x

关于印发咸安区推进城乡生活垃圾分类工作实施方案的通知

发布日期:2020-01-17 字体:【

各乡、镇人民政府,各办事处、场,区政府各部门,咸安经济开发区,咸宁鄂南大竹海生态风景区,咸安商贸物流区,华彬金桂湖低碳经济示范区,向阳湖现代农业科技示范区:

《咸安区推进城乡生活垃圾分类工作实施方案》已经区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施

咸安区人民政府办公室

2019年12月31

咸安区推进城乡生活垃圾分类工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要批示指示精神,加快推进全区城乡生活垃圾分类工作,切实改善人居环境质量,提升生态文明建设水平,根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省推进城乡生活垃圾分类工作实施方案的通知》(鄂政办函〔2019〕47号)要求和《市人民政府办公室关于印发咸宁市推进城乡生活垃圾分类工作实施方案的通知》(政办函〔2019〕68号)要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)工作目标。2020年底,城区公共机构和相关企业生活垃圾分类实现30%覆盖,温泉办事处化纤厂小区和浮山办事处鄂棉小区建成生活垃圾分类示范小区;乡镇办场镇区垃圾分类实现全覆盖,全区至少有2个行政村建成生活垃圾分类示范村,2019年度的5个省级美丽乡村建设示范村和25个整治村要全面启动垃圾分类工作。

2022年底,实现城区生活垃圾分类全覆盖,城区公共机构和相关企业生活垃圾分类实现全覆盖,温泉办事处夹皮沟开元小区、永安办事处宏宇小区、飞宁转向小区、工程小区和浮山办事处金源小区建成生活垃圾分类示范小区;至少有2个乡镇开展农村生活垃圾分类,至少有20个行政村建成生活垃圾分类示范村。

2025年,全区基本建成生活垃圾分类处理系统,城乡生活垃圾分类基本实现全覆盖,建立生活垃圾分类长效机制。

(二)分类标准。生活垃圾分类实行“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾(易腐垃圾)和其他垃圾”四分类标准。鼓励各地根据区域内再生资源体系发展程度,对可回收物细化分类。

   1.有害垃圾是指生活垃圾中对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物质包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸、废农药包装物等。

2.可回收物,是指生活垃圾中未经污染且适宜回收循环使用和资源利用的物质主要包括:废纸,废塑料,废金属,废包装物,废旧纺织物,废弃电器电子产品,废玻璃,废纸塑铝复合包装等。

3.厨余垃圾(易腐垃圾),是指生活垃圾中以有机质为主要成分,具有含水率高,易腐烂发酵发臭等特点的物质主要包括:单位食堂、宾馆、饭店和酒楼等产生的餐厨垃圾;农贸市场、农产品批发市场和生鲜超市产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏,过期食品等;以及居民家庭产生的厨余垃圾,包括果蔬及食物下脚料、剩菜剩饭、瓜果皮、盆栽残枝落叶等。

4.其它垃圾,是指生活垃圾中除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾 (易腐垃圾)以外的其它生活废弃物。

)分类要求。依据垃圾产生源确定具体分类要求,共有“四分法”、“三分法”和“两分法”三个分类类别;

1.单位(公共机构)、居民小区应采用有害垃圾、厨余垃圾、可回收物垃圾和其他垃圾的“四分法”进行分类;农村集中投放点应采用有害垃圾、易腐垃圾、可回收物垃圾和其他垃圾的“四分法”进行分类。

2.农贸市场应采用有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾的“三分法”进行分类;城区公园(广场、绿地)等应采用可回收物垃圾、易腐垃圾和其他垃圾的“三分法”进行分类。

3.城区道路公共清扫区应采用可回收物垃圾和其他垃圾的“两分法”进行分类;农户门口等宜采用易腐垃圾和其他垃圾的“两分法”进行分类。

)分类责任

1.业主自行管理的居住区,业主委员会为责任人;没有业主委员会和物业管理的,居民(村民)委员会为责任人;委托物业管理的居住区,物业服务企业为责任人;

2.机关、部队、企事业单位、院校、科研机构、社会团体以及其他组织的办公管理区域和生产场所,本单位为责任人;

3.公共建筑,所有权人为责任人;所有权人委托管理的,管理单位为责任人;

4.建设工程施工现场,施工单位为责任人;

5.农贸市场、商场、展览展销、商铺等经营场所,举办单位和店主为责任人;

