各乡、镇人民政府，各办事处、场，区政府各部门，咸安经济开发区，咸宁鄂南大竹海生态风景区，咸安商贸物流区，华彬金桂湖低碳经济示范区，向阳湖现代农业科技示范区：

《咸安区经济运行监测调度工作实施方案》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

咸安区人民政府办公室

2022年11月7日  

（此件公开发布）

咸安区经济运行监测调度工作实施方案

为实时动态监测我区经济运行的质量、效益和进度，切实加强经济运行分析调度，及时协调解决经济运行中出现的新情况、新问题，补齐发展短板，提高运行质量，提升工作效能，规范工作行为，在省市经济发展考核中争先进位，结合我区实际，特制定本方案。

一、经济运行监测调度任务

按照全区国民经济和社会发展年度计划，依据省市区经济指标体系调度权限，结合区情实际，由区发改局会同相关部门对GDP基础监测指标和重点经济指标分解细化，落实到相关责任部门，强化经济运行监测调度，确保计划任务落实落细。

（一）强化GDP基础指标监测调度：农林牧渔业生产总值增速、农林牧渔业可比价总产值增速、规上工业增加值增速、规上制造业增加值增速、注册地总专包企业总产值增速、建安工程投资增速、限上/批发业商品销售额增速、限上/零售业商品销售额增速、限上/住宿业营业额增速、限上/餐饮业营业额增速、其他交通运输和仓储业营业收入增速、金融机构本外币存贷款余额增速、商品房销售面积增速、房地产业工资总额增速、电信业务总量增速、其他营利性服务业营业收入增速、其他营利性服务业工资总额增速、非营利性服务业工资总额增速。

（二）强化重点经济指标调度：服务业增加值增速、全社会固定资产投资增速、工业技改投资增速、房地产投资增速、基础设施投资增速、社会消费品零售总额/增速、招商引资实际到位资金总额/增速、实际利用外资总额/增速、进出口总额/增速、公共财政总收入/增速、一般公共预算收入总量/增速、税收占一般公共预算收入比重、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入、新增工业进规数（含小进规数）、新增服务业进规数（含小进规数）、新增商贸入限数（含小入限数）、新增资质以上建筑业企业数。

二、部门工作职责

区发改局：总体把握宏观经济形势分析预判，根据统计、财政等相关部门预期管理提供的数据，形成全区当前经济运行总体态势研判报告；跟踪监测固定资产投资运行情况，加强重点项目建设过程监测与调控；跟踪监测其他营利性服务业营业收入和工资总额完成情况；指导服务业企业做好入规工作；跟踪监测城镇常住居民可支配收入完成情况；做好GDP能耗指标监测分析。

区统计局：依法依规为全区经济运行监测分析及时提供数据支撑；加强经济运行监测预警，根据重点企业、重点行业运行监测情况，按月形成统计综合分析报告，对异常指标要深入剖析原因，并提出相关建议；积极主动指导、服务相关部门，做好企业、项目入库入统工作。

区农业农村局：做好农业经济发展情况监测分析；负责提供农业增加值（含农林牧渔及其服务业）、粮食生产、果蔬产销、畜禽养殖业（含生猪养殖、家禽养殖）等指标数据，按月（季）形成分析材料；指导做好农业企业培育、入库工作，按季形成进展情况报告；跟踪监测农村常住居民可支配收入完成情况。

区科经局：跟踪监测工业企业产值、工业技改投资运行情况，按月分行业、分类别进行分析研判；跟踪分析电信业务总量运行情况；跟踪监测高新技术产业、科创平台建设运行情况；指导做好工业企业、信息技术服务业、企业培育、入库工作，按季度形成进展情况报告。

区财政局：对财政收入、支出进行预期管理，每月中下旬，分析影响收入、支出的制约因素，研判能否完成本月（季）度计划任务，并提出措施建议；按月分析财税收支完成及财源构成、变动等情况，按月分析地方财政收入和地方财政支出情况；指导财务咨询公司、会计师事务所等服务业企业入规培育工作。

区商务局：跟踪监测批发、零售、住宿、餐饮等行业运行情况；按月（季）跟踪监测对外贸易、利用外资等工作情况；指导做好入限商贸企业培育、入库工作，按季度形成进展情况。

区市场监管局：按月对市场主体数量、结构变化情况进行分析，发现苗头性、关键性制约问题，深入剖析原因，提出对策、措施和建议，并研判下个月发展趋势和预测情况；对照全年计划任务，对市场主体新增、实有、注销等月度任务完成情况进行通报；配合做好“四上”企业监测和入库工作。

