根据要求，现对《咸安区2021年统筹使用涉农财政专项资金实施方案》政策解读如下：

一、起草背景

建立涉农资金统筹整合长效机制，是党中央、国务院的重要决策部署，是发挥财税体制改革牵引作用、推进农业供给侧结构性改革重要途径，是加快农业现代化和乡村振兴建设步伐、推进美丽乡村建设、巩固脱贫攻坚成果的有力保障，可有效解决财政资金“碎片化” 问题。结合咸安实际，我局草拟了《咸安区2021年统筹使用涉农财政专项资金实施方案》（代拟稿）。

二、政策依据

（一）《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发[2017]54号）

（二）湖北省人民政府《关于创新管理机制统筹使用财政专项资金的指导意见》（鄂政发[2014]11号）

（三）《省人民政府办公厅关于完善财政资金统筹整合长效机制的通知》（鄂政办发〔2018〕11号）

（四）省财政厅《关于进一步推进财政资金统筹整合工作的通知》（鄂财农发〔2018〕93号）

三、起草过程

为更好地促进涉农资金统筹使用，全力做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，补齐乡村振兴各项短板，经报告区政府主要领导同意，我局在原来的《咸安区2020年统筹使用涉农财政专项资金实施方案》（咸安政办发〔2020〕3号）的基础上，区财政局开始《咸安区2021年统筹使用涉农财政专项资金实施方案》起草工作，一是对2021年涉农资金情况进行了摸底；二是向区直涉农主要相关部门广泛征求修改意见。在此基础上，财政局结合咸安实际拿出草稿，经局主要领导和分管领导讨论修改后，广泛征求区直涉农主要相关单位和社会各界意见，最终形成《咸安区2021年统筹使用涉农财政专项资金实施方案（送审稿）》。

四、主要内容

    2021年计划统筹涉农财政专项资金70000万元。统筹使用的资金范围包括中央、省、市、区级所有涉农财政性资金，包括上级安排及本级安排、当年安排及结转结余资金、存量资金及增量资金。实施内容分为以下方面：

（一）全面推进乡村振兴建设。计划统筹协调涉农资金60000万元支持乡村振兴建设，重点发展乡村振兴示范点和示范村，实现项目连片扎堆建设，发挥“现代农业+乡村旅游”融合发展优势，擦亮咸安品牌和特色。

1、实施乡村建设行动。计划统筹协调涉农资金33000万元，以农村道路建设、人居环境整治、土地整治、林业生态保护恢复、林业改革发展、森林资源培育、农村民生工程、农村危房改造、农村厕所革命、农村综合改革转移支付、农村公共文化服务体系、农村教育、农村医疗、移民后扶、乡村振兴等大专项为主体，启动农村人居环境整治提升五年行动，持续开展森林乡镇、森林乡村创建活动。

2、推进乡村振兴项目建设。计划统筹协调涉农资金7000万元，以农业生产发展、农业可持续发展、乡村振兴大专项为主体，打造环斧头湖和西凉湖、省道360沿线乡村振兴示范带。

3、补齐基础设施短板。以水利发展资金、水利补短板、重点区域生态保护与修复、生态保护支撑体系、高标准农田大专项为主体，计划统筹水利、农业农村、生态环保等部门项目资金15000万元

4、大力发展现代农业。计划统筹涉农资金5000万元，以农业生产发展、农业可持续发展、农业保险保费、现代农业转移支付资金、乡村振兴大专项为主体，继续做好粮食、生猪等重要农产品稳产保供。

（二）实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。计划统筹涉农资金10000万元，以中央、省、市、区实施精准扶贫方面资金为主体，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。

区财政局

2021年6月7日