关于进一步加强统计基层基础建设的通知

来源:区政府办 发布日期:2019-05-20 字体:【

咸安政办函201910


咸安区人民政府办公室关于

进一步加强统计基层基础建设的通知


各乡、镇人民政府,各办事处、场,区政府各部门,咸安经济开发区,咸宁向阳湖现代农业科技示范区,咸宁鄂南大竹海生态风景区,咸安商贸物流区,华彬金桂湖低碳经济示范区:

统计基层基础是统计工作的基石,是统计事业发展的根本保证。当前经济发展进入新常态,统计工作转型变革的任务十分艰巨,我区统计基层基础的现状与统计工作面临的新形势新任务新要求还存在很多不适应的地方。为适应经济发展新常态,助推新旧动能转换重大工程,夯实统计基层基础,提升基层统计工作水平和数据质量,现结合我区实际,就进一步加强统计基层基础工作通知如下:

一、充分认识新形势下加强统计工作的重要性

党的十八大以来,习近平总书记先后多次对统计工作作出重要指示批示。党的十九大报告明确提出“完善统计体制”重大任务。中央全面深化改革领导小组出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,对做好统计工作提出更新、更高、更严的要求。进一步加强统计工作,对全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署和省市工作要求,准确研判经济运行态势和社会发展情况,制定切实可行的经济政策和工作对策,具有十分重要的支撑作用。各乡镇办场、各部门要充分认识新形势下加强统计工作的重要意义,站在对人民负责、对历史负责、对地方经济社会发展负责的高度,扎实细致做好统计工作,着力增强统计工作的科学性、权威性,切实提高统计数据的真实性、准确性,为区委、区政府决策服务,为我区经济实现高质量发展服务。

二、着力加强基层统计队伍建设

(一)机构设置

1.加强乡镇办场及各类园区统计机构建设。已独立设立统计机构的乡镇办场,要进一步加强和巩固。没有设立的,要明确承担统计任务的机构。咸安经济开发区、商贸物流区等相关园区要设置专门的统计机构或在相关股室设立统计岗位。

2.强化村(社区)统计机构建设。各村(社区)要明确综合统计职能,根据辖区人口、区域面积及经济总量,设立与统计工作实际需要相适应的村(社区)统计机构。村(社区)统计机构要履行统计工作职责,依法管理、开展辖区内国民经济和社会发展的基本情况统计调查以及各专项调查等工作。

3.夯实企业统计机构建设。辖区内的各类企业要设立统计机构或在有关部门中设置统计岗位,配备统计人员,并确定统计工作负责人,综合协调本单位统计工作,接受统计部门和主管部门的业务指导。

(二)人员配备标准

各乡镇办场、各园区所辖基本单位在700家以下的,配备专(兼)职统计人员2—3人;700—1500家的,配备专(兼)职统计人员3—4人;1500家以上的,配备专(兼)职统计人员4-5人。各村(社区)、各企业根据工作需要,配备专(兼)职统计人员1-2人。

(三)人员管理

各相关单位要选调政治素质高、业务能力强、工作负责、吃苦耐劳的同志承担统计工作,要确保统计人员的稳定性和统计工作的连续性。各乡镇办场、区直各单位、各园区统计人员从事统计工作的年限原则上不少于2年,确因工作需要调整变化时,应在调整前征求区统计局意见并备案。村(社区)和企业统计人员变更时,应征求所属乡镇办场、园区意见并备案。在联网直报期间和普查工作等时段,不得抽调专职统计人员从事其他工作。人员不足时,可采取购买服务等其他有效措施解决。

(四)人员培训

区统计部门要发挥职能作用,切实加强对基层统计人员和企业统计人员的培训,制定统计培训计划,有针对性地开展统计业务和法律法规知识培训,每年对“四上”企业(规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位)统计人员培训1-2次。发改、科经、住建、商务等部门要加强协调配合,分别负责督促服务业、工业、建筑业和房地产业、批发零售和住宿餐饮业统计人员,按时按要求参加统计部门组织的各类培训,并根据工作需要,适时组织开展行业统计业务培训。各乡镇办场、各园区要高度重视统计队伍建设,建立村(社区)及企业统计人员轮训制度,每年对辖区内统计人员进行1-2次培训。各相关部门也要高度重视统计人才的培养与使用,按要求选派人员参加区统计局组织的各类培训活动。

