张劲松代表：

您提出的关于咸安区老旧小区加装电梯的建议收悉，现答复如下：

感谢代表提出的建议，建议非常中肯、全面，能够有效指导老旧小区加装电梯工作。咸安区2020年以来积极开展既有住宅电梯加装工作，取得了一定成效，具体情况如下。

一、基本情况

（一）制度建设情况。2020年10月20日，我市出台了《咸宁市城区既有住宅加装电梯实施方案（试行）》（咸政办函〔2020〕42号），明确了适用范围、基本原则、责任分工、资金筹集、实施程序等内容。其中，资金来源主要包括业主出资、住宅专项维修资金和财政奖补等。2023年7月4日，根据《中华人民共和国民法典》要求，我市修订出台《咸宁市城区既有住宅加装电梯实施方案》。

（二）推进情况。我区开展既有住宅加装电梯工作以来，共受理120部电梯加装申请，其中67部已完成加装并投入使用，12部正在施工，41部加装申请已通过预审，正在进行联合审查；办理提取公积金38笔，提取金额172.67万元，发放财政奖补资金490万元，撬动社会投资逾2000万元。

二、主要做法

2020年下半年以来，我区认真贯彻落实省住建厅“既有住宅加装电梯行动”统一部署，完善工作机制，配套相关政策，积极推进既有住宅加装电梯“愿装尽装”。

（一）完善政策体系，构建协同推进机制。一是压实责工。为推进既有住宅加装电梯工作，市城区出台《既有住宅加装电梯实施方案》，明确了职责分工，构建起“区级-街道-社区”三级推进机制，区级部门加强政策引导落实、行业指导协调，街镇辖区统筹落实，社区全程参与加装工作，重在引导群众“居民自治、民主协商、民主决策、民主管理”，最终实现上下联动，形成“加梯”合力。二是分解目标任务。咸安区结合属地实际情况将工作任务分解到社区，层层传导压力。三是配套相关政策。住建、公积金中心等相关部门配套出台系列文件，建立了“1+N”（即《方案》+系列配套文件）政策体系，指导各地加梯工作有序开展。

（二）坚持以人为本，破解加梯工作四大难题。一是千方百计破解“群众工作难”。实施方案明确由社区牵头，组织居民开展协商，基本形成一户申请就启动、达到比例就确认、协商一致就开工的工作原则。引导5家有资质、有信誉、口碑好的施工企业、电梯企业和物业企业，搭建“咸宁市香泉加装电梯服务中心”公益组织，为居民提供手续办理、维保托管等“全生命周期一站式”服务。建立“居民自主调解、社区组织调解、属地街道组织听证”制度，化解群众加梯矛盾。二是多措并举破解“居民出资难”。出台奖补政策，对加装电梯业主给予10万元/部的财政奖补，并允许加装电梯业主本人、配偶及直系亲属提取公积金。鼓励社区组织发动加梯，对已完成的社区给予2000元/部-5000元/部的经费奖励。推行“老旧改+加梯”机制，对老旧小区改造过程中具备加装电梯条件的楼栋且居民形成共识的，由老旧改承担基础费用。率先在全省组织西奥、上海三菱等10个电梯品牌电梯设备集采。初步与市农商行商定“家梯贷”产品框架，降低居民加梯成本。三是蹄疾步稳破解“质量监管难”。出台《咸宁市城区既有住宅加装电梯前期调查和可行性评估技术导则》，加强技术指导和规范管理。统一使用湖北省加装电梯示范合同，将加梯纳入质量监管体系，由各地住建部门委托有资质的监理单位负责工程监理，确保加梯质量和安全。四是坚定不移破解“维护管理难”。与中国太平洋财产保险股份有限公司咸宁中心支公司签订战略合作协议，按照“愿意买、买得起、用得好”的原则，为居民量身定制“维保+保险+服务”的综合保障方案，确保电梯不仅能够装得上，而且能够长久稳定运行。

（三）加强宣传引导，及时回应群众关切。编制了老旧小区加装电梯政策文件汇编，发动社区对小区“两委”、物企及居民代表进行了再培训，发布咸宁市香泉加装电梯服务中心办公电话，发放加装电梯便民手册1万余册，及时回应群众关注加装电梯热点问题，想方设法为居民提供便利。联动湖北电视台聚焦咸宁加装电梯，播出“实现‘电梯梦’，幸福感一键‘梯’升”，反响热烈。《咸宁市变电小区加装电梯项目》案例入选省住建厅《以完整社区为重点推进城市更新工作》案例集（第一期），供各地学习借鉴。

三、下一步打算

（一）强化舆论引导，提升居民加梯内生动力。一方面，抓好政策解读，开展面对面服务咨询，把政策法规送上门，及时解决市民群众关心的热点和疑虑问题。另一方面，抓好宣传引导，通过线上线下培训、开设宣传专栏、展示优秀案例等方式，向社会广泛传播加装电梯相关流程和业务知识。通过多元化、多渠道的舆论引导，提升居民加梯的内生动力。

（二）持续推动既有住宅加装电梯“愿装尽装”。在实施老旧小区改造过程中一并推进加装电梯工作，持续深入破解加装电梯问题，全面推广“一站式”服务平台，鼓励电梯企业牵头，统筹施工、安装、维护各环节，优化保险企业“保险+运维”一体化服务，不断提升加梯工作质效。

（三）积极配合推进加梯立法工作。既有住宅加装电梯工作遵循“政府引导、社区主导、居民自愿”原则，实行民主协商、基层自治的工作机制。通过‌加装电梯立法（《咸宁市既有住宅加装电梯条例》），明确各方职责、产权归属和转移、资金来源、安全监管等，实现加装电梯全生命周期有法可依，可以规范和促进加装电梯工作，保障安全，提高居民生活品质。

咸安区人民政府办公室  

2025年7月23日