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关于印发咸安区农产品产销畅通工程建设实施方案的通知

来源:政府办 发布日期:2019-10-15 字体:【

咸安政办发〔2019〕18

区人民政府办公室关于印发

咸安区农产品产销畅通工程建设实施方案的通知

各乡、镇人民政府,各办事处、场,区政府各部门,咸安经济开发区,咸宁向阳湖现代农业科技示范区,咸宁鄂南大竹海生态风景区,咸安商贸物流区,华彬金桂湖低碳经济示范区:

《咸安区农产品产销畅通工程建设实施方案》已经区政府常务会议审议同意,现印发给你们,请认真组织实施。

咸安区人民政府办公室

2019年929

咸安区农产品产销畅通工程建设实施方案

为贯彻落实《咸宁市人民政府办公室关于大力推进农产品产销畅通工程的实施意见》(咸政办发2019〕2号)精神,大力推进我区农产品畅通,提高农产品供给质量和效率,扩大全区农产品销售,增加农民收入,助力乡村振兴,现结合咸安区实际,制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设农业强区为目标,坚持绿色发展理念,落实质量兴区要求,以供给侧结构性改革为主线,按照乡村振兴战略总体部署,聚集优质农特产品、培育新型经营主体、强化品牌建设、畅通营销渠道等措施,让咸安农特产品产得出、产得好,卖得出卖好价助力产业精准扶贫和乡村振兴。

二、主要目标

准确把握好咸安资源禀赋,集中精力在深度和广度上发掘地方特色农产品,从生产和销售两端同时发力,依托市场导向,生产适销对路产品,提高农产品供给质量和效率。生产端:形成全区油菜、蔬菜、茶叶、莲子、桂花等特色支柱产业、多乡一业、一村一品梯级发展格局;销售端:力争用35年时间,在全区范围内,逐步建立起以多家产业集配和田头市场为源头,以三大农产品批发市场为中心,以高效规范的电子商务等为重要手段的线上线下安全规范市场体系,促进农产品销售,形成产销两旺的良性发展势头。

三、重点任务

(一)夯实基础

1.强化农产品生产基地集群建设。注重产品质量和区域特色,以农产品生产基地集群效应带动资金、人才及相关产业聚集。即打造绿色农业开发区:以咸安区向阳湖镇、奶牛场为主,规划面积20平方公里,全力发展绿色农业,重点打造形成精品种养示范区、高端农产品研发加工园、休闲农业和乡村旅游示范园;打造休闲农业观光经济带:以官埠360公路”两边沿线10平方公里为主,建设特色果茶、特色养殖、特色苗木等农业基地,形成绿色生态循环农业产业链;打造幕埠山绿色经济带:以大幕乡、马桥镇和高桥镇为主,规划面积20平方公里,发展绿色农产品基地、休闲农业示范点,形成集休闲、旅游、观光、采摘于一体经济带;打造田园综合体:每年重点建设5个区级田园综合体,到2025年,全区建成田园综合体30个,辐射带动全区现代农业全面发展。(责任单位:区农业农村局、区发改局、区文旅局、各涉农科研机构各乡镇办

2.强化农产品标准化建设。积极与相关科研院所对接,修订、完善适宜于我区的粮油、茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产品生产技术操作规程,制订地方标准并使之明细化,具可操作性。按照标准,力争集群区农产品标准化入户率、标准化转化应用率、标准普及及宣传培训达到100%。选择23个优良粮食作物品种,集中生产、统一加工包装、统一品牌上市,努力打造消费者优先认可、供消费者选择的咸安农产品。(责任单位:区农业农村局、区发改局、区市场监管局、各涉农科研机构各乡镇办)

3.强化农产品生产基地设施建设

1粮食产业。在双溪桥镇已建成的日处理能力140吨粮食烘干设施的基础上,2019年再在汀泗桥镇向阳湖镇方向、马桥镇桂花镇方向,建设2台(套)烘干设施,形成日处理能力300吨的规模,同时配套建设储藏场地、10000平方米晒场。(责任单位:区农业农村局、区发改局、区自然资源与规划局、区住建局各相关乡镇办)

2)茶叶产业。在全区范围内选取2-3家基础相对较好、建园标准高、建设规模大、交通便利茶园进行试点,投入资金3000万元,邀请专业团队规划设计,着力生态恢复和人文景观提升,打造产业与旅游相结合新亮点。硬化、美化园区人行道,建设因势环绕园区的自行车道10公里;建设休闲品茗竹亭9个,根据茶园自然美景,合理融入人文景观;建设面积600平米茶文化体验区3个。(责任单位:区农业农村局、区发改局、区文旅局、区自然资源与规划局、区住建局各相关乡镇办)

