2025年，我区应急管理系统深入贯彻落实安全生产法律法规及上级决策部署，紧紧围绕压实安全责任、防控安全风险这一主线，持续创新监管方式，规范执法行为，优化服务效能，全面完成了年度行政执法各项任务，有力推动了全区安全生产形势持续稳定向好。现将有关工作情况汇报如下：

一、总体情况

（一）执法计划执行情况

年度监督检查计划落实到位。科学制定并严格执行年度安全生产监督检查计划，明确对象、内容、频次与方式，按规定履行报备程序。全年实际开展执法检查368家次，将84家企业纳入重点执法检查名录库实施重点监管，实现了重点行业领域全覆盖，其中重点检查企业59家，一般检查企业25家，年度计划完成率达100%，各季度均衡推进，执法资源配置较为合理。

专项执法与联合执法协同推进。聚焦烟花爆竹、危险化学品、工贸、电动自行车等重点领域，扎实开展系列专项整治。烟花爆竹零售店通过科学规划、“打非治违”等措施，已由130家压减至69家；组织对251家企业开展“全领域体检帮扶”，累计查改问题隐患2116项，其中重大隐患276项；推动城区20余家不符合消防条件的制衣小作坊集中搬迁，电动自行车全链条整治经验获全省推广。联合公安、市场监管、消防等部门开展烟花爆竹、成品油、城镇燃气等联合检查30余次。春节期间组建5个联合执法组，出动30人次，对全区烟花爆竹零售点实现全覆盖检查，形成监管合力。

（二）案件办理统计
因行政处罚、行政强制职权已上收至市局，本年度未独立实施相关决定。事故调查方面，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，牵头完成2起一般生产安全事故调查，形成调查报告2份，并按规定进行通报，发挥警示教育作用。

（三）案件办理周期与整改闭环分析

办理周期持续优化。深化行政审批改革，全面落实“一窗受理、限时办结”，推行材料精简、时限压缩、线上服务、反馈闭环等优化举措。应急预案备案等即办件实现“现场审核、当天许可”；需现场核查事项承诺1个工作日内完成初审并一次性告知；对上审批事项主动对接、全程指导。全年高效办结行政审批73件，办理时效较往年提升明显。

整改闭环机制有效运行。建立健全“排查—整改—复查—销号”全过程管理机制。全年企业内部报告整改隐患5652条；执法检查发现的724项隐患（其中一般隐患699项、重大隐患25项）全部整改到位，整改率100%。司法部门反馈的执法案卷6大类14个问题已全部整改。

二、存在问题

（一）执法检查方面。一是对新兴行业、新型业态（如智慧园区、新型化工存储等）的风险辨识与评估能力不足，监管标准与实践存在滞后。二是部分执法人员对隐蔽性、深层次隐患排查技巧掌握不深，依赖传统检查方式，对工艺、管理、设备内部缺陷等风险发现不够及时。

（二）线索移交方面。部门间隐患线索移交机制不够顺畅，缺乏制度化、标准化流程，存在“发现不移交、移交不跟踪”现象。对群众举报、跨部门移送线索的核查反馈效率有待提高，部分线索处理周期较长，影响公众参与监督的积极性。

（三）其他突出问题。法治宣传方式较为传统，针对不同行业、不同规模企业的差异化普法供给不足；基层执法力量薄弱，人员专业素养参差不齐，应对复杂执法场景的能力尚需提升。

三、原因分析

（一）执法能力建设未能完全适应风险形态变化。当前安全生产领域新业态、新技术不断涌现，而执法队伍的知识结构更新相对滞后，系统性、前沿性的专业培训不足，导致在面对智慧安全、新型危化品管理等领域时，风险识别和监管手段跟不上实际需要。

（二）法律法规学习与实践结合不够紧密。部分执法人员对新出台或修订的法律法规、司法解释学习不够深入，理解运用存在偏差，特别是在新兴行业监管中，法律依据的把握和适用能力有待加强，影响了执法的精准性和权威性。

（三）执法规范化水平与专业调查能力有待提高。一些执法人员仍习惯凭经验办事，对执法全过程记录、证据固定、程序合规等要求落实不够严格。在调查隐蔽性隐患时，缺乏科学有效的技术方法和取证技巧，影响问题发现的深度和整改的针对性。

（四）跨部门协同与基层基础保障存在短板。部门间信息共享、线索移交、联合执法的常态化机制尚未完全建立，职责界面和流转程序不够清晰，导致监管合力未能最大化。同时，基层执法力量配备不足、装备老化、培训覆盖不广等问题，也制约了执法效能向“最后一公里”有效延伸。

四、改进措施

（一）系统提升队伍专业能力。围绕新型风险监管、隐蔽隐患排查等难点，制定年度专项培训计划，每季度至少组织一次专题学习或实操演练。建立“骨干+新手”结对指导机制，推动经验传递和现场教学。积极争取资源，为基层配备必要的便携式检测设备和执法记录仪，提升执法科技化水平。

（二）深化法治学习与案例实践。依托“应急大讲堂”、法宣在线等平台，开展常态化、靶向式法律法规学习，每季度组织典型案例复盘研讨，邀请法律顾问参与重大执法决定审核和疑难问题咨询，增强法律适用的准确性和说服力。

（三）强化执法过程规范化建设。严格执行行政执法“三项制度”，细化执法检查、取证、文书制作等各环节操作指引。编制印发《常见安全隐患调查取证指南》，开展执法技能比武，重点提升对电气线路、设备内部、管理制度等隐蔽环节的排查能力。

（四）完善协同机制与基层保障。推动建立跨部门安全生产监管信息共享平台，明确隐患线索移交的流程、时限和责任。定期召开部门联席会议，统筹联合执法行动，避免重复检查和监管盲区。协调充实乡镇专职执法力量，落实人员轮训制度，确保基层“有人监管、有能力监管”。

下一步，我局将在区委、区政府的指导和支持下，持续补短板、强弱项，不断提升行政执法规范化、专业化水平，全力筑牢安全生产防线。

咸宁市咸安区应急管理局

2026年1月7日