周永定代表：

贵代表在咸宁市六届人大四次会议第098号建议中提出的关于推动向阳湖镇农文旅融合发展的建议已收悉，区政府高度重视，现将办理情况答复如下：

一、前期部署情况

收到贵代表的建议后，2025年4月，区政府督查室对建议进行了责任分解，明确了承办单位。区级主办单位区农业农村局第一时间对建议办理工作进行安排部署，要求具体事项负责人实地调研。后期，区政府分管领导、区农业农村局工作人员多次到向阳湖镇实地调研向阳湖生态农业科技示范园、七彩牧场、高标准农田建设等项目。

二、工作进展情况

（一）坚持规划引领，聚焦农文旅项目建设

《咸宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》将“中国向阳湖文创区”列为市域范围内三个城镇特色功能组团之一，按照“保护历史、合理利用”原则，以向阳湖名人旧址为核心打造中国文创产业聚集区，打造活力文化聚集区，为向阳湖镇农文旅融合发展提供规划指导及依据。《向阳湖中国文创产业聚集区概念性总体规划》，为向阳湖规划了“一核两带六区”的功能结构。《向阳湖文化名人旧址文物保护规划2015-2030年》中，向阳湖文化名人旧址在历史上是文化和旅游部各机关单位的干部和工作人员学习、劳动的特殊教育基地，是集合历史、文化、农业教育为一体的综合教育基地，也是全国重要历史教育基地。

我区在现有规划基础上，进一步统筹全域资源，按照“文、史、农、旅”相结合的思路，构建农文旅融合发展的整体规划体系。目前已经完成“五个一”工作，即编制一份总规、修建一条大路、新建一个博物馆、修缮一片核心区、建设一个现代农业科技示范园，为进一步推进向阳湖镇农文旅融合发展打下了良好基础。聚焦精品农文旅项目建设，围绕农文旅产业融合发展方向，精准对接相关投向要求，积极争取中央及省级预算内资金、国债、专项债等资金支持。加大向阳湖国家现代农业产业园建设力度，向阳湖文化名人博物馆已对外免费开放。

（二）强化品牌培育，提升农文旅内涵和品质

1.创新旅游模式。聚焦休闲农业和乡村旅游多样化发展，强化品牌培育，加大宣传力度，讲好向阳故事，进一步打开红色教育、生态观光、休闲采摘等旅游市场，促进全区一二三产业融合发展。串联广东畈上屋朱果园采摘、笔峰塔宝丰农业田园综合体、祝垴村名人核心区、全域国土空间整治万亩油菜花海等采摘游乐、红色教育、研学基地、生态风光“一线串珠”休闲旅游线路，做好五七干校、孙郭胡遗址、笔峰塔文化公园等景观保护提档提级。依托向阳湖现代农业科技示范区，打造音乐小镇旅游景观节点。在稻田艺术、农事体验等特色产品开发上下功夫，把握农时做好景观农业布局，创新呈现形式，优化产品供给，以旅游的理念发展农业，以农业的特色提质旅游，真正实现百姓增收与游客增趣双赢。

2.加大宣传力度。持续举办向阳湖文化名人及子女重返向阳湖、向阳湖文化旅游节等，举办大型文学艺术研讨会等活动。合作共建向阳湖文化史迹与文化名人研究中心，创办向阳湖文化书院，计划通过向阳湖文化名人及子女、国家画院等渠道，邀请全国著名书法家来咸安采风，书写有关向阳湖的诗词、名人名言，收录书法作品，刻制石碑建成文化碑林，推动向阳湖文化深入研究。

3.提升服务质效。加强对从业人员的培训，提高其服务意识和专业技能。完善旅游基础设施建设，如优化交通线路、增加停车场容量、改善公共卫生条件等，提升游客的便利性和舒适度。同时，建立健全旅游服务质量监管体系，及时处理游客投诉，维护良好的旅游市场秩序。

