根据区委统一部署，区委第一巡察组于2024年3月18日至2024年4月2日对我单位进行了巡察。2024年5月23日，区委第一巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将整改情况予以公开。

一、巡察整改工作开展情况

(一)深化认识，精心组织。5月23日巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议，认真学习巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。局党组书记唐德文同志要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机，把思想统一到区委的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了区交通运输局巡察整改落实工作领导小组，局委党组书记、唐德文同志任组长，班子成员为副组长，各股室及局属各单位负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(二)明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，局党组书记、唐德文同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管股室、下属单位将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各股室、单位迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。5月28日，局党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了16条整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任股室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

（三)从严从实，聚焦整改。巡察组反馈的意见使局党组和全体干部职工深受触动、警醒和教育。局党组成员率先垂范，精心准备专题民主生活会对照检查材料，坚持以《习近平谈治国理政》新理念新思想新战略为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改落实工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任股室、单位严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。6月18日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，要求牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，对照区委第一巡察组反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到区委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动区委工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）在落实党中央重大决策部署方面存在的问题

问题1：理论学习不重视。“第一议题”制度执行不严。区交通局2022年3次党组会议、2023年1次党组会议未落实“第一议题”制度。

整改措施及结果：一是严格落实局党组会“第一议题”制度；二是对局党组会经常开展回头看，确保严格落实“第一议题”制度；三是2024年党组会每月都落实了“第一议题”制度，2024年7月开始，将以前的“首个议题”称呼纠正为“第一议题”。

问题2：理论学习不重视。党组理论学习中心组学习不规范。2022-2024年，区交通局将党组理论学习中心组学习作为党组会议第一项议程，个别党组成员也未记学习笔记。

整改措施及结果：一是严格规范党组中心组学习，杜绝将党组理论学习中心组学习作为党组会议第一项议程情况发生，2024年6月党组会开始，严格落实了党组会第一项议程，第一议题;二是一月收集一次党组学习笔记本，提醒党组记好学习笔记。2024年6月开始每月催收了一次笔记本。

问题3：学习先行区建设文件精神不及时。2023年10月23日，区委、区政府印发《咸安区推进全省加快建设全国构建新发展新格局先行区工作实施方案》，要求党组理论学习中心组将先行区建设作为重要学习内容，深入开展专题学习。巡察了解，区交通局党组未及时开展学习。

整改措施及结果：一是5月11日在理论学习中心组对先行区方案进行学习，并对交通局落实先行区方案作出要求；二是5月24日党组会上，讨论通过区交通局落实咸安区推进全省加快建设全国构建新发展新格局先行区工作实施方案，并5月28日印发到局机关各股室和二级单位；三是针对漏学重要学习内容的情况举一反三，对今后的重要文件做好记录，避免漏学情况发生；四是对相关的责任人刘毅同志作书面检查

（二）在落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署方面存在的问题

问题4：交通基础设施建设进度缓慢。S361星星竹海至大竹山段公路改建工程为湖北省交通运输厅“十三五”规划项目，区交通局对项目谋划不够，项目建设用地报批滞后。2022年5月区交通局与中国铁建港航局集团有限公司签订该项目“建养一体化”实施合同，该路段全场1.42公里，合同工期180天，应于2022年12月完工。截至2024年4月，该项目尚未完工，项目实施推进缓慢。                       

整改措施及结果：因S361咸安区星星竹海至大竹山段公路改建工程项目建设用地处于“生态红线”内，受“国土空间规划”和“三区三线”影响，2023年4月才启动建设用地报批工作，历经5个月后，建设用地于2023年9月份批复。为加快该项目的推进实施，确保民生工程顺利落地，2023年5月20日按照区委、区政府的要求，S361咸安区星星竹海至大竹山段公路改建工程正式开工，在建设过程中受当年6月、7月梅雨季节和春节前后雨雪天气的影响，导致工期滞后。

2024年5月，我局收到巡察反馈清单后，局党组高度重视，立即安排局项目办、建管股深入项目现场，督促S361指挥部制定进度方案，倒排工期，挂图施工，成立工作专班，每周对施工现场进行进度督办。截至8月下旬，361项目主体工程已完工，路面已刷黑，附属工程计划8月31日前全部完成。下一步我局将举一反三，对我局在建项目工程进度进行一次全面排查，建立问题台账，针对进展缓慢的项目一是加强督办，成立工作专班定期巡查；二是督促各建设指挥部制定相应的进度方案，严格执行方案工期；三是全面压实主体责任，对进度滞后的项目，主管部门对参建单位责任人采取“先约谈，后问责”的处理模式。确保我局今后的在建项目能够按批复文件工期要求落实到位，为加快咸安区构建新发展新格局先行区贡献交通力量。

