为贯彻落实省、市人民政府关于妇女和儿童发展规划（2021—2030年）精神，2022年12月19日，经咸安区人民政府第13次常务会议审议通过了《咸安区妇女发展规划（2021-2030年）和《咸安区儿童发展规划（2021-2030年）（以下简称《两个规划》），是一份标志着咸安妇女儿童事业稳步发展的重要文件。现就《两个规划》出台的背景依据、目标任务、主要内容、规划的特色亮点等有关内容解读如下：

一、《两个规划》的编制背景

（一)出台背景。区委、区政府历来高度重视妇女儿童事业发展，以颁布和实施妇女儿童发展规划为抓手，促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。《咸安区妇女发展规划（2011—2020年）》《咸安区儿童发展规划（2011—2020年）》实施十年来，各领域主要目标实现情况良好，全区妇女儿童事业取得了长足进步。

从上一周期年度的统计监测数据来看，我区妇女儿童事业在各方面均取得了明显成效，在“两个规划”六大领域110项有效统计监测指标中，提前达到2020年目标的指标有92项，占指标总数的83.63%；有7项指标存在波动，预期也可达标，各领域目标实施进展顺利，趋势继续向好，但有些领域的个别指标与目标存在差距，需要引起关注。

（二）重大意义。随着经济社会的发展，妇女儿童对美好生活的需求与妇女儿童发展不平衡不充分的问题仍然突出，城乡之间妇女儿童的发展存在差距，妇女儿童事业发展仍然面临着诸多的问题与挑战。未来十年，咸安正处于打造“文明城市、城乡统筹、营商环境、人民幸福”四个首善之区，奋力谱写全面建设社会主义现代化的新篇章的关键时期。这也给妇女儿童事业高质量发展带来了新的机遇，妇女儿童事业进入新的历史发展时期，制定和实施新一周期的妇女儿童发展规划，对促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展具有重要战略意义。

二、《两个规划》的主要目标

（一）妇女发展规划总体目标

男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。广大妇女积极参与，做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者，全区妇女事业与经济社会同步协调发展。

（二）儿童发展规划总体目标

促进儿童发展、保障儿童权益的法规政策体系更加健全，工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡儿童发展差距明显缩小。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护领域的权益进一步实现，享有更加均等和优质的基本公共服务，更加普惠和优越的福利保障，更加和谐和友好的家庭、社会环境，思想道德素养和综合素质水平显著提升，全区广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。

三、《两个规划》涉及的范围

《两个规划》均分为五个部分，分别为前言，指导思想、基本原则和总体目标，发展领域、主要目标和策略措施，组织实施及监测评估。

妇女发展规划以坚持党的全面领导、男女两性平等发展、妇女事业与经济社会同步协调发展、促进妇女全面发展、共建共治共享为基本原则，涵盖8个领域，共77项目标、88项策略措施。

妇女与健康领域，强调妇幼健康服务体系不断健全，妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务；妇女与教育领域，强调女性平等接受各阶段教育，平均受教育年限不断提高，男女两性科学素质水平差距不断缩小；妇女与经济领域，强调妇女平等享有经济权益，就业结构得到改善，就业质量得到提升；妇女参与决策和管理领域，强调妇女平等享有政治权利，参与决策和管理的程度和水平不断提升；妇女与社会保障领域，强调妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高；妇女与家庭建设领域，强调完善家庭发展法规政策体系，提升政府购买家庭服务项目的数量，夫妻共担家务劳动，共同养育子女；妇女与环境领域，强调构建以男女平等为核心的社会主义先进性别文化，在基础设施建设和公共服务中重视保障妇女特殊需要，减少环境污染对妇女健康的危害；妇女与法律领域，强调健全妇女权益保护的法治体系，促进法规政策性别平等评估机制规范化建设和有效运行，预防和制止家庭暴力。

儿童发展规划以坚持党的全面领导、对儿童发展优先保障、促进儿童全面发展、保障儿童平等发展、鼓励儿童参与为基本原则，涵盖7个领域，共65项目标、73项策略措施。

儿童与健康领域，强调完善覆盖城乡的儿童健康服务体系，儿童健康水平不断提升；儿童与安全领域，强调全方位保护儿童安全，降低儿童意外伤害死亡率；儿童与教育领域，强调保障儿童享有各阶段有质量教育的权利，落实“双减”要求，促进儿童德智体美劳全面发展；儿童与福利领域，强调逐步建立适度普惠型儿童福利制度体系，提高儿童基本公共服务均等化水平；儿童与家庭领域，强调基本建成覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，加强家长学校或家庭教育指导服务站点建设；儿童与环境领域，强调保障儿童参与家庭、学校和社会事务的权利；儿童与法律保护领域，强调完善保障儿童权益的法规规章，落实儿童监护制度，预防、制止、打击侵害儿童的各种违法犯罪行为。

四、《两个规划》的特色亮点

一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要求突出坚持党对妇女儿童事业的全面领导，贯彻党中央、国务院关于妇女儿童工作的重要部署，落实区委、区政府工作要求，切实把党的领导体现在妇女儿童工作的全过程和各方面。

二是坚持以人民为中心的发展思想。聚焦妇女儿童发展面临的新情况新问题，强调加强公共服务体系和制度机制建设，建立更全面的全生命周期家庭支持体系，发展普惠托育服务体系，缩小妇女儿童发展的城乡和群体差距，完善学校、家庭、社会对儿童的全方位保护等。

三是坚持问题导向。高度重视上一周期《两个规划》终期评估反映的重难点问题，优化目标设置，改进策略措施，逐步推动解决。如针对上一周期《两个规划》中妇女参与决策和管理领域部分指标值，结合我区实际优化主要目标的设定，明确加大支持力度，重视发展女党员、培养女干部，推动妇女积极参与企事业单位决策管理、城乡基层治理，支持引导妇女参加社会组织等策略措施。针对儿童与健康领域出生缺陷率升高问题，明确以构建出生缺陷防治体系为主要目标，落实出生缺陷三级防治措施。

四是增加新领域新内容。为贯彻落实习近平总书记关于加强家庭家教家风建设的重要论述，更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层治理中的重要作用，分别增加了“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”两个领域；儿童规划新增加“儿童与安全”领域，扩大了儿童安全保护的范围，使儿童在人身、精神和网络等社会生活各方面都免于受侵害，并得到特殊保护；落实区委、区政府关于优化生育政策的重大决策，充实完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施。

五是更加关注妇女儿童的生存生活质量。在关注妇女儿童生命健康的同时，将妇女儿童生存生活质量也纳入规划内容。如保障妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，保障老年妇女享有公平可及的基本养老服务，关注妇女儿童心理健康、优生优育等。在满足妇女儿童生存需求的基础上，更加强调活得有质量、有尊严。