区人社局：按月（季）跟踪监测人力资源服务发展情况、分析全区就业形势，研判新增就业、失业人数变化情况；做好人力资源公司等服务业企业入规工作。

区住建局：按月（季）跟踪监测建筑业运行情况、房地产市场运行情况；指导做好资质以上建筑企业发展工作；指导物业公司、房地产中介等企业入规培育工作。

区自然资源和规划局：负责做好土地供应和使用效益情况监测分析，提供全区建设用地情况，新增工业、科教文卫、经营性用地指标数据；配合相关部门做好有关产业、基础设施建设、城市建设等重大布局规划；指导规划设计院、勘察设计院、测绘公司等科学研究和技术服务业入规培育工作。

区文旅局：负责做好文化产业、旅游产业、娱乐业运行监测分析；按月（季）提供文化及相关产业增加值占地区生产总值比重、规模以上文化产业经营收入、接待游园人数等指标数据和情况；指导电影院、网吧、健身房、旅行社、体育俱乐部等文化、体育服务业企业做好入规培育工作。

区交通运输局：按月（季）负责做好各类重点交通运输企业货运量、周转量等指标进行检测分析；按月（季）跟踪分析其他交通运输和仓储业营业收入；指导物流仓储、邮政、快递、出租车公司、客运公司、驾校等企业的入规培育工作。

区卫健局：负责做好全区卫生、托育法人企业发展情况监测分析；重点对全区医疗卫生情况特别是基层医疗卫生事业发展情况、存在问题提出对策建议；指导私立医院、健康体检等卫生和社会服务企业做好入规培育工作。

区林业局：做好林业经济发展情况监测分析。

区水利和湖泊局：做好水利项目投资情况监测分析。

区金融办：负责银行业、保险业等金融机构经营情况监测分析；分析金融市场运行情况。

区税务局：根据需要实时提供增值税开票户数和金额，按月分析税收、减税降费等情况，加强对异常情况的分析，剖析原因，发现关键制约问题，提出对策、措施和建议，并研判下个月发展趋势和预测情况；按月提供纳税系统中营业收入200万元以上的企业名单，配合相关行业部门做好“四上”企业摸排、培育和入库工作。

区招投中心：对招商引资签约项目、到位资金情况进行预期管理，研判能否完成本月（季）度计划任务；根据全区招商引资进展情况，分析存在的制约因素，提出有针对性的措施建议；协助做好招商引资项目建成投产后入库入统工作。

咸安经济开发区：做好监测分析本区域内企业生产情况、项目建设、招商引资等情况，查找存在的问题，提出对策建议。

按照管行业必须管经济发展工作的原则，其他承接经济指标的部门要加强对负责指标的预测管理，每月中下旬对指标运行情况进行分析，研判完成本月（季）度计划任务，剖析原因，提出建议，培育行业部门做好入规入限工作。

三、经济运行调度工作机制

（一）专班推进机制。建立1+8工作推进机制，即1个领导小组（全区经济运行调度领导小组），8个工作专班（综合协调工作专班、财税工作专班、金融工作专班、工业工作专班、建筑业工作专班、农业经济工作专班、商贸业工作专班、服务业工作专班），全面落实协调、调度、督办等工作职责，做好上下沟通、左右衔接、内外协调等工作，确保全区经济平稳运行。

　　（二）分析研判机制。建立一月一调度、一季一分析、年中年末总结的经济运行工作机制。全区经济运行调度以召开联席会议的方式进行，每月平台开网后一周由专班或副组长召开主持月（季）度经济运行分析会，分析通报上月（季）经济运行情况，对未实现预期指标、数据异常指标进行深入分析，剖析原因要具体到行业、企业项目，并提出解决措施；同时安排落实本月（季）度主要指标及重点行业、部门、企业生产任务，研判本月（季）度计划任务完成情况，并提出措施建议。

（三）信息报送机制。各专班及相关部门每月8日前将上月指标任务完成情况和异常指标原因分析报领导小组办公室，每月25日前将能否完成本月（季）指标任务情况报领导小组办公室。

（四）奖惩考核机制。由区政府办牵头，对承担主要指标任务的相关部门，加大考核评估，定期对重点指标、重点工作、重点项目全程跟踪问效、督办落实，定期通报。对考核内容要细化、量化，合理设置部门分值，严格兑现奖惩，对因工作不力、工作滞后影响到全市目标责任考核的部门，取消年底评优评先资格。