3)蔬菜产业。重点建设全区5000亩设施蔬菜大棚,提高抵抗自然灾害能力。巩固建设简易避雨栽培蔬菜面积7700亩;在双溪桥镇和向阳湖镇选择合适地点,就原基地附近建面积300平米交易大棚各一个开展地头产品批发;硬化、美化田园机耕道路15公里,道旁广栽四季花卉,建设花园式蔬菜基地,为农旅、“我家菜园”等项目打下基础;在双溪桥镇杨堡村拟建一个占地面积300平米蔬菜冷链库。(责任单位:区农业农村局、区发改局、区文旅局、区自然资源与规划局、区住建局各相关乡镇办)

4)水果产业。以咸宁市信德现代农业张公猕猴桃基地为中心,建设高标准高品质猕猴桃产业基地10000同时力争项目资金,筹建冷库开展深加工。(责任单位:区农业农村局、区发改局、区自然资源与规划局、区住建局各相关乡镇办)

4.强化品牌和溯源体系建设。加快我区独具特色的区域公共品牌建设步伐,着力打造川玉茶、咸安砖茶、白水畈萝卜、贺胜鸡汤、杨堡辣椒、刘英芹菜、向阳湖莲藕、桂花系列产品等传统农业品牌。做好原辅材料的原产地域产品和地理标志保护,力争到2025年全区“三品一标”农产品生产达到域内总面积50%以上。加快农产品质量安全追溯体系建设建设区、乡、基地三级检测网络,开展农产品定性检测力争到2025年完成农业企业、家庭农场、农业合作社、生产大户共200农产品二维码建设安装任务,实现农产品质量安全全程可追溯。(责任单位:区商务局、区农业农村局、区市场监管局、区公共检验检测中心、区供销社各乡镇办)

(二)畅通渠道

1.创新推动农产品流通企业与新型农业经营主体的有效对接大力培育农业企业、家庭农场、农业合作社、种植大户等新型主体,探索推广产业龙头+合作社+家庭农场等各类主体利益联结机制。进一步加大对有突出贡献的种植大户、家庭农场、农业合作社、农业企业四大新型经营主体支持力度,力争2025年全区各类新型经营主体达到3000个以上。(责任单位:区农业农村局、区供销社各乡镇办)

2.支持和鼓励全区大中型人流密集场所设立咸安农产品专区专架专柜

1进驻咸宁名特优产品一条街。在温泉华信农产品批发市场打造1个咸安区特色产品馆,展销精准扶贫村特色农产品及全区名优特色产品,与温泉华信农产品批发市场农产品电商创业园实行产销对接“线上线下”促销。咸安区特色馆及运营由区政府筛选或指定本辖区从事农产品经营的企业牵头负责,特色馆的装修装饰费用由区政府给予80%的资金补贴;根据国家消费扶贫产品相关政策,区特色馆场地费用由区商务局对接市商务局协调华信农产品批发市场给予2年免租。(责任单位:区商务局、区扶贫办、区农业农村局、区市场监管局各乡镇办)

2)建设咸安特色产品专卖店。在桂乡大道中石油加油站试点打造1个咸安名特产品销售示范店,打通加油站非油品便利店销售渠道,试点成功后在全区复制推广。对成功打造的特色专卖店经营超过一年的,给予1万元奖励(责任单位:区商务局、区财政局、中石油咸宁分公司、区市场监管局、区农业农村局各乡镇办)

3)建设咸安优品专柜。在咸安城区选择3-5家大中型商超卖场、特色街区、旅游集散地、酒店等人流密集场所,建设咸安优品专柜,力争3年内实现全区人流密集场所专柜全覆盖。对成功打造的咸安优品专柜,经营超过一年的给予1万元奖励。(责任单位:区商务局、区市场监管局、区农业农村局各乡镇办)

4举办农产品展览展销会。通过文创+网红直播+电商运营等联合推广模式,举办咸安区农特产品产销会、展览会、推介会,展示推广咸安区名特优新农产品,提高我区农产品竞争力和知名度。对举办农产品展览展销会,有力推动咸安区农产品上行的,区政府根据展会规模给予510万元补贴。(责任单位:区商务局、区农业农村局、区市场监管局各乡镇办)