4.优化运营机制。充分发挥运营商的专业优势，让其全程深度参与项目的规划、设计和施工过程，确保项目建设符合运营需求。建立健全项目运营管理机制，明确各方职责，加强对运营团队的考核和监督，提高运营效率和管理水平。对于湿地公园、渔乐湾等项目，加强恒美公司的运营能力建设，引进先进的管理经验和技术，提升项目的运营品质。

（三）发展现代农业，促进三产融合

1.优化产业结构。在第一产业发展上，重点打造广东畈乡村振兴示范片、祝垴村现代农业示范片、北岭斩关现代养殖示范片等；在第二产业发展上，进一步发展小龙虾加工厂、水产品冷链交易中心、农产品加工厂等；在第三产业发展上，重点打造西湖情游乐谷、上屋朱游乐采摘、祝垴村农文旅体验区等。打造“一镇一业、一村一品”，推进北岭万亩稻虾养殖基地、斩关小龙虾深加工、甘棠（甘棠社区）特色美食一条街、祝垴（六咀）文创基地、绿山（宝塔社区）商业经济服务体、铁铺“菜篮子”工程、广东畈（宝塔社区）田园综合体建设，持续聚焦产业提质，提升综合实力。

2.延伸产业链条。着重提升莲子产业附加值，发展莲子加工业。以“湖北向阳湖香莲农业科技有限公司”为产业龙头，带动一二三产业深度融合发展。深挖向阳湖历史文化底蕴，做好历史文化延伸文章，开发具有向阳湖特色菜品、特色餐饮，如莲子汤、莲藕汤、莲汁、莲花米饭、莲花鱼汤等。

3.加强平台建设。支持向阳湖建成省级农业科技园区（湖北省咸宁向阳湖生态农业科技示范园）。积极推进农业生态旅游基地建设，推动湖北咸安水产养殖乡村振兴科技创新示范基地建成省级乡村振兴科技创新示范基地，推动咸宁宝丰都市生态观光农业示范基地等建成市级农业科技示范基地。

（四）优化营商环境，推动楚才回乡

1.加大人才培育力度。引导返乡人员发展现代种养业和设施农业，支持返乡留乡人员发展生产性社会化服务业、农产品产地初加工以及休闲旅游、健康养生、农村电商等新业态新模式。同时选派科技特派员服务乡村一线。集中组织开展“科技特派员春季惠农下乡行”“集中服务月”活动，加大农业科技创新创业人才、农机推广人才、乡村旅游人才等培育力度。

2.提升人居环境水平。持续开展农村人居环境整治，目前向阳湖镇已完成5个行政村农村人居环境整治和7个行政村农村生活污水治理，农村生活污水治理（管控）率达87.5%。下一步，加大农村环境整治投入力度，将持续提高向阳湖镇整体农村人居环境治理水平。

3.持续优化营商环境。积极摸排在外楚商及优秀人士200余人，与在外经商人士开展招商联商亲商活动，了解企业增资扩产需求，加大招商引资力度。提高主动服务意识，定期走访经营主体，积极为企业排忧解困，做好“暖心服务”。深化简政放权，加强职能部门之间的信息共享和协同合作，大力推进“互联网＋政务服务”“一网通办、一门通办”等措施落地见效，精简优化审批流程，提高审批效率，让“数据多跑腿”，让“群众少跑路”。

三、下一步工作措施

（一）进一步挖掘本地文化资源。合作共建向阳湖史迹与文化名人研究中心，创办向阳湖文化书院，通过深入挖掘向阳湖文化资源，举办向阳湖文化名人及子女重返向阳湖、向阳湖文化旅游节等，举办大型文学艺术研讨会等活动，推动文化与市场紧密结合。

（二）进一步提高发展质效。抓好现代农业建设，依据各村特色打造“一镇一特色、各村有精品”，重点打造莲子、蔬菜、采摘观光等产业；持续推进向阳湖国家现代农业产业园、稻梦公社、农业科技示范基地等项目建设。

（三）进一步推进三产融合。依托现有文化资源、自然资源、农业资源，将现代农业发展与生态旅游、和美乡村建设深度融合，发展休闲农业、生态旅游等。

咸安区人民政府办公室    

2025年8月1日