根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2024年5月30日至8月29日对我镇进行了巡察。2024年10月22日，区委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将整改情况予以公开。

一、巡察整改工作开展情况

（一）加强领导，精心组织。我镇于2024年10月24日召开了巡察反馈意见整改工作专题部署会，认真学习《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。成立了向阳湖镇巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任常务副组长，其他班子成员为副组长，各村社区党组织书记、各镇直单位负责人为成员。领导小组下设办公室，党委副书记程某某同志任办公室主任，具体负责巡察整改综合协调和督办工作。领导小组负责全面统筹抓好巡察整改任务，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

   （二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，镇党委召开专题整改会商会，对照反馈问题，深入剖析原因，进行责任分解，明确完成时限、责任领导、责任办公室。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，对照巡察反馈意见迅速

进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。研究制定了《关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了指导思想、整改目标、方法步骤和整改要求等，严格对照区委第二巡察组反馈的四个方面存在47个具体问题，共梳理出131条整改措施，形成了反馈意见整改“四个清单”，逐一明确了责任领导、责任办公室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

（三）从严从实，真改快改。镇巡察整改工作领导办公室坚持及时调度、督导检查整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各办严格按照《整改方案》的任务清单和整改时限抓好各项任务落实，按要求整理形成问题卷、综合卷和成效卷整改台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。11月22日，召开巡察整改专题民主生活会，全体班子成员严肃认真开展对照检查和相互批评，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，对照区委第二巡察组反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，进一步查找差距、深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）在聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

（1）未严格落实“第一议题”制度。镇党委2020-2023年分别召开会议37次、39次、31次、44次，其中未落实“第一议题”制度17次、16次、9次、9次。

整改情况：1.党委书记陈某某在党委会上强调“第一议题”制度，明确“第一议题制度”内容、规范学习流程、强化执行、营造氛围。通过党委会、理论学习中心组学习、主题党日活动等会议严格执行“第一议题”学习。2.严格会前把关，由党政综合办公室负责收集议题并报书记审定，确保“第一议题”落实到位。2024年以来镇党委共召开37次党委会，均严格落实“第一议题”制度。3.做好补充学习，2024年10月16日制定补学计划，对照2024年以来习近平总书记最新系列重要讲话批示指示精神，查漏补缺进行学习。4.党委书记对分管机关领导彭某某、办公室主任王某某进行了批评教育。

（2）综治中心工作人员未专职。2023年8月，区平安建设领导小组办公室印发《咸安区关于全面推进新时代“枫桥式”综治中心建设的实施方案》，要求综治中心专职工作人员应不少于5人，鼓励通过政府购买服务等办法聘用社会工作者。2024年向阳湖镇综治中心仅3名聘用人员为专职，其余人员均承担了其他工作。

整改情况：1.2024年12月23日，我镇组织全体镇干部认真学习《咸安区关于全面推进新时代“枫桥式”综治中心建设的实施方案》。2.2025年1月24日，经镇党委研究，对全镇工作人员进行分工，明确职责。其中，平安建设办公室职责为：负责辖区内矛盾纠纷预防化解、信访、人民调解等工作。组织开展法治宣传和法律服务、负责社区戒毒、社区矫正等工作。抓好国防教育，落实国防动员有关工作。负责辖区人民武装、民兵、征兵等工作。负责安全生产工作，协助做好突发公共事件应急救援、综合防灾减灾等工作。对接政法委、法院、检察院、公安、司法、信访、综治中心、国安、外事、应急管理、人民武装等部门。3.2025年1月24日，经镇综治中心内部讨论、集体决议，明确专职人员5人，确保队伍的稳定性。4.2025年1月30日，经镇综治中心科学统筹，制定《2025年度向阳湖镇综治中心人员培训学习计划》，将于2025年内就综治政策法规及理论知识、综治案例分析及研讨、综治工作技能培训、综治危机事件处理和风险防范、综治工作经验交流和分享等方面组织多场培训学习，充分发挥队伍建设核心战斗力，充分发挥综治中心职能作用。 

（3）保密责任扛得不牢。2021-2024年，镇党委未研究部署保密工作。仅2022年3月1日党委会传达学习了区委办印发的《建立党委系统信息工作机制》和区保密局印发的《工作秘密管理》文件。

