朱辉委员：

您提出的关于大力推进政府投资项目专业分包，助力武汉都市圈自然生态公园城市建设的提案收悉，现答复如下：

首先，对您提出建议，我们表示肯定。下面将分别从推进专业分包管理、招标过程严格管理、优质工程评选、工程质量问题惩戒、放宽投标人的门槛等五个方面来回复。

一、关于推进专业分包管理方面

大力推进政府投资项目专业分包，根治工程存在乱象，保障区各招标人主要采取以下措施：一是选择有实力的分包队伍。对分包队伍进行严格的资质审查，包括营业执照、安全生产许可证、过往业绩、技术实力等，同时还要考察其团队稳定性、信誉度以及是否能适应项目的特殊要求；二是明确双方责任和义务。招标人与中标人就双方签订合同的内容应详细、清晰，包括但不限于工程范围、质量标准、工期要求、付款方式、违约责任等，同时设置合理的违约条款和争议解决机制，以应对可能出现的风险；三是加强对施工现场的管控。各招标人可以通过建立完善的进度、质量和安全监控体系，定期收集和分析进度数据并及时调整。

二、关于严格规范招投标管理方面

为进一步加强我区工程建设项目招标投标的监督管理，规范工程建设项目招标投标行为，积极履行招标投标监督管理职责，综合监管机构和行政监督机构根据《招投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关政策法规，加强动态化、常态化的过程监督，严格招标投标流程，开标前督促招标人对招标文件进行审查，开标时通过对抽取评委、开标现场、评标现场的监督，开标后对招标情况进行公示，实现对招投标活动的全程动态监管，紧盯工程建设项目招标投标领域突出问题，严肃查处违规违法行为，及时发现和堵塞监管漏洞，促进全区工程建设项目招标投标市场公平竞争，为市场主体营造良好的招投标营商环境。

三、关于优质工程评选方面

   自2025年3月起，咸安区工程建设项目均采用湖北省发布的招标文件范本，其中“房建市政”招标文件第三章关于“评审标准”有明确规定：对经官方认定近三年投标人完成的与招标项目同类别工程或者以项目经理身份完成的与招标项目同类别的工程项目每获得1项省级及以上（如大禹奖、鲁班奖、詹天佑奖、江汉杯、楚天杯等），应给予相应的评分。同时，为提高本区基础设施的工程建设水平，咸安区各招标主体应建立健全项目管理考评机制，形成“以群众满意为宗旨，以规划设计为引导，以管理规范为标准，以安全文明施工为保障，以工程质量为标杆”的项目建设新格局，对其中技术含量高、施工质量精细，在全省范围内具有推广价值的，推荐为观摩工程，并向省级及以上官方部门申报奖项。

四、关于质量问题惩戒方面

强化质量监管闭环，严惩违规行为。自2025年起，由区各招标主体对在建项目重点核查专业分包单位的人员到岗率、施工工艺和材料进场验收等关键环节，若发现偷工减料、违规操作等问题责令整改，情节严重的列入失信联合惩戒名单；在竣工验收环节，未通过验收的项目一律不予交付使用，并依法追究相关单位责任；对交付后出现质量问题的项目，倒查分包单位责任。

五、关于优化招投标营商方面

招标人开展招标文件进行公平竞争审查，在全区范围内依法必须招标项目的招标文件（含招标公告、资格预审文件），持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制，畅通招标投标异议、投诉渠道，严厉打击围标串标。2025年，区政数局督促招标人完成本区对42个招标文件公平竞争审查，暂时未发现任何问题。

最后，再次感谢您对我区工程项目建设工作的关心和支持。

咸安区政务服务和大数据管理局

2025年8月22日