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关于印发《咸安区产业扶贫项目财政奖补资金拨付管理办法》的通知

发布日期:2019-12-31 字体:【

咸安财农发〔2019〕2号

关于印发《咸安区产业扶贫项目财政奖补资金拨付管理办法》的通知

各乡镇办场、区直部门:

《咸安区产业扶贫项目财政奖补资金拨付管理办法》经区扶贫办、区财政局研究通过后,印发给你们,请遵照执行。

咸安区扶贫办      咸安区财政局

0一九年十一月二十一日


附件:

咸安区产业扶贫项目财政奖补资金

拨付管理办法

为规范咸安区产业扶贫财政奖补资金拨付和使用管理,提高资金使用效益,确保如期完成脱贫攻坚任务,根据《省人民政府办公厅关于印发省财政专项扶贫资金管理办法的通知》(鄂政办发鄂政办发〔2017〕91号)、《咸安区精准扶贫产业扶持因户施策试行办法(2019-2020)》(咸安办发[2019]9号)的规定,特制定本办法。

第一章   总则

 产业扶贫财政奖补资金管理遵循权责匹配、精准施策、精准使用、提高效益、创新机制、加强监管的原则,做到精准施策、精细到人

 区扶贫攻坚领导小组和乡镇扶贫攻坚领导小组负责项目申报、认定、审核和验收的组织工作,区财政部门会同扶贫负责产业扶贫财政奖补资金的分配管理工作。区审计局会同财政扶贫办、区农业农村局、区林业局、区商务局、区文化和旅游局等部门,共同负责产业扶贫财政奖补扶贫资金分配使用的监督工作。

 本办法所指产业扶贫财政奖补资金,本级财政预算安排的各类用于精准扶贫、精准脱贫的资金。

攻坚期内,对净结余资金和结转一年以上未用完的结转资金,可收回统筹安排,继续用于实施产业扶贫工作

 加强产业扶贫项目库建设。项目库建设要坚持聚焦精准、群众参与和公开透明的原则。区级产业扶贫项目库实行动态管理,要做到扶贫项目预先审核、科学论证、储备充分、动态调整”,实现持续效益。主体申报、审核、乡审核及审定的相关资料要收集完整、留存备查。

第二章   项目管理与资金拨付

第六条 奖补对象。产业扶贫项目财政奖补资金对象指《咸安区精准扶贫产业扶持因户施策试行办法(2019-2020)》(咸安办发[2019]9号)文件规定的扶持对象。

第七条 项目申请。符合条件的产业扶持对象根据所实施的项目情况向所在乡镇扶贫攻坚领导小组提交产业扶贫项目申请表,乡镇扶贫攻坚领导小组综合初审情况,以乡镇为单位统一向区扶贫攻坚领导小组提交申请、组织审核,并在村组进行公示,报区扶贫攻坚领导小组备案同意后列入扶持项目。

第八条 项目审核与验收。经批准享受财政奖补政策的产业扶贫项目在建成后,扶持对象应向区扶贫攻坚领导小组办公室统一提交《享受产业扶贫政策项目验收审核表》以及项目建成后的图片资料,经包保干部、驻村工作队队长、村支书、乡镇党委书记签字,由区扶贫攻坚领导小组牵头组织区产业主管部门、乡镇扶贫攻坚领导小组和驻村工作队共同进行项目验收,根据验收情况核定奖补资金数额。

第九条 奖补公示。按照“谁分配、谁公开,谁使用、谁公开,分配到哪里、公开到哪里”的原则,采取分级分类的形式进行公告公示。验收项目奖补情况在区直部门网站和乡镇、村公开栏公示期满无异议后,才能予以奖补。区级公示由区扶贫攻坚领导小组统一负责公示。

第十条 审批拨付。对已验收的项目,由区扶贫攻坚领导小组办公室向区政府提交申请拨付产业扶贫项目奖补资金报告(附清单),经区政府分管副区长、区政府常务副区长、区长签批后,由区财政安排拨付财政奖补资金到区扶贫专户。区扶贫攻坚领导小组办公室将奖补资金下拨到乡镇财政所产业扶贫财政专户,由乡镇审批后直达扶持对象银行账户。

第十一条 直达发放。除奶牛场外,由乡镇办财政所对产业扶贫项目财政奖补资金专账核算,要据实审核补贴对象相关信息(含个人姓名、身份证号、银行卡号)、发放标准、发放金额等内容,及时留存相关审核资料,将补助资金核拨到个人账户,严禁以现金形式发放。

第十二条 发放要求。产业扶贫项目奖补资金原则上一次性拨付。扶持对象是村级集体经济组织、新型农业经营主体的,必须与贫困户签订帮扶或用工合同,提供贫困户收入有效证明(银行存折流水),享受股金补贴的提供贫困户分红有效证明。

第三章   资金监管

第十三条 及时下达。区扶贫攻坚领导小组办公室不定期组织对乡镇办场产业扶贫财政专户的资金拨付情况进行检查,防止人为滞拨,确保月结月清。

第十四条 资金监管。各级各有关部门要严格执行项目审核、验收和监管程序,严禁对不符合扶持条件的对象和产业项目进行奖补,严禁违反政策规定的标准进行奖补。

第十 报账管理。产业扶贫奖补资金要按照财政国库管理制度改革有关规定,严格实行国库集中支付制度和报账制,乡镇政府一律实行乡级报账制、专户制管理。

第十 监督检查

区扶贫攻坚领导小组组织区纪委监委、区财政局、区扶贫办、区审计局、区农业农村局、区林业局、区商务局、区文化和旅游局等职能部门共同加强对资金监管,确保产业扶贫工作落到实处。

禁止任何单位或个人虚报冒领、截留挪用产业扶贫财政奖补资金,凡虚报项目套取财政奖补资金的,一经发现,对所在乡镇、村组实行一票否决,并由有关部门追究相关当事人和负责人的责任。

承担产业扶贫任务的村级集体经济组织、新型农业经营主体,必须加强财务收支、利润分红等基础管理,自觉接受相关职能部门的监督管理。

第十七条 动态监控。产业扶贫奖补资金实行动态监控管理。财政部门要建立扶贫资金动态监控系统,全程监控产业扶贫奖补资金运行,包括资金下达、账户管理、用款计划、资金支付等环节,实时监控资金运行情况,规范项目单位支出行为,加快项目支出进度,保证扶贫资金安全、规范和高效运行。

第十 绩效评价建立以产业扶贫成效为导向、以资金规范使用为重点的扶贫资金绩效评价体系,科学、合理设置考评指标,规范考评程序,严格组织实施,强化成果运用,发挥正向激励作用,发挥资金使用效益

第十 创新机制。积极探索建立扶贫资产收益管理机制,财政奖补资金作为集体资产,纳入“三资”实行规范化管理,接受村务监督委员会监督。

   附则

第十 本办法自20191121日起施行。

十条本办法由区扶贫办、区财政局解释。

                   

附表:

1、咸安区2019年度贫困户享受产业扶贫政策项目申报审批表

2、咸安区2019年度贫困户享受产业扶贫政策项目验收审核表

3、咸安区2019年度电商扶贫项目验收审核表

4、咸安区贫困户外出务工就业奖补登记表

5、咸安区村级集体经济组织(新型农业经营主体)带动贫困户务工增收新建新发展项目验收审核表

6、新型农业经营主体(村级集体经济组织)带动贫困户收入信息登记表

7、2019年度咸安区贫困户脱贫之星和脱贫致富带头人申报审批表

8、咸安区产业发展示范村和优秀扶贫企业申报审批表

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