问题5：推动绿色交通体系发展不力。汽车维修企业环保专项整治不彻底。2023年6月区执法大队联合区环保局对城区所有未按要求安装环保设备，从事汽车烤漆业务的维修企业进行专项整治，共摸排94家维修企业，其中不规范收集、贮存、利用、处置危险废物，维修条件未达到行业标准企业75家，区交通局向相关企业下发责令改正通知书，要求在一个月内整改到位，截至2024年3月26日还有14家企业未完成整改。

整改措施及结果：一是根据《中共咸安区委、咸安区人民政府关于咸安区机构改革的实施意见》（咸安发[2024]4号）文件精神，深入推进新一轮综合执法体制改革，不再保留区交通运输综合执法大队将其承担的行政执法职责划转到咸宁市交通运输综合执法支队，区交通运输综合执法人员整体转隶区农业农村局；二是涉及我区的客货运输、水上交通运输、超限超载治理、公路路产路权、交通工程质量、驾培、机动车维修等领域的行政检查、行政处罚、行政强制等执法职能上收。目前改革已经完成，我局主动与市交通运输综合执法支队做好相关工作对接，市交通运输综合执法支队执法力量已经向我区延伸，在主城区和乡镇设立了5个执法大队，相关执法工作已经开展。

问题6：推动绿色交通体系发展不力。落实水土保持政策不到位。《中华人民共和国水土保持法》规定“对生产建设活动所占用土地的地表土地应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡”，2019-2023年S208甘鲁至毛坪段改建工程及配套项目建设未统筹谋划、合理利用多余土石方、节约项目成本，S208甘鲁至毛坪公路项目多余土石234801.80m3被弃置未统筹利用，其配套项目肖桥至毛坪道路市政工程等三个项目借土填方248260.77m3，造施成项目成本增加。

整改措施及结果：一是定期对干部进行培训，提高业务管理能力；二是项目谋划方面，做好规划和计划，集思广益，提供不同的方案进行决策；三是项目前期工作和有关用地手续，争取提前谋划，走在项目前面，避免因程序问题或用地问题造成项目工期延误；四是多项目同时开工，注意项目间的统筹协调，善于发现和利用各项目资源，统一调配，节约项目资金。五是目前交通项目基本做到了提前规划和计划，运用方案比选得到最优路线科学方法，在项目规划过程中就提前和自然资源部门协调预留项目用地通道，满足工程开工后用地需求。通过开展项目管理人员培训，集中学习《咸安区交通公路工程建设管理制度》及有关技术规范，通过学习和讨论，确定科学合理的施工方案，特别是不同项目间的资源调配问题，达到充分利用项目资源、节约项目资金的目的。

问题7：实施平安建设工程有差距。落实安全生产检查监督制度不力。2022年4月，区交通局印发《建立全区交通运输系统安全生产“分线负责、分片包保”检查督查制度的通知》文件，要求“根据局领导班子工作分工安排，对各单位安全生产工作实行分片督查，对直接监管的行业（领域）分线进行监督管理”。2023年7月，S361项目因连降暴雨工程停工，分管班子成员王刚没有对停工期间安全工作做安排，也未到工程现场进行安全巡查，出现“7·19”人员伤亡事故。

整改措施及结果：一是深刻吸取“7.19”事故教训，强化施工现场管理督促施工方、监理方落实安全生产责任，要求所有工程施工现场有安全管理员和监理人员，严格落实安全管理制度和操作程，在施工现场要设立醒目的安全标示标牌; 二是做好施工现场安全防护，规范现场管理,定期组织召开项目施工安全生产会议; 三是项目分管领导每周到项目工地进行督办工作，目前该项目已经处于工程收尾阶段，各项工作平稳有序。分管领导王刚同志受到了纪委的警告处分。四是针对事故教训开展举一反三，8月份，我局组织开展工程机械持证情况检查，共检查施工工地4个，检查工程机械从业人员持证19人，查验证书真伪19人， 工程机械设备作业人员依法持证率达到100%，各施工项目落实了工程机械操作人员持证上岗，工程机械登记管理制度，机械操作人员安全培训，施工现场有安全管理人员持证上岗维护施工安全。

问题8：实施平安建设工程有差距。安全风险防控有漏洞。巡察了解，咸宁市经济开发区物流分拣中心两个已经使用过的灭火器未及时更换，电动三轮车在快递分拣工作区域停放，存在安全隐患。2024年3月26日，S208项目马桥段施工现场工作人员未佩戴安全帽、未穿反光衣，部分施工人员高空作业无任何安全措施。

