一、制定背景

为加强我区小城镇建设，补齐小城镇发展短板，推进乡村振兴、城乡融合发展，建设美丽咸安，结合我区工作实际，制定本实施方案。

二、政策依据

《省政府办公厅关于印发湖北省“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案（2020-2022年）的通知》（鄂政办发〔2020〕54号）和《咸宁市“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案（2020-2022年）的通知》（咸政办发〔2020〕37号）。

三、主要内容

（一）工作目标

1.明确“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施范围为：汀泗桥镇、向阳湖镇、官埠桥镇、贺胜桥镇、双溪桥镇、高桥镇、桂花镇、马桥镇、大幕乡。

2.明确“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动的意义。

（二）重点任务

1.补齐规划设计短板。一是科学编制方案。各乡镇结合当地特色与实际，科学编制美丽镇建设三年规划（方案）。二是坚持项目引领。坚持项目带动整治，将重点环节建设任务项目化，认真梳理项目清单，建立项目库。细化行动项目清单，建立项目库，明确项目推进时序及保障措施。

2.补齐公共环境短板。一是加强垃圾治理。加大力度整治主次干道、镇村结合部、集贸区场、居住小区、公园广场、建筑工地、学校周边和公共厕所等重点区域的环境卫生。合理配置垃圾箱、垃圾转运设施、垃圾压缩中转站等环卫设施，推进垃圾分类处理。健全日常保洁机制，加大重点区域保洁力度。二是加强污水治理。完善镇区排水和污水管网配套建设，完善生活污水管网入户收集，推进污水管网向周边村庄延伸，切实做到应接尽接。全面实施雨污分流改造，彻底消灭镇区所有污水直排口。三是加强水域治理。强化公共水域综合整治，持续开展河流、湖泊、沟渠、池塘等水域留存垃圾和日常漂浮垃圾清除工作，推进清淤疏浚，提升水质，改善水环境。四是加强秩序整治。全面整治空中蜘蛛网，规范户外线缆架设。以房前屋后、背街小巷、老旧居民区、集贸市场等区域和公共空间为重点，全面整治违规占道堆放、占道经营、占道设摊等现象。依法整治拆除私搭乱建和违法建筑，清理沿街破旧雨篷、遮阳篷等破旧附属设施，整理空闲地。加强道路交通管理，规范交通安全信号灯及道路导线设置，加大交通违法行为查处力度。

3.补齐公共服务短板。一是完善基本公共服务。统筹公共服务设施布局，加快公共服务设施建设，有序建设和完善社区便民服务设施，推进适老化设施配套建设，提升小城镇功能。二是完善生产生活服务。加强生产服务设施建设，逐步完善乡村旅游、健康养老等新业态服务设施。改造提升便民服务设施，提升服务水平。鼓励统筹建设集公共服务、商业、休闲等为一体的综合服务设施。

4.补齐基础设施短板。一是完善交通设施。对镇区路段进行提档升级，完善镇区路网。修缮破损路面，硬化小街小巷，改善主干路面。合理划定停车范围，增加停车泊位，建设公共停车场。完善路灯、信号灯、指示牌、消防栓、人行道铺装和无障碍通行等设施。二是完善市政设施。统筹各类市政管线铺设，完善市政设施及管网建设。加强供水设施改造，提升供水质量。统筹水系、健身步道、绿地等配套设施建设，积极植树增绿、见缝插绿，注重利用古树、古井、历史建筑等传统要素建设小公园、小广场等公共活动空间。三是提高防灾减灾能力。加强防洪排涝设施和避灾场所建设，开展城镇防汛风险评估，完善消防设施配置，严格落实重大建设工程、生命线工程抗灾设防要求。整治提升公共活动场所防灾减灾能力，确保学校、医院等人员密集场所达到安全防灾标准，创建综合减灾示范社区。

5.补齐城镇风貌短板。一是整治沿街立面。加强沿街立面设计与管控，推进沿街立面适度改造，逐步形成具有特色的沿街风貌。二是打造街区节点景观。采用微改造、微更新方式，加强小城镇重要街区、重要地段和重要节点的环境整治和建设。三是传承传统风貌。加强历史文化资源普查、保护传承与科学利用。通过地域风貌特色、历史底蕴、文化脉络的研究和整理，对历史保护建筑建档。

6.补齐产业发展短板。突出乡村产业支持。统筹城乡产业布局，推动镇村联动发展，巩固拓展脱贫产业发展成果，推进乡镇地域产业集聚，因地制宜培育多元融合主体，发展多类型融合业态。优化营商环境，支持乡贤回归创业。 

 7.补齐治理水平短板。一是提升城镇管理水平。以乡容镇貌、环境卫生、城镇秩序为重点，推行社会化、专业化的管理模式，探索建立城镇管理“网格化+街长制”、日常执法联防巡查制等管理制度，加强小城镇环境维护管理和住宅小区物业管理服务。建立综合参与机制，激励群众参与小城镇环境的共建共管。建设智慧小镇，逐步提高5G网络城镇覆盖率。二是提升城镇服务水平。推进城市服务功能向城镇延伸，推广数字化服务应用。推进新时代文明实践站所建设，成立志愿服务队伍，常态化开展志愿服务。三是提升社会治理水平。坚持党建引领，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，构建共建共治共享的社会治理格局。推进城市综合管理和执法向基层延伸，加强基层站所队伍建设，发挥乡镇服务带动乡村振兴作用，促进基层社会治理体系和治理能力现代化。

区住房和城乡建设局

2021年2月25日