一、《若干措施》起草背景及意义

疫情发生以来，中央、省、市相继出台一系列涉及金融支持实体经济发展相关政策文件，积极应对当前经济受疫情影响带来的下行压力，以更大力度纾解市场主体资金困难，助力实体经济快速发展。总体来讲，各项政策对经济发展起到了重要的促进作用，但落实到区级层面仍存在不少的困难和问题，尤其是中小微企业融资难问题还未得到根本解决。在此背景下，区金融办按照区委、区政府部署安排，以落实“六稳”“六保”要求为出发点和落脚点，以有效解决企业“融资难、融资贵、融资慢”问题为目的，以拓宽企业融资渠道、降低融资成本、提升融资效率为导向，以抢抓“窗口期”、用足用好用活各项金融支持政策为手段，加大金融机构对疫情防控和经济社会发展的金融支持，进一步提升全区金融生态环境，拟定了《咸安区加大金融支持助力实体经济发展若干措施》。

二、《若干措施》框架及主要内容

《若干措施》共提出30条措施，主要围绕以下9个方面内容展开：

（一）用好用足金融优惠政策。落实中国人民银行再贷款再贴现、定向降准等政策，执行优惠贷款利率，推进政策性专项信贷发放，做好“楚农贷”、创业贷款、小额扶贫贷款发放与管理工作。

（二）加大信贷投放力度。要求加大对民营和小微企业的信贷支持，对小微企业信贷目标从总量和结构上提出要求，2020年小微企业贷款增速要高于各项贷款增速，余额和新增不低于去年同期，国有大型银行省分行上半年增速不低于30%，全年增速不低于20%。进一步加大对重点项目、重点领域、重点行业信贷支持。

（三）纾解企业还款压力。要求做好延期还本付息、无还本续贷、应急过桥周转金使用等工作，降低小微企业综合融资成本1个百分点以上。

（四）加大融资担保支持力度。设立一家政府全资控股融资担保机构，确保原有融资担保机构有序退出。明确了担保费再担保费减免及财政、银行、担保联动支持融资担保业发展的相关意见。要求完善政府性融资担保体系资本金持续补充机制，建立小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责工作机制。

（五）充分发挥保险保障功能。对受疫情影响的财产险、人身险投保理赔的便利性、保障性以及农业、精准扶贫、应急救灾等领域保险发展提出具体要求。

（六）加大类金融机构纾困力度。对金融租赁公司、小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司发挥类金融机构的金融补充功能提出了相关要求。

（七）完善金融机构评价考核体系。要求适度提高不良贷款容忍度，完善小微企业不良贷款尽职免责机制，对金融机构支持抗击疫情、复工复产方面，在监管评价和评级时体现差异化监管导向。

（八）拓宽直接融资渠道。将疫情防控重点保障企业直接纳入上市后备“银种子”，并优先纳入“金种子”，落实企业IPO、股票公开发行、新三板精选层挂牌优先审核及再融资、并购重组、公司债券发行“绿色通道”、上市公司及新三板挂牌公司延期披露财报等政策。

（九）做好综合金融服务工作。推进“企业金融服务方舱”建设，建立纾困资金或过桥资金，探索运用企业信用信息平台，利用互联网、大数据提供精准快捷的金融服务。