6.道路、广场、公园、公共绿地、机场、火车站、长途客运站、公交场站以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所,经营管理单位为责任人;

7.各乡镇办场人民政府为本辖区垃圾分类工作责任人。

垃圾产生者按照分类规定将产生的垃圾投入对应的垃圾桶内,责任人负责将责任片区内需要转运的垃圾以桶为单位,按本区域收运路线和时间规定转移至收集点,无缝对接进入收运体系。

二、主要任务

(一)制定工作方案。各乡镇办场结合本方案要求,制定符合本辖区实际的垃圾分类指导性意见,明确时间、任务和完成时限。

(二)强化宣传引导

1.加强舆论宣传。建立“政府引导、党建引领、党员带头、全民参与”的垃圾分类宣传机制,利用城区大型电子屏、咸宁日报、咸宁广播电视、云上咸宁、公益广告牌、小区宣传栏等媒介,播放宣传片、策划垃圾分类屋场会、签订承诺书、发放宣传册等开展垃圾分类知识普及和公益宣传,引导全民参与垃圾分类活动。发挥社区、村委会、物业公司等基层组织力量,发动党员干部、村委老干部、物业人员逐户上门宣传,不断提升群众垃圾分类意识。以小区、村庄为单位,选择责任心强的党员干部实行片区包保。鼓励社区和村湾制作垃圾分类公示栏,形成相互评比、相互促进的竞争氛围。

2.加强队伍建设。组建培训指导队伍。在各乡镇办场、区直单位抽调有责任心、学习能力强的同志组建区级业务培训指导队伍,组织参加省、市级专业培训,增强自身业务水平,便于给各乡镇办场提供业务培训。组建监督管理队伍。从区纪委、区组织部、区委、区政府督查室抽调部分干部组建监督管理队伍,监督各乡办场把垃圾分类工作落实好。组建志愿者服务队伍。组织有责任心的群众成立志愿者服务队,进行垃圾分类劝导,杜绝混分混投现象。落实基本保障和激励措施,大力弘扬志愿者服务精神。

3.加强知识培训。抓好分级分层培训。聘请专家对区级业务培训指导队伍进行专业指导和重点培训,组织各乡镇办场、社区、村、组从事垃圾分类人员进行集中培训,提高各自业务水平。通过社区课堂、村组屋场会等形式,加大保洁员、群众垃圾分类业务培训,做到应知应会。推广垃圾分类进校园活动。在各地中小学和幼儿园组织开展垃圾分类主题教育活动,从小培养儿童爱护环境、自发分类意识。拓宽垃圾分类培训渠道。充分利用民工学校、青少年活动中心等载体开展垃圾分类知识培训,发挥妇联、工会、团委等群团组织作用,扩大培训覆盖范围,普及垃圾分类知识。

(三)加快分类系统建设

1.施行分类投放。垃圾桶统一印制分类标识,以红、蓝、绿、灰四种颜色区分(有害垃圾红色、可回收物蓝色、厨余垃圾绿色、其他垃圾灰色)。因地制宜设置分类垃圾集中投放点,装修垃圾、大件垃圾、有害垃圾临时存放点,并与回收或处置单位预约回收,实行生活垃圾分流分类管理。城区居民家庭按照“一严禁、一鼓励、两分类”实行垃圾分类,严禁将有害垃圾混入其他类别生活垃圾,鼓励将可回收物统一投放到垃圾收集点,做好日常厨余垃圾、其他垃圾两分类。农村按照“就近便利,相对集中”原则,合理设置生活垃圾分类集中投放点,确保每个村湾有一处。集中投放点按“四分法”配备240L垃圾桶各1个,农户配备易腐垃圾和其他垃圾30L垃圾桶各1个,有害垃圾直接投放到集中投放点。

2.施行分类收集。城区实行“居民分类投放、单位(物业)统一收集、环卫部门处置”模式,即公共机构、企事业单位和物业公司合理布局建设垃圾集中投放点,单位(物业)同步公示投放点的分布、开放时间,以及各类生活垃圾的收集、运输时间等信息。居民将垃圾分类投放到垃圾桶,由单位(物业)统一运至集中投放点,环卫部门及时收运处置。探索“不分类、不收运”的倒逼机制,对未实行垃圾分类或者分类不符合要求,多次违规拒不整改的单位,环卫部门可以拒绝收运并移交执法部门处罚。农村实行“户分类、村收集、镇转运”模式,即农户按易腐垃圾和其他垃圾实行源头分类;村保洁员负责将各农户垃圾桶垃圾收集运到集中投放点;镇政府负责将集中投放点垃圾运到垃圾中转站,垃圾分拣后分类转运到处理终端处理。通过政府购买服务的乡镇办场,可由专业保洁公司负责垃圾收处。