整改情况：1.提高思想认识，每季度在党委会上安排部署一次保密工作，2024年11月14日，党委会上总结研究全年保密工作。2024年10月30日，制定《向阳湖镇2024年度定密清单》，及时传达学习保密相关文件资料。 2.按要求将保密工作纳入2025年党委班子年终述职述廉述法报告和2025年党政主职述职述廉述法报告。3.在全镇范围内加大宣传力度，提高全镇干部保密意识。2024年4月16日，制作机关单位工作人员手机使用保密须知和防范间谍行为须知宣传展板，在全镇范围内宣传保密知识。4.党委书记对分管机关领导彭某某、办公室主任王某某进行了批评教育。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（4）密件管理不规范。2020年以来共有8份密件不知去向，2022年9月收到《关于印发<党的二十大期间信访安全保障作风监督工作方案>的通知》、2023年2月收到《关于切实做好全国两会期间全市安全稳定工作的通知》两份密件均装订在年度工作资料中。2020-2022年保密工作资料台账遗失。2021年1月斩关村将密件《湖北省咸宁市军分区咸安区人民武装部关于组织第七期民兵基地化集中轮训人员的通知》的复印件作为报销凭证。

整改情况：1.规范密件管理。规范做好2024年密件领取、登记、清退等手续，党政办加强密件领取、登记、清退、销毁等程序管理。2.建立保密台账。认真梳理工作，及时整理保密工作台账。3.加强保密知识学习，将《保密法》列入党委会、理论学习中心组、支部主题党日学习议题，通过学习提升全镇干部保密意识，2024年12月12日和12月26日党委会上，原文学习《国家保密法》。4.12月31日，党委书记对分管机关领导彭某某、办公室主任王某某进行了批评教育。

（5）抓早抓小不及时、不经常。2020年6月，省委印发《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》，规定党委（党组）主要负责人对领导班子其他成员、下一级党组织主要负责人，领导班子其他成员对分管部门和单位党组织主要负责人加强经常性提醒教育，发现问题及时纠正。2020-2023年，4名镇党委班子成员、7名村（社区）党组织主要负责人分别受到党纪政务处分，镇党委对干部倾向性、苗头性问题日常提醒不及时不到位。

整改情况：1.加强学习，抓好落实。2024年11月28日，向阳湖镇召开党风廉政建设工作专题会，会上陈某某学习了习近平总书记关于党风廉政建设相关论述、《湖北省党风廉政建设“一票否决”暂行办法》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党纪律处分条例》（第八章）；2025年1月10日，杨某某在向阳湖镇党委会上学习了《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》。2.压实责任，开展谈话。各党委班子成员及人大主席就重点工作、重大项目、重要领域廉政风险点等,对自己所包保的村（社区）及相关部门负责人进行提醒谈话共计97人次。镇党委书记就工作纪律及村级廉政建设工作对各村（社区）负责人、纪检委员、报账员进行集体廉政谈话38人次。其他党委班子成员从村（社区）建设、财务管理、“三农”工作、平安建设、干部廉洁自律等方面，对岗位重点人员进行谈心谈话59人次。3.信息反馈，提示提醒。巡察反馈问题后，镇纪委向班子成员通报受处理处分党员干部共计11人，并提醒班子成员做好廉政谈话、督导调研工作，推动镇党委运用监督执纪“第一种形态”常态化、长效化、制度化。后续镇纪检办将把每季度党员干部受处理处分情况向班子成员反馈。

（6）落实“三转”不彻底。纪委书记2021年、2022年分管财政所，2023年分管财政所、人社中心、医保中心，2024年联系财政所。

整改情况：1.镇党委结合工作调整领导班子成员分工，明确镇纪委书记职责定位，严格落实“三转”要求。2.2025年1月24日，中共向阳湖镇委员会印发《2025年度镇领导班子、内设机构、事业单位职能职责及人员分工的通知》，明确镇纪委书记杨某某主管党风廉政工作，负责纪检监察、党风廉政建设、智慧监管平台运行管理等工作。