整改措施及结果：一是经核实，咸宁聚创供应链在2024年3月20日进行了消防演练，演练后的消防设施空瓶，没有拿走。不存在消防设施没有及时更新。电动车现在已经按照要求，在场地外停放整齐。二是针对巡察组3月26日实地检查发现的问题隐患，省道208指挥部通知施工项目部立行立改，加强施工人员和施工现场安全措施，施工人员佩戴安全帽，着反光背心，施工现场配备安全员指导，施工场地用水马与行车道隔离防范交通事故。目前省道208马桥段高边坡加固工程已经全面完工。三是加强交通在建项目施工现场管理。我局现有交通在建工程项目4个，其中省道361改扩建工程和省道319陈家沟段改线工程现阶段处于工程收尾阶段，国道351改扩建工程正在实施路面清表，县道马垄线提档升级工程正在实施路面工程。结合当前正在开展的安全生产治本攻坚三年行动，进一步完善交通工程项目安全管理体系建设，加强安全风险分级管控和隐患排查治理。对所有在建项目开展施工安全检查，发现安全隐患6处，立行立改6处，完善施工现场安全提示牌8块。四是结合防溺水工作开展隐患排查治理。全面排查施工现场因施工形成的深基坑，目前我局所有在建项目没有发现类似安全隐患。五是做好主汛期施工安全防范工作。督促工程建设单位开展地质灾害危险性评估和地质灾害隐患排查，对可能受到暴雨、洪水、山体滑坡和泥石流等自然灾害影响的施工工地和驻地，要求提前做好大型临时设施、机械设备的排险加固。在今年主汛期强降雨中所有在建项目总体安全平稳未发生安全事故。

问题9：履行监管责任有差距。公路超限超载治理工作存在不足。2023年12月至2024年1月，市民张某4次举报咸宁方远检查科技有限公司存在混凝土搅拌车超载问题，执法大队以对该公司进行了调查，未发现超载行为向举报人进行了回复。巡察了解，举报人对该回复不满意。巡察组抽查该公司商品混凝土发货单，发现该公司还存在车辆超载问题，如2024年1月21日、3月20日有3部车各超载25余吨。

整改措施及结果：一是根据《中共咸安区委、咸安区人民政府关于咸安区机构改革的实施意见》（咸安发[2024]4号）文件精神，深入推进新一轮综合执法体制改革，不再保留区交通运输综合执法大队将其承担的行政执法职责划转到咸宁市交通运输综合执法支队，区交通运输综合执法人员整体转隶区农业农村局因综合执法体制改革；二是公路超限超载治理职能上收到市交通运输综合执法支队，相关工作已经与做好对接。后期做好企业源头管控，将非法改装和严重超限超载运输车辆线索向市交通运输执法支队移交。

问题10：履行监管责任有差距。驾培行业监管不力。2023年湖北中高驾校共招收学员449人，49名学员投诉驾校存在虚假宣传、合同欺诈、其他名目收费、退费难等问题62起。2024年3月，巡察组关注时区执法大队才对湖北中高驾校作出了暂停招生3个月的行政处罚。

整改措施及结果：一是核实湖北中高驾校招生情况，将存在的虚假宣传、合同欺诈线索向公安、市场监管部门移交；二是做好学员维权，对合同欺诈其他名目乱收费等问题线索及时化解；三是因执法改革职能上收，我局没有行业监管职责，前期我局将相关问题已经向市交通运输局反馈；四是现阶段交通、市场、公安等部门意见组建工作专班对中高驾校存在的问题进行核实，对该校违规招生情况进行查处。

问题11：公路水运工程建设领域专项整治成效不明显。2023年5月25日，市交通局印发《咸宁市公路水运工程建设领域突出问题治理专项行动实施细则》，要求对全市2020年1月1日以来所有在建和新开工的公路水运工程建设项目，从招标投标、转包、违法分包、资质挂靠、工程质量管理等方面逐项开展自查自纠，2023年7月28日至8月1日，区交通局报送的专项治理工作自查清单中，涉及30个项目自查情况均是无问题。区交通局自查自纠不深入，主动发现问题力度不够。本次巡察发现，项目中涉及招投标管理问题2个、建设资金管理问题4个、建设管理问题3个。

整改措施及结果：一是严格按照交通运输部《公路工程建设项目招投标管理办法》的要求进行规范管理。积极配合区公共资源交易中心，对交通领域招投标活动全过程进行跟踪监督，充分发挥行业主管的监督职责，对交通领域招投标活动中发现的违法行为，坚决予以查处打击；二是严格按照区交通运输局财务管理制度，对在建项目资金的使用进行规范管理，局财务审计股每月深入局属各单位、各建设指挥部对资金使用情况进行检查；三是对前期30个项目再排查、再梳理，深入开展自查自纠工作，发现6个交通项目资金存在不按合同约定延迟支付项目进度款的问题；四是下一步，我局将引以为戒，重点对招投标方面、资金使用方面、建设程序方面进一步加强管理，目前已制定《咸安区交通公路工程建设管理制度》《区交通运输局财务管理制度》等制度，以制度来规范项目建设过程中的每个环节，杜绝类似的情况再次发生。