3.施行分类运输。分类投放后的生活垃圾必须实行分类运输,严禁“先分后混”“混装混运”,做到源头分类投放和终端分类处理无缝对接。城区生活垃圾由市环卫部门分类运输,各乡镇办场少配备一台垃圾分类收运车,并喷涂统一规范的标识。按照区域内各类生活垃圾的产生量,合理确定收运频次、收运时间和运输线路,实行定点定期收运。

4.施行分类处理。严格按照“四分法”对城乡生活垃圾进行分类处理,有害垃圾实行强制回收,统一收集后交由生态环境部门核准的具备相应资质的机构处理;城区厨余垃圾集中处理;易腐垃圾就近进行生态堆肥处理,鼓励农户或者有需要的企业作为农业肥料,还山还田;其他垃圾运到生活垃圾无害化处理厂进行焚烧处理积极争取上级资金或者通过融资模式,新建可回收物垃圾集中处置中心,可回收物垃圾统一集中到处置中心处理,逐步取缔城区废旧物回收点。

(四)促进源头减量。鼓励村民从源头对垃圾进行减量化和资源利用化,能堆肥的堆肥,能喂家畜的喂家畜,能回收的回收,积极推进净菜等洁净农产品进城开展农副产品过度包装专项治理,严格执行“限塑令”,限制使用一次性用品,推广使用菜篮子、布袋子,鼓励果蔬批发市场、农贸市场等配置就地处理设施,对废弃蔬菜、果品等实行资源化利用。

三、保障措施

   (一)加强组织领导。成立咸安区城乡生活垃圾分类工作领导小组,分管副区长担任组长,区政府办分管副主任及区住建局主要负责人任副组长,区直相关单位、各乡镇办场分管负责同志为成员。领导小组办公室设在区住建局,承担日常工作。各乡镇办场是城乡生活垃圾分类工作的责任主体,乡镇办场主要负责人为第一责任人,成立工作专班,负责辖区内城乡生活垃圾分类实施和监督。

(二)完善保障机制。各部门要加大对城乡生活垃圾分类工作的保障力度,在垃圾分类设施建设规划、用地、用水、用电等方面给予政策倾斜。各乡镇办场要将生活垃圾分类设施建设和运营维护经费纳入镇级财政预算,区级财政统筹安排专项经费用于垃圾分类工作。

(三)强化部门联动。建立健全部门协作机制,区纪委监委负责对垃圾分类落实不力的单位追责问责;区委宣传部负责协调开展各类宣教活动;区住建局负责垃圾分类工作指导、考核和监督;区城管执法局负责垃圾分类执法检查,对拒不执行垃圾分类的单位或个人进行处罚;区生态环境分局负责指导有害垃圾的贮存、运输和处置工作,监督落实生活垃圾分类过程中环境污染防治措施;区农业农村局负责协调指导省级美丽乡村建设示范村和整治村的垃圾分类试点工作;区供销社负责指导生活垃圾中可回收物的回收利用;区教育局负责垃圾分类进校园、进教材、进课堂等工作;区机关事务服务中心负责区直机关单位率先实行生活垃圾分类领导小组各成员单位要根据各自职责,做好生活垃圾分类工作。

(四)建立法制保障。建立多部门管理执法协作机制,组织开展执法检查,实现监管信息共享,切实加强对分类源头参与主体、投放管理主体、收运作业主体的执法监督。将垃圾分类纳入物业服务标准体系,引导物业企业参与垃圾分类管理,保障物业企业在垃圾分类管理过程中的合法权益。鼓励通过制定居民文明公约、村规民约等方式,加强垃圾分类居民自治。

(五)强化考核评价。将生活垃圾分类工作列入对各部门、各乡镇办场年终绩效考核指标,对分类绩效好、示范作用明显的单位予以考核奖励,对每年没有完成工作任务的单位,对其主要负责人进行约谈问责。各部门、各乡镇办场要将生活垃圾分类工作纳入文明城市(含文明单位)创建年度考核内容。实行部门联席会议制,共同会商生活垃圾分类工作中出现的问题,聚焦矛盾,精准施策。


相关文件:《咸安区推进城乡生活垃圾分类工作方案》内容解读
  • |
  • |