三、切实加强部门统计工作

部门统计数据是政府综合统计数据的重要来源和核算基础,政府综合统计与部门统计相得益彰,不可偏废。要进一步加强部门统计工作,确定专职人员,完善统计制度,履行向区统计局报送统计资料的义务。各部门向上级主管部门报送有关国民经济和社会发展的专业统计资料时,应当同时抄送区统计局。区委编办、民政、市场管理、税务等部门要负责向统计局提供本单位有关行政审批登记资料和“四上”企业申报有关证明材料。各部门制发统计报表和开展统计调查,必须依法报区统计局审批或备案。区统计局要按照《统计法》的有关规定,加强对部门统计工作的综合、协调、服务和管理,建立科学规范的部门统计管理制度,积极履行职责,及时向各工作部门提供国民经济和社会发展统计资料,主动提供优质服务。要强化对部门统计的监督检查,确保部门统计工作规范、数据准确,杜绝数出多门的现象发生。

四、进一步加强统计基层基础保障工作

(一)切实加强组织领导

1.各乡镇办场、各部门要把统计工作列入重要议事日程,定期研究统计工作,及时听取统计工作汇报,依法保障统计人员独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权,及时协调解决统计工作中的实际困难和问题。各单位要切实加强对本单位统计工作的领导,认真履行职责,主动配合区统计局搞好部门(行业)统计;要切实增强统计法律意识,带头执行统计法律法规;要切实加强统计工作能力建设,不断提高基层统计队伍整体素质,打造一支思想过硬、品德优良、专业精深、作风扎实的基层统计队伍。

2.要加大对基层统计工作的投入,将统计工作经费纳入本级年度财政预算,支持基层统计部门改善办公条件,将购买统计服务纳入政府购买服务指导性目录,列入年度购买服务计划。要保证各类普查调查所需经费,将村(社区)聘用的专(兼)职统计人员以及各类普查、专项调查等聘用的普查员、普查指导员的劳动报酬纳入财政预算。在人员配备、业务经费、办公条件和信息化建设等方面给予重点保障。

3.要加强对统计基层基础建设情况的考核力度,建立完善工作督导检查机制,将统计基层基础建设工作纳入全区年度目标责任制考评,确保统计基层基础建设各项任务落到实处。

(二)推进基层统计规范化建设

严格执行基层统计规范化有关规定,建立健全统计规章制度,使基层统计工作有章可循、依规开展,源头数据质量可靠。坚持问题导向,聚焦关键环节,每年重点对各乡镇办场、各园区、各“四上”企业组织开展一次基层统计规范化督导检查,督促基层把统计规范化建设落到实处。要开展基层统计规范化示范单位创建活动,建成和树立一批具有示范带动作用的基层统计单位。各乡镇办场、各园区统计机构要指导和规范辖区内企业依法建立健全统计原始记录和统计台账,确保数出有据。要继续巩固乡镇“八有八化”成果,加强村级“五有五化”建设,加大诚信企业创建力度。

(三)完善基本单位名录库管理机制

根据《湖北省基本单位名录库管理办法》要求,名录库管理工作按照区统计局主管、部门协管的原则进行分工,各负其责。区委编办、市场监管、民政、税务等相关部门配合区统计局做好基本单位名录库资料整理与更新,扎实做好基本单位名录库维护管理,拓宽维护途径,及时做好基本单位的新增、变更和注销工作,保证基本单位名录库统一完整、不重不漏和及时更新。要严格按照“四上”企业管理规定,及时做好“四上”企业纳统、修正和退库工作。区政府采取不同形式的奖励措施,对新增入库纳统企业给予奖励。

(四)大力强化统计执法

根据全省统计执法体系改革总体部署,依法成立区统计执法监督机构。加强对执法人员培训,培养一批业务精、能力强的执法骨干,推动提高执法检查队伍素质能力。要抓好统计执法检查工作的常态化管理,综合运用统计“双随机”抽查、统计执法大检查、统计稽查和统计执法专项检查等多种方式,不断提高统计执法检查的针对性和有效性。加大查处力度,及时受理、核实、处理统计违纪违法案件举报线索,依法严格查处统计数据虚报、瞒报、漏报、拒报行为,做到有案必查、违法违纪必纠,切实维护统计法律法规的严肃性和统计工作的权威性。

(五)积极加强统计宣传教育

要将统计法律法规列入党校必修课内容,切实提高各级领导干部依法组织统计工作的能力和水平。加强对各级统计工作人员的统计法律法规宣传教育,不断增强其法治意识和责任意识,依法依规开展统计工作。结合各项大型普查,扎实开展统计法律法规普及活动,使广大统计调查对象明确统计权利、义务和法律责任,积极支持、主动配合统计工作。


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