（7）受处分党员干部回访教育不到位。镇纪委对受处分党员干部回访教育跟踪督促不够，存在回访不及时、弄虚作假等现象。2019年2月北岭村党员吴某受到党内严重警告处分，2023年9月才对其开展回访。谈话了解斩关村2023年未对受处分党员黄某、詹某某、孙某某开展回访，回访谈话记录系纪检委员孙某编造。

整改情况：1.区纪委下发的《受处理党员干部集中回访教育工作方案》明确要求，开展回访教育的对象是在岗在职受到诫勉处理或第二、三种形态处理处分的党员干部，北岭村吴某，斩关村黄某、詹某某、孙某某等均属无职党员，不属回访教育对象。2.2023年省委巡视向阳湖镇广东畈村时提出近几年广东畈村受处分党员较多的问题，因此向阳湖镇纪委于2023年8月组织开展近5年受处分党员回头看工作，要求各村（社区）对近五年党员受处分情况在党员大会上通报学习，同时对受处分党员干部进行回访教育，开展谈心谈话，进一步强化全面从严治党，维护纪律严肃性。向阳湖镇北岭村、斩关村按照向阳湖镇统一部署开展对吴某、黄某、詹某某、孙某某等人违纪问题通报学习和回访教育。3.斩关村纪检委员孙某同志在开展回访教育时，因回访对象都在务工，加之自身工作繁忙，于是在回访对象没时间到村开展回访教育时，孙某只是在电话中与回访对象进行简单谈话，并在得到回访对象授权后，代回访对象进行签字。因此向阳湖镇受处分党员干部回访不及时问题不属实，回访存在弄虚作假问题属实。4.对今后回访教育工作，一是严格按照区纪委下发的《关于受处理处分党员干部集中回访教育的工作方案》要求，明确回访时间、主体、责任人，跟踪了解受处分党员的思想动态，回访结束后建立回访档案。二是镇纪委指导各村（社区）开展回访教育工作，并定期检查其工作开展情况，查看回访档案是否规范，确保回访教育工作真正落到实处。三是巡察反馈问题后，镇纪委已对接咸安区纪委，预计2025年4月下发回访教育工作方案，后续将根据上级工作要求对相关党员干部开展回访教育。

（8）资料照搬照抄。镇政协2020年工作总结出现“全年多次到白岩泉村看望慰问贫困户”的内容；2021年印发的《向阳湖镇促进工业企业转型升级指导意见》与网上《环保局促进工业企业转型升级指导意见》基本相同，仅将文中的“市”字改为“镇”，出现“禁止引进《钱塘江流域产业发展导向目录》中的禁止类项目……禁止在横锦水库、南江水库、东方红水库、浪坑水库等饮用水水源一级保护区……”等内容；2022年1月印发《向阳湖镇畜禽养殖污染防治工作方案》出现“组长由曹凯镇长担任，副组长由蔡正尧副镇长担任……由吴青松同志兼任办公室主任”等内容。

整改情况：1.镇政协2020年工作总结出现“全年多次到白岩泉村看望慰问贫困户”的内容是我镇政协委员吴某某到白岩泉村看望慰问贫困户，为真实存在的事实。2.2021年印发的《向阳湖镇促进工业企业转型升级指导意见》与网上《环保局促进工业企业转型升级指导意见》基本相同问题原因是干部存在网上照抄照搬问题，对具体负责干部胡某进行批评教育，后期将对此类情况加强审核。

（9）惠民政策宣传落实不到位。2015年省人民政府印发《湖北省创新扶贫小额贷款工作的实施意见》，明确贫困户发展家庭种养殖业等增收创收项目 ，可以享受财政部门全额贴息的小额贷款，最高可贷10万元。向阳湖镇对小额信贷政策宣传不到位，贫困户对政策知晓度不高，巡察了解，甘棠村17组脱贫户刘某某在不知晓政策情况下，于2023年3月办理了5万元商业贷款用于养殖小龙虾。