（三）落实全面从严治党“两个责任”方面存在的问题

问题12：落实全面从严治党主体责任不到位。干部管理松软。2023年1月区委、区政府办公室印发《<关于全区开展违规吃喝问题专项整治的实施方案>的通知》，区交通局对违规吃喝专项整治未做到常管长严，整治成效不明显，违规吃喝问题时有发生。2023年8月执法大队干部、家属组团接受管理服务对象邀约到九宫山旅游避暑，5人受到党纪政务处分。2024年4月11日，区执法大队四中队负责人刘毅涉嫌严重违纪违法，收到区纪委监委审查和监察调查。

整改措施及结果：一是加强宣传教育，各单位开展治理违规吃喝的宣传教育活动，包括制作宣传手册、在办公区张贴海报等向全系统干部职工普及违规吃喝行为的危害性；二是2024年7月25日，局党组召开关于原执法大队相关问题的纪检监察建议的专题党组会，在会上强调在平常工作中要严于律己，坚守原则和底线，让红脸出汗成为常态；三是年初制定2024年落实全面从严治党主体责任清单，2024年5月28日开展党纪学习教育参观廉政教育馆、召开党纪学习教育辅导讲座等警示教育，用身边的案例加强对干部职工的警示教育。

问题13：落实全面从严治党主体责任不到位。党风廉政建设工作不重视。区交通局党组成员对分管领域督促检查不到位，2023年2月，区执法大队班子成员分工文件中，无人分管党风廉政建设工作。

整改措施及结果：一是成立了以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，相关股室长和局属单位负责人为成员的领导小组，明确了党组书记、局长是履行党风廉政建设工作第一责任人，分管领导是各自分管领域党风廉政建设工作的分管责任人，局属单位负责人是履行党风廉政建设工作直接负责人；二是2024年5月29日，召开专题党组会，针对问题会上强调要加强学习2019年中共省委印发《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》的的文件和有关整治形式主义的相关文件 ，对于制定2024年党风廉政建设工作方案，要明确责任分工，积极开展党纪学习教育；三是今年制定咸安区交通运输局2024年落实全面从严治党主体责任清单；四是检查二级单位班子分工情况

问题14：落实全面从严治党主体责任不到位。党组议事决策规则执行不严。区交通局2021年3月5日党组会讨论支付双溪桥镇陈祠村通村道路建设资金10万元、高桥镇王旭村通村公路硬化路建设40万元，而2022年1月实际支付双溪桥镇陈祠村工程款19.7万元、高桥镇王旭村工程款47万元，均超过党组会决议金额。

整改措施及结果：一是2021年3月5日，我局党组会第十三项议题讨论通过支付双溪桥镇陈祠村通村道路建设资金10万元和高桥镇王旭村通村公路硬化路建设40万元。这两笔资金已于2021年3月支付完毕；二是2022年1月27日，根据省财政厅《关于下达2021年车辆购置税和省级危桥改造补助资金的通知》（鄂财建发[2021]119号）文件的精神，我局党组会第三项第10条议题讨论通过将省补资金1762万元中518万元拨付给通组公路。其中包括双溪桥镇陈祠村通村道路建设资金19.7万元和高桥镇王旭村通村公路硬化路建设47万元。2022年1月28日，我局将资金拨付给了双溪桥镇陈祠村和高桥镇王旭村；三是因财务人员审核不严，将2021年党组会议记录放在2022年支付凭证里面，造成了支付金额与党组会议记录不一致的情况。我局对财审股股长李平华作书面检查，会计李婧进行批评教育的处理；四是我局于2024年6月 28日，组织交通系统财务人员进行财务专业知识的集中学习培训。要求财务工作人员要严把审核关，加强业务学习，提高业务素质；五是对相关责任人李平华、李婧作书面检查。

问题15：形式主义问题依然存在。2019年中共湖北省委印发《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》，要求“省委、省政府保留平安法建设暨综治慰问工作目标责任管理责任书……各地各部门不得以责任书（状）方式将由本级本单位承担的责任转给下级或其他单位”，2023年3月区交通局党组书记与其他班子成员签订了2023年党风廉政建设责任书。

