关于《咸安区新一轮农村公路提升行动实施计划（2025—2027年）》政策解读

一、起草背景和起草依据 

为贯彻落实习近平总书记2024年5月27日关于“四好农村路”指示精神、省人民政府办公厅《关于印发湖北省新一轮农村公路提升行动实施方案（2025-2027年）的通知》和2024年12月26日在咸宁召开的全省“四好农村路”高质量发展现场会议精神，区交通运输局牵头起草了《咸安区新一轮农村公路提升行动实施计划》（2025—2027年）（以下简称《计划》），旨在不断提高我区农村路网通行条件，推动农村公路更好地服务乡村振兴和农业农村现代化建设。

二、《计划》工作目标和总体要求

省政府要求用三年（2025-2027年）时间，通过八大行动来推动全省农村公路向品质高、网络畅、服务优、路域美转变。结合我区农村公路实际情况，拟通过六大行动，按照“先县道、后乡村道，先骨架路、后通畅路”的原则，计划用3年时间，即到2027年底完成农村公路骨干网提档升级、建制村双车道、基础网延伸连通及次差路路面改善工程278.7公里，桥梁建设25座，估算投资约3.14亿元。

三、《计划》主要内容

《计划》主要从路网品质提升、管理能力提升、养护水平提升、综合运输提升、安全保障提升、公路经济提升等六个方面，通过实施骨干网提档升级等22项工程来促进我区农村公路高质量发展。

（一）路网品质提升行动。一是加快农村公路主骨架县乡道公路网的建设，实施县乡道改造提升，到2027年，按三级公路及以上标准，全区拟改造提升县乡道40.76公里。二是推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，因地制宜向规划发展村庄延伸，重点规划发展村庄双车道工程，三年拟改造路面宽5.5米以上双车道97.9公里，建制村双车道覆盖率达100%。三是实施农村公路向自然湾、产业基地延伸，强化农村公路连接互通。按四级公路标准，三年拟实施基础网延伸连通工程34.29公里。四是对区内早期建成、超期服役，路面技术状况评定为次、差的路段实施路面改善，三年拟实施路面改善工程105.78公里，进一步提升农村公路路况水平，农村公路优良路率保持在70%以上。五是按“畅、安、绿、美”的标准，确保每个乡镇有一条示范乡道，每个村有一条示范村道。三年计划创建“美丽农村路”80公里。

（二）管理能力提升行动。一是完善规章制度体系，修订和完善《关于进一步规范农村公路建设管理工作的通知》《咸安区农村公路养护管理办法》和《咸安区农村公路“路长制”实施方案》等政策法规。二是健全管理责任体系，全面落实《咸安区农村公路“路长制”实施方案》，进一步健全完善“路长制”。贯彻落实《咸安区农村公路养护管理办法》，加快构建权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。三是构建数字化管理体系，加快更新完善农村公路电子地图，做好农村公路基础数据、电子地图的维护、更新、应用。四是美化沿线路域环境，大力推进农村公路路域环境洁化、绿化、美化，强化生态环境保护和节约集约利用资源，实现农村公路与自然环境和谐共生。

（三）养护水平提升行动。一是提升路况服务水平，养护管理部门负责提前介入公路前期设计、建设阶段行业管理工作，加强公路建设工程质量管理，严格履行交竣工验收程序，规范公路接养管理工作。加强日常养护管理，强化养护工程实施，年均养护工程实施比例不低于5%,稳步提升农村公路路况水平。二是拓展设施服务功能，利用乡镇交通运输综合服务中心、养护道班等设施以及农村公路沿线闲置土地资源，完善农村交通驿站、客运候车站亭、停车区、休息区、交通厕所等配套服务设施。

（四）综合运输提升行动。一是通过提升城乡客运服务水平，确保行政村通客车率，保障全区行政村通客车率达100%。二是通过提升客货邮融合发展水平，依托乡镇交通运输综合服务站、城乡公交首末站、农村公路养护站、乡镇邮政支局所、乡镇供销社等站点，拓展客运乘车、商品售卖、物流配送、邮件快件寄递、农资供应、新能源车辆充电、汽车维修等功能。三是通过提升交通运输安全水平，加强对驾驶员的资质审查，强化安全教育和培训，常态化开展安全例会、安全知识宣导、线下安全教育培训、警示教育等。

（五）安全保障提升行动。从提升本质安全水平、提升抗灾应急水平、提升公路保护水平和提升运输安全水平等方面入手。结合咸安实际，完成农村公路25座桥梁建设任务，实施以村道为重点的安防工程建设40公里。以通公交、校车路段为重点整治农村公路安全隐患突出路口、路段30处。常态化开展路域环境治理，提升农村公路管养水平。联合公安交警部门和属地乡镇（街道）加强农村公路交通安全宣传，发动沿线群众积极参与农村公路路产路权保护。

（六）公路经济提升行动。大力深化推广“农村公路+”融合发展和共同缔造的模式拓展农民增收渠道。深化“农村公路+产业”“农村公路+旅游”融合发展模式，按照服务乡村振兴要求，以便民惠民为目标，服务农村田园经济，助推我区产业发展的“特色致富路”。根据《湖北省农村小型建设项目管理办法》对于村道采取自建模式，鼓励群众通过投工投劳、捐地让利以及乡绅资助等方式参与农村公路建设，让村民主动参与到农村公路规划、建设、管理和养护中。