整改情况：1.及时开展政策宣传，2024年9月16日，甘棠村17组召开屋场会，现场对小额信贷政策进行宣传，并为村民解答疑惑。2.寻求解决办法，2024年10月9日对接咸宁农村商业银行是否能够再帮助该村民办理小额信用贷款，了解到需要将商业贷款进行偿还再进行小额信贷，但是本人已经将商业贷款进行投资而无力偿还，所以办理不了小额信贷。3.2024年10月11日镇农业办刘某上门与刘某某作解释说明，再次向其普及小额信贷政策，并嘱咐当事人后续需要办理小额信贷时将持续做好相关服务与疑问解答。4.举一反三，通过“向阳夜话”向群众宣传惠民政策，2024年全镇申请办理“小额信贷”20余户，累计贷款金额100万余元。

（10）固定资产未登记入账。向阳湖镇老政府家属院1017㎡、原联营公司974㎡、镇属鱼池专家河下附属房屋3栋约350㎡、国口州附属房屋2间约45㎡、李家州附属房屋1间约23㎡、八字口附属房屋6间约130㎡等6处固定资产均未登记。

整改情况：1.2024年11月15日，镇资产办陈某对全镇房屋资产进行全面自查，经统计，全镇房屋共计13处，总面积14495.52平方，其中镇老政府家属院（1017.9平方）、原联营公司（974.75平方）、专家河下附属房（677.48平方）、国口州附属房（40平方）、李家州附属房（30.23平方）、八字口附属房（130平方）基本上建于上世纪七、八十年代（未办理任何权属证明），因房屋没有权属证明一直未登记入账。2.2025年3月14日，镇资产办干部陈某与区国资局沟通对接，已同意我镇将没有权属证明的资产登记入账。2025年3月25日，邀请评估公司对八字口附属房进行评估。3.2025年4月2日，镇资产办干部陈某对接区国资局进行资产登记录入工作，由于部分资产评估报告已过有效期，联系第三方公司对镇调解中心、便民服务大厅等5处资产重新评估。4.2025年4月18日，镇资产办干部陈某对接区国资局进行了11处资产登记录入。

（11）民主集中制落实不到位。2023年8月24日党委会议讨论城建执法中队陈某同时兼任固定资产办公室工作事项、2023年9月7日党委会议讨论陈某某转正事项，党委书记陈某率先发表意见。

整改情况：1.查阅2023年8月24日和9月7日党委会记录，核实党委会民主集中制落实情况。2.2024年11月28日，党委上集中学习咸安区委《关于落实“三重一大”事项集体决策制度规定的具体规定》。3. 2024年凡是涉及全镇改革发展稳定的重大问题和重要事项，都要由党委会集体讨论决定，做到科学决策、民主决策、依法决策。全年镇党委共召开37次党委会（扩大会），均认真落实民主集中制，涉及研究讨论议题，均执行书记末位表态。      

（12）谈心谈话未落实到位。2021年6月4日，区纪委监委、区委组织部联合印发《严肃换届纪律 加强换届风气监督工作实施方案》，向阳湖镇制定《向阳湖镇换届考察前谈心谈话工作方案》，明确镇主要负责人与党委班子成员和各村（社区）负责人谈心谈话，各办负责人与各办干部谈心谈话。巡察了解，应开展谈心谈话48人，未谈21人，其中与镇党委班子成员、村（社区）负责人3人、换届工作人员4人未开展谈话。

整改情况：1.2025年1月2日镇组织办集中学习村委换届制度及流程；2.对组织干事阮某某进行批评教育；3.建立完善向阳湖镇领导干部谈心谈话制度。

（13）值班值守纪律执行不严。镇党委未严格落实上级值班值守纪律要求，违反纪律规定问题时有发生。2023年5月区政府办印发《关于五一期间值班值守工作情况通报》，指出向阳湖镇带班领导不清楚市政府值班电话问题；2024年6月19日市防汛办对全市70个乡镇防汛值班情况进行了视讯电话检查，指出向阳湖镇当晚无带班主要负责人接听或未在10分钟内接听检查电话的问题。

整改情况：1.认真反思，提高思想认识。针对2023年5月3日和2024年6月19值班问题认真剖析，分析原因。2.明确纪律，规范值班值守纪律。通过党委会、工作例会，进一步强调节假日及特殊时期值班值守责任纪律。2025年1月13日，周一干部例会上，镇长周某某安排强调值班值守工作。3.加强执纪监督，确保纪律落实到位。镇纪委联合党政办对办公室值班值守情况开展不定期检查抽查。2024年11月4日，周一干部例会上，纪委书记杨某某通报上周末干部考勤检查情况。4.建立《向阳湖镇值班制度》。