3.深入推进电子商务进农村综合示范工作。积极通过各电商平台的搭建大力推动农产品上行、人员培训、物流体系建设等电子商务进农村综合示范工作

1)构建电商培训、孵化体系。通过开设“电商”宣讲班、“电商”实操培训班、新农人网红培训班、微商联盟培训班等专题培训班,每年培训“电商”人员1000人次,孵化“电商”企业30(责任单位:区商务局、区农业农村局、区扶贫办各乡镇办)

2)搭建咸安区线上农特产品展销馆。自2019年起,每年至少整合、优选50款产品进行网货开发,并至少制作完成15款成熟农特产品网货上架。(责任单位:区商务局、区农业农村局、区市场监管局、区扶贫办各乡镇办)

3)完善城乡物流快递体系建设,打造区、镇、村三级物流体系,2019年实现区、镇级电商示范服务站的全覆盖,打造30家村级示范服务站,至2021年实现区、镇、村三级物流体系和服务站全覆盖。(责任单位:区商务局、区供销社、区邮政局、区交通运输局各乡镇办)

4.积极落实省政府关于推动楚菜创新发展的精神和措施重点开发贺胜桥鸡汤,向阳湖莲子、湖鲜水产品,高桥萝卜等系列菜品,延伸产业链条、打造咸安特色菜肴产业,促进农产品产销对接。积极参加国际温泉文化旅游节期间在温泉华信农产品批发市场举办的“庆祝祖国70华诞楚菜比赛农餐对接会在咸安选择试点星级酒店落实“三个一”早餐工程(一份合菜面、一碗桂花米酒、一个青砖茶卤蛋)示范试点根据试点星级酒店落实情况,每个试点星级酒店落实“三个一”早餐工程达一年以上的奖励1万元。(责任单位:区商务局、区财政局、区文旅局、区市场监管局、区扶贫办、区农业农村局各乡镇办)

(三)优化环境

1.强化产销对接信息引导。加强本地农产品市场运行形势研判,做好生产、销售信息的统计分析,关注本地农产品价格波动和市场运行异动情况,及时发布信息,引导生产主体合理安排农产品生产和上市时间,指导流通主体根据农产品收获上市情况和市场需求及时采购,促进产销有效对接。(责任单位:区商务局、区农业农村局、区统计局、区市场监管局、区供销社)

2.加强农产品经营诚信体系建设。完善农产品企业信用信息采集和归档管理加快农产品流通企业及各类经营者的诚信体系建设加强贺胜鸡汤等商标品牌的保护,维护农产品生产经营主体的商标权益,对恶意抢注、囤积商标行为予以限制、打击,规范正常商标秩序。(责任单位:区商务局、区农业农村局、区市场监管局、区供销社)

3.强化农贸市场的升级改造和定位。加快城区农贸市场标准化升级改造建设步伐,强化对升级改造后城区农贸市场的经营管理,建设智慧农贸市场,完善市场的智能仓储、运输和配送功能;引导大型批发商进驻亿丰市场,加大亿丰市场水电路网等基础设施投入,强化大型批发市场招商、经营和管理,最终在全区形成批零分离、布局合理、衔接有序、规范管理的农贸市场建设体系。(责任单位:区商务局、区农业农村局、区市场监管局、区自然资源与规划局、区住建局、咸安商贸物流区,各乡镇办)

四、保障措施

(一)强化组织领导。建立由常务副区长为总召集人、各涉农相关单位负责人为成员的区农产品产销畅通工程联席会议制度,区商务局承担联系会议日常工作。商务、农业、经信、市场监督管理、扶贫、供销等部门要密切配合,认真履行农产品流通体系建设及管理职能,在业务会商、产销对接、信息共享、品牌培育等方面开展务实合作,实现优势互补。

强化政策保障加强涉农资金的整合力度,按照乡村振兴要求,提高财政涉农资金整合使用的针对性。在农业风险防范、农产品产销对接物流企业发展、农产品品牌建设、农产品出口等方面,加强政策支持力度。

强化宣传引导。各相关部门要加强对农产品对接政策措施、实施效果、先进典型、经验做法的宣传发布工作,加强舆论引导,吸引更多的社会资源投入农产品产销对接营造全社会支持农产品产销畅通工程的良好氛围。


相关文件:《咸安区推进农产品产销畅通工程建设实施方案》--政策解读
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