整改措施及结果：一是2024年5月29日组织局党组全体班子成员和具体从事党风廉政建设的工作人员认真学习2019年中共湖北省委印发《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》的文件精神和有关整治形式主义相关文件；二是邀请区委党校的周颖老师给全系统的党员干部讲一堂新修订《中国共产党纪律处分条例》的解读学纪教育课；三是召集局机关全体干部和二级单位班子成员参观镜湖警示教育基地；四是对2023年分管党风廉政建设副局长施继勇和具体从事的工作人员余海凌进行提醒谈话。

问题16：巡察反馈问题和审计通报问题整改不力。整改工作未长效坚持。六届区委巡察反馈“2022年3月交通系统仅15人参加学法用法及考试”的问题。此次巡察发现，2023年参加法宣在线学法用法人数仅21人，且区执法大队等二级单位干部均为参与法宣在线学习，未做到应学尽学。

整改措施及结果：一是认真摸底。根据区委全面依法治区委员会《关于2023年度全区国家工作人员学法用法考试情况的通报》，3月22日，下发《区交通运输局关于做好2024年度学法用法人员审定工作的通知》，对交通系统符合要求的学习进行严格审核，确定2024年度在线学法人员92人，包括局机关全体干部、局属二级单位班子成员、执法大队全体执法人员；二是做好对接。主动对接学法用法平台，将区交通运输局4212020250000账号，在线学法人数由原来的21人调整为92人，增加71人。根据平台授权，将账号分发到局属各单位在线学法人员，并明确学习要求；三是扎实推进。及时转发《咸安区普法工作办公室关于做好全区2024年度国家工作人员学法用法工作的通知》，由局政策法规股负责落实，强化日常管理，要求每个在线学法人员严格落实学法要求，确保学习实效。

问题17：巡察反馈问题和审计通报问题整改不力。审计问题未按时整改。2024年1月8日，区审计局出具的“四好农村路”提档升级工程（第二批）审计报告中指出3条农村公路路基拓宽工程多计多付工程款4.28万元的问题，并要求区交通局收到审计报告60日内，追回多付全部工程款并全额上缴财政。截至2024年3月30日，区交通局仍有2条公路2.46万元工程款未在规定时间追回资金。

整改措施及结果：一是我单位已安排咸安区“四好农村路”建设协调领导小组财务人员陈小利将剩余2.46万元工程款全部追回，并将3条农村公路路基拓宽多计多付的工程款4.28万元全部上缴区审计局，对相关的责任人陈小丽作书面检讨；二是下一步，我局将严格报账制度，严把财务审核关。

问题18：工程项目监管缺失。项目建设先实施后招标。肖桥至毛坪道路市政工程勘察设计工作，费用为71.29万元，实施时间为2019年4月至5月，合同签订时间为2020年8月28日，招标公告发布时间为2021年1月3日。

整改措施及结果：经认真梳理，市政工程未发现“先施工后招标”的情况。区交通局作为行业主管部门，高度重视，为预防此类问题发生，我局将加强对计划内及在建项目事前、事中、事后的监督管理。一是在招投标阶段联合公共资源交易中心等部门，对交通领域拟招标项目进行现场勘查并核实项目实施情况，坚决杜绝“未批先建，先施工后招标”等情况的发生。2024年7月，区交通局联合公共资源交易中心实地踏勘现场，确认G351二期项目未开工且满足招标条件后，批准开展G351二期初步设计招标工作。二是对符合招标要求的项目，严格按照《招投标法》、《咸安区交通公路工程建设管理制度》执行，保证建设程序合法合规、公平公正。三是开展项目建设程序自查自纠，加强对各项目建设管理程序的监督与检查。2024年7月区交通局建管股对在建的S361和G351一期项目进行专项检查，两项目制度执行情况良好。

问题19：工程项目监管缺失。审核把关不严。《湖北省建设工程勘察设计管理办法》规定“勘察、涉及文件的著作权由承接该业务的勘察、设计单位享有，其他任何单位和个人不得套用、剽窃、抄袭、出售或者盗用到盗卖”。2022年2月，S208项目指挥部聘请方宇工程咨询有限公司咸宁分公司编制马桥公路检测站新建工程初步设计文件，其中成果文件“第二篇各专业设计图纸”内容全部抄袭套用湖北省交通规划设计院股份有限公司2021年5月编制完成的施工图设计文件，区交通局未发现该公司的抄袭行为，仍足额支付10万元的设计费用。

整改措施及结果：一是加强《咸安区交通公路工程建设管理制度》学习，对相关的咨询服务公司提交的成果文件，指挥部项目管理人员初步审核后提交局建管股审核，合格后提交相关行业主管部门审批或进入下一步工作。二是强化对第三方服务机构管理。开展第三方服务机构的成果文件抽查与评价，对成果文件质量低劣、存在抄袭行为的公司给予警告等措施。2024年7月12日，区交通局对方宇工程咨询有限公司咸宁分公司做出严重警告以及一年内不得参与区交通运输局相关项目的咨询服务活动处罚。三是S208甘鲁至毛坪公路项目主要负责人胡仁乔已接受批评教育并作书面检查。