附件：1.经济运行调度指标责任分解表

2.咸安区经济运行分析调度领导小组

3.咸安区经济运行分析调度工作专班

4.准“四上”企业监测范围

附件1

经济运行调度指标责任分解表

附件2

咸安区经济运行监测分析领导小组

组    长：李军平　区委副书记、区长

副 组 长：杜新国　区委常委、常务副区长

刘伍寿  区委常委、副区长

陈  浩  副区长

程文敏　副区长

洪声耀　副区长

丁  玲  副区长　

曹  丹  副区长

成  　员：陈  涛  咸安经济开发区管委会党工委书记、主任

陈才文　区发改局局长

徐建华  区教育局局长

孙昌勇　区科经局局长

　　　        徐炎良  区民政局局长

熊秋秀  区财政局局长

李志强  区人社局局长

宋任东  区自然资源和规划局局长

王  波  区住建局局长

唐德文  区交通运输局局长

张浩业  区水利和湖泊局局长

徐盛斌  区农业农村局局长

              姚亚洲  区商务局局长

　　　        李子牛  区文化和旅游局局长

涂  平  区卫健局局长

　　          杨  斌  区应急管理局局长

刘  洋  区市场监管局局长

　　          何  靖  区统计局局长　　          

陈  光  区林业局局长

　　          钱  坤  市生态环境局咸安区分局局长

胡顺舟  区税务局局长

              李  励  区招商和投资促进中心主任

彭  辉  区金融办副主任

领导小组下设办公室，办公室设在区发改局，陈才文同志兼任办公室主任。办公室负责统一指挥调度，统筹协调化解全区经济运行中的突出问题。

附件3

咸安区经济运行分析调度工作专班

一、综合协调工作专班

组    长：杜新国

副 组 长：陈才文  

成员单位：区发改局、区教育局、区科经局、区财政局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区金融办，各乡镇办场

主要负责指标：地区生产总值、固定资产投资、地区生产总值中一二三产占比、城镇常住居民人均可支配收入。

二、财税工作专班

组    长：杜新国　　　　

副 组 长：熊秋秀  胡顺舟　

成员单位：区财政局、区税务局，各乡镇办场

主要负责指标：公共财政总收入/增速、一般公共预算收入总量/增速、税收占一般公共预算收入比重。

三、金融工作专班

组    长：曹  丹　　　　

副 组 长：彭  辉　

成员单位：区金融办，各乡镇办场

主要负责指标：金融机构本外币存贷款余额增速。

四、工业工作专班

组    长：洪声耀　

副 组 长：孙昌勇　　

成员单位：区科经局、区税务局、区供电公司、咸安经济开发区管委会、区招商投资和促进中心，各乡镇办场

主要负责指标：规上工业增加值增速、规上制造业增加值增速、电信业务总量增速、工业技改投资增速、新增工业进规数（含小进规数）、招商引资实际到位资金总额/增速。

五、建筑业工作专班

组    长：刘伍寿　

副 组 长：王  波　

成员单位：区住建局，各乡镇办场　

主要负责指标：注册地总专包企业总产值增速、建安工程投资增速、商品房销售面积增速、房地产业工资总额增速、房地产投资增速、新增资质以上建筑业企业数。

六、农业经济工作专班

组    长：丁  玲

副 组 长：徐盛斌

成员单位：区农业农村局、区林业局，各乡镇办场

主要负责指标：农林牧渔业生产总值增速、农林牧渔业可比价总产值增速、农村常住居民人均可支配收入。

七、商贸业工作专班

组    长：陈  浩

副 组 长：张治庆

成员单位：区商务局、区市场监管局，各乡镇办场

主要负责指标：限上/批发业商品销售额增速、限上/零售业商品销售额增速、限上/住宿业营业额增速、限上/餐饮业营业额增速、社会消费品零售总额/增速、实际利用外资总额/增速、进出口总额/增速、新增商贸入限数（含小入限数）。

八、服务业工作专班

组    长：杜新国

副 组 长：陈才文

成员单位：区发改局、区教育局、区民政局、区交通运输局、区商务局、区卫健局、区应急管理局、区市场监管局，各乡镇办场

主要负责指标：其他营利性服务业营业收入增速、其他营利性服务业工资总额增速、非营利性服务业工资总额增速、服务业增加值增速、全社会固定资产投资增速、基础设施投资增速、新增服务业进规数（含小进规数）、其他交通运输和仓储业营业收入增速。

附件4

准“四上”企业监测范围

尚未纳入国家统计局联网直报库的预计年主营业务收入达到2000万的工业法人企业；

有资质的建筑业法人企业和有项目的房地产开发经营法人企业；

预计年主营业务收入达到2000万的批发业；

预计年主营业务收入达到500万的零售业；

预计年主营业务收入达到200万的住宿餐饮业法人企业；

预计年主营业务收入达到2000万的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生法人企业；

预计年营业收入达1000万及以上的租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业法人企业；

预计年营业收入达500万及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化体育和娱乐业，社会工作法人企业。