（14）擅自设置职务和编外人员任职。2022年9月23日，镇党委印发《关于陈某等同志职务任命的通知》《关于徐某某等同志职务任免的通知》文件，任命陈某某为项目办主任、陈某为“三资”办主任、陈某为固定资产办主任、刘某为城建执法办主任、潘某为城建服务中心办主任、徐某某为民政办主任，以上6个职务均未经机构编制部门核定批准，且陈某、刘某、潘某3人为编外人员。

整改情况：1.加强机构编制管理意识。2024年12月26日组织镇党委班子成员认真学习《中共向阳湖镇委员会 向阳湖镇人民政府职能配置、内设机构和人员编制规定》。2.立即整改违规设置职务和编外人员任职问题。撤销编外人员在党政机关担任的各项职务和未经机构编制部门核定批准的职务。

（15）落实干部回避制度不严格。2022年2月24日向阳湖镇党委会会议讨论团委书记人选、5月12日讨论武装部长人选议题时，党委委员、副镇长陈某某既是汇报人又是候选人；2022年8月6日向阳湖镇党委会议讨论党政综合办公室主任人选事项时，会议记录人王某为拟任人选，未回避。

整改情况：1.强化认识。2024年12月26日组织镇党委班子成员在党委会上学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党组（党委）讨论决定干部任免事项守则》等选人用人制度，重点学习干部回避制度等具体要求。2.规范流程。涉及干部议题时，严格执行干部选拔任用工作程序，需要回避的，及时落实“回避制度”。并附人事任免党委会议记录。

（16）党小组设立不规范。2024年2月，镇党委在未履行审批程序的情况下，将机关支部设立的2个党小组直接调整为3个党小组。

整改情况：1.加强学习，提高认识。各村（社区）党组织在支部主题党日活动上认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确党小组设立的程序和要求，提高对规范设立党小组重要性的认识。2.规范程序，立即整改。对未经审批程序设立的党小组进行调整，恢复到原有的2个党小组状态，待履行完审批程序后再根据实际情况考虑是否调整党小组设置。严格按照党小组设立的审批程序，由机关支部提出党小组调整方案，报镇党委备案。3.镇党委书记对分管领导陈某某、责任干部阮某某集中约谈。

三、如何做好巡察成果运用

做好巡察成果运用是推动问题解决、提升治理能力的关键。我镇将从避免“三种倾向”、抓住“两个重点”、做到“三个结合”等三个方面做好巡察成果运用工作。一是避免重表态轻落实、重业务轻党建、重当下轻长远的倾向，召开专题党委会、民主生活会，深入学习巡察反馈意见，逐项逐个研究审核整改措施，破除“过关”心态，树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的责任意识。成立巡察整改工作领导小组，由书记任组长，班子成员按分工包保认领问题，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的整改格局。二是坚持书记亲自抓，以群众满意为标准，强化整改工作落实。科学建立整改周调度、月通报机制，对耕地整改、项目推进、信访民生等重点难点问题，由书记牵头督办，通过集中研究讨论、确保进度问题销号按期完成，对保密工作、民主集中制、组织生活会制度落实不规范等共性问题，书记对分管党委和具体负责人一一进行严肃约谈提醒，杜绝“文字整改”“表面整改”。主动将整改情况向党内通报，涉及群众利益的问题向社会适度公开，自觉接受群众监督评价。三是做到坚决做到即知即改与长效整改结合、问题整改与制度建设结合、个案处理与系统治理结合。制定了《向阳湖镇党委理论学习中心组学习制度》《向阳湖镇村民小组资金管理实施细则》（试行稿）《问题线索管理细则》《向阳湖镇值班制度》等，堵塞管理漏洞，切实将整改成果融入日常管理，形成常态化约束机制。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式:0715-8510602

电子邮箱:2278408327@qq.com

中共向阳湖镇委员会

2025年5月27日