问题20：工程项目监管缺失。项目建设管理费超支。2016年财政部《基本建设项目建设成本管理规定》，“行政事业单位项目建设管理费实行总额控制，分年度据实列支。总额控制数以项目审批部门批准的项目总投资额（经批准的动态投资，不含项目建设管理费）扣除土地征用、迁移补偿等为取得或租用土地使用权而发生的费用为基数分档计算”。S360大幕至向阳湖公路改扩建工程概算总金额为21024.52万元（不含土地征用及拆迁补偿费），项目建设管理费总额应控制在250.25万元内。2017-2023年，该工程累计发生项目建设管理费498.81万元，超支248.56万元。

整改措施及结果：一是S360项目于2017年9月开工，原计划于2019年完工。实际完工时间为2022年8月。其管理费用超支部分为超出工期后3年的项目指挥部的人员工资及办公费用；二是我局于2023年9月成立了项目指挥部财务管理中心，加强对指挥部的财务监管，预防以后发生类似问题；三是对S360项目办公室主任章建国和财务人员胡小玲进行批评教育。下一步，我局将及时推进各项目建设进度，严把财务审核关。

问题21：财务管理不规范。未按规定撤销实拨账户。2019年8月，市政府办印发《关于进一步加强财政性资金监督管理的若干意见》，要求“严格账户资金管理。各预算单位除党团、工会、基建以及政策规定必须开设的专户外，不得设立其他实拨资金账户”，区公路局养护中心除农业银行0002010实体账户外，尚有农商行2525988账户仍在，主要用于甘棠公路管理站还建项目资金往来，截至2024年2月底，该账户结余资金5.03万元。

整改措施及结果：一是区公路局已于2024年5月份完成销户手续；二是局财审股制定财务检查审计实施方案，将定期或不定期开展对二级单位财务工作的监督管理工作；三是对区公路局副局长张继龙书面检查和财务人员龚平平进行批评教育。下一步做法：一是加强监督，规范管理。加强单位内部监督管理，提升风险管控能力，促进单位健康有序发展；二是建章立制，巩固成果。加强制度建设，对现有制度进行清理、修改和完善，建立长效机制，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

问题22：财务管理不规范。财务审核把关不严。财务凭证存在附件不全、不规范、报销程序错乱等问题，如区交通局机关2022年1月付办公楼净水器、交换机等费用7.03万元，询价手续不规范，询价单无询价日期，无询价汇总表；2022年1月付幸福餐厅5笔加班工作餐费用3.13万元，白条入账，2022年12月补开发票。

整改措施及结果：一是净水器和交换机补齐询价手续；二是2022年1月工作餐费已于当月开具了财政往来票据，因2022年12月区财政局出台了往来票据使用新规定，不允许单位食堂进餐费用开具往来票据，所以我局又要求食堂重开发票；三是财审股加强业务学习，举一反三，开展自查，严格把好费用开支审核关；四是对局财审股负责人李平华书面检查和经办人李婧进行批评教育。下一步，我局将健全和完善财务制度，及时检查报销凭证，杜绝上述行为发生。

问题23：财务管理不规范。政府采购执行不到位。2022-2023年，区农管所将农村公路部分日常养护工作通过询价方式先后发包给咸宁瑞佳土石方工程有限公司等11家公司，2022年、2023年分别支付养护费200.85万元、82.29万元。两年养护费用均超过政府采购限额，未按政府采购程序进行挂网采购。

整改措施及结果：一是农管所开展自查自纠并作出情况说明。2024年元月，农管所支委开会通过分析2023年7-12月日常养护产生的劳务、车辆费用标准，按全年计算2024年养护费用总额可能达到招标上限需走相关程序。农管所支部会议研究决定，通过第三方咨询公司公开挂网招标产生一个有资质的人力资源公司，采取劳务外包的方式，面向社会聘请养护劳务用工人员和机械操作手。劳务服务公司对劳务人员进行管理，代发工资，收取劳务服务费；2024年3月11日农管所与湖北恒越商务服务有限公司签订招标代理委托协议，招标代理机构于2024年3月21日按程序确定中标了单位为咸宁市睿博人力资源服务有限公司提供劳务外包用工，咸宁市众晟公路工程有限公司提供车辆租赁。2024年4月1日农管所分别与咸宁市睿博人力资源服务公司、咸宁市众晟公路工程有限公司签订了合同。并拟定以后每年三月份将启动年度农村公路日常养护招标工作，严格规范执行政府采购制度；二是农管所于2024年6月18日召开支部会议，会上，分管此项工作的李德华同志作书面检讨。下一步做法：一是通过第三方咨询公司公开挂网招标产生一个有资质的人力资源公司，采取劳务外包的方式，面向社会聘请养护劳务用工人员和机械操作手。二是劳务服务公司对劳务人员进行管理，代发工资，收取劳务服务费；三是以后每年三月份将启动年度农村公路日常养护招标工作，严格规范执行政府采购制度。

问题24：“三资”管理不严格。一是固定资产管理有漏洞。2024年区物流中心共有9个门面和办公楼2楼部分场所对外出租，租户6户，每个门面租金标准约为1.2万元/年，区物流中心只能提供3户租户2022-2023年门面租赁合同。巡察组核查租金收缴问题时，2户租户分别于4月3日、11日补交了2笔2022-2023年欠缴的门面租金，合计4.8万元；久远广告装饰公司自2020年承租办公楼2楼部分场所经营以来，区物流中心2021年10月至今从未收取过该商户门面租金；区物流中心未对欠缴租金情况进行统计，未按合同约定及时收取租金及违约金。区公路局养护中心共有编号1至8号临街门面，其中3至6号门面从2019年开始以每个门面650/月标准出租给袁某。从2023年开始，袁某将个人商品存放在7号和8号门面，区公路局未督促袁某清退房屋，也未向袁某收取租金1.95万元。

整改措施及结果：一是区物流中心和区公路局已收回房屋租金；二是局财审股制定财务检查监督实施方案，将定期或不定期开展对二级单位财务工作的监督管理工作；三是已补缴房屋租金5.95万元。

问题25：项目资金管理不严。香城大道官埠桥至巨宁公司道路综合改造工程和S360大幕至向阳湖公路改建工程分别于2022年3月、9月竣工验收，项目资金分别结余44.45万元、13.62万元，截至2024年3月30日，上述58.07万元资金仍在各指挥部专户上，未按规定及时上缴财政。

整改措施及结果：一是香城大道工程于2022年12月竣工验收。该项目工程建设合同总金额为118121581.74元，已支付工程款57825950.05元，欠付工程款60295631.69 元。截至2024年3月30日，该项目指挥部银行账户余额为44.45万元，这笔资金为暂时未付的工程款，不属于项目结余资金。至2024年6月26日，该指挥部支付了工程款44.0364万元，银行账户余额为4136.64元；二是S360项目工程于2022年12月竣工验收。该项目工程建设合同总金额为200610871元，已支付工程款109870000元，欠付工程款90740871元。至2023年8月31日，该项目指挥部银行账户余额为37054.92元。这笔资金为暂时未付的工程款，不属于项目结余资金；三是因S360项目指挥部银行账户于2023年12月7日到期。2024年1月22日，该指挥部已将账户余额转到我局机关零余额账户，并将银行账户注销。香城大道项目实施合同（金额109628284.42元）；香城大道项目给水安装工程合同（金额8493297.32元）；香城大道项目明细分类账（证明支出工程款53875950.05元和给水迁改费3950000元）；香城大道项目2024年6月份与工商银行企业存款对账单显示银行存款余额4163.64元；S360项目一、二、三、四标段合同（合计金额200610871元）；S360项目指挥部明细分类账（证明支出工程款107370000元和2500000元）；6、S360项目指挥部2023年8月31日中国邮政储蓄银行余额对账单；S360项目指挥部销户报告及销户相关证明。以后要加强对各项目指挥部的财务监管，预防以后发生类似问题。

（四）落实新时代党的组织路线当面存在的问题

 问题26：选人用人和干部队伍建设不够规范。党组主要负责人未履行“末尾表态发言”。2022年1月以来，区交通局党组多次召开会议讨论干部任职、公务员职级晋升、事业单位职员等级晋升议题时，党组主要负责人多次亲自汇报干部任职、晋升等相关情况，既是主持人，又是汇报人。

整改措施及结果：一是2024年6月18日，组织全体党组成员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；二是严格按照干部任用条例规范干部任职晋升的党组议事规则；三是党组成员认真学习有关公务员回避制度的相关文件；四是修改完善党组讨论干部任免事项；四是对具体责任人余海凌同志书面检查。

问题27：选人用人和干部队伍建设不够规范。落实干部回避制度不严格。区交通局2023年6月29日党组会议讨论研究“关于王刚同志职级晋升”议题时，党组成员、副局长王刚参加会议未回避。

整改措施及结果：一是2024年6月18日组织全体党组成员和组织人事干部、办公室认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、公务员回避制度的相关文件；二是修改完善党组讨论干部任免事项；三是对具体责任人余海凌同志进行书面检查。

问题28：选人用人和干部队伍建设不够规范。执行机构编制条例不严。2022年1月27日，区交通局党组通过决议，将人事股、离退休干部股合并为人事股，将政策法规股、行政审批股合并为政策法规股，将公路股、计划股、交通战备办公室合并为公路计划股，未报区委编委会审议。

整改措施及结果：一是2024年6月组织学习单位的“三定方案”；二是对2022年1月27日的党组会决议进行情况说明；三是6月18日召开专题党组会议对2022年1月27日的党组会议合并股室的决定的决定予以撤销；四对具体责任人余海凌同志进行书面检查。

问题29：落实受处理处分干部教育管理工作不到位。《湖北省受处理受处分干部教育管理使用暂行办法》《湖北省党纪政务处分决定执行工作办法》规定，干部受处理受处分影响期内，有关党组织应当制定一名相应级别的领导干部作为教育帮带责任人，切实履行教育帮带责任，按照相关规定明确每一名受处分人的教育帮带责任人。2022年1月以来，区交通局有20余名干部职工因违纪违法问题受到党纪政务处分，在影响期内，区交通局党组未切实履行教育帮带责任。      

整改措施及结果：一是2024年6月28日召开第五次党组（扩大）会议，组织党组成员学习《湖北省受处理受处分干部教育管理使用暂行办法》《湖北省党纪政务处分决定执行工作办法》规定；二是党组会通过明确机关受处理党员的帮带教育责任人；三是通知二级单位参照局模式明确本单位受处理党员的帮带教育责任人；四是按照《湖北省受处理干部教育管理使用暂行规定》的文件精神每半年开展一次交心谈心，帮助干部吸取教训，改进提高；五是对相关分管领导施继勇同志作书面检查。

问题30：党内政治生活不严肃。基层党组织工作不重视。区交通局党组对基层党组织工作指导督导不到位，客运站党支部2023年8月至今未开展“三会一课”和主题党日活动等组织生活。

整改措施及结果：一是制定区交通运输局党建工作重点任务清单；二是每年开展2次党建工作的检查，及时发现问题，及时纠正；三是区客运站党支部召开支部委员会，会上支部委员进行自我检讨、党支部书记陈四环、委员叶向阳、崔武林、张志平、周慧5名同志进行书面检查；四是2024年6月6日，举办区交通系统基层党务干部培训班，邀请区委组织部领导为参训人员授课，区交通系统20多名基层党组织书记、分管领导、党务干部参加了培训班，通过培训加强业务水平，严格工作管理规范；五是对分管党建王刚同志作书面检讨。

问题31：党内政治生活不严肃。民主评议不规范。2022年9月30日，农管所支委委员李德华受到诫勉处理，2023年2月，支部民主评议党员时被评为2022年度优秀党员。区物流中心党支部2022年民主评议优秀党员人数达50%，违反“优秀党员比例不超过党员总数三分之一”的规定。

整改措施及结果：一是2024年6月6日组织党务人员培训，严格规范民主评议党员；二是2024年5月31日，区农管所支部召开主题党日活动，在党员大队上宣讲关于取消对受处分党员李德华同志评优、评先的通知；三是2024年5月24日，区农村公路管理所召开巡察整改整改专题会议，认真学习相关的党务知识;四是在第7期主题党日活动中甘爱军同志宣讲取消2022年度民主评议优秀党员报告；五是关于取消2022年度民主评议党员资格通报；六是物流中心党支部支委会议记录；七是对相关的分管的领导胡佩华、余志坚同志进行书面检查。

三、如何做好巡察成果运用

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持问题导向，以严肃认真的工作态度，雷厉风行的工作作风，切实可行的工作举措，确保巡察反馈的问题不打折扣整改到位。同时，以整改工作为契机，举一反三，以点带面，建立长效机制，推动咸安交通事业高质量跨越式发展。

1.加强党的政治建设。坚持党要管党、全面从严治党，把做好区委巡察整改作为当前交通局加强政治建设的重要内容，采取多种措施，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。

2.全面提升党建质量。以区委巡察整改为契机，通过整改，全面提升交通系统党的建设水平，为交通高质量发展奠定坚实的组织基础。

3.整改落实巡察反馈的问题。针对此次巡察发现的问题，主动认领，逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对帐销号，确保整改任务全部落实到位。

4.强化制度建设。强化巡察成果综合运用，以整改问题为契机，完善相关制度，加强日常监督监管，实现整改工作的制度化、常态化、长效化。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式:0715——8322451

邮政信箱:

电子邮箱:2755561711@qq.com

区交通运输局党组

2024年12月6日