王剑、陈社会代表：

您提出的关于推进我区农村厕所革命后续工程建设的提案已收悉，现答复如下：

首先非常感谢你们对我区“厕所革命”工作的关心、关注与支持。您俩提案中提出的宝贵意见及建议，提得非常的好，我局高度重视您俩的提案，组织厕改专班人员集中学习了提案内容并对提案中的建议和意见进行认真调查落实，具体回复如下：

一、咸安区“厕所革命”基本情况   

咸安区“厕所革命”于2018年底正式启动，与农村生活污水治理项目统筹推进，同步实施，采用工程总承包（EPC）方式实施，农户不用出一分钱，实现“五水共治”的目标。项目分二期推进，一期由区住建局、区发改局（厕建指办）具体实施，二期由区住建局委托区绿投公司代建，区农业农村局总牵头。政府计划筹措资金2.7亿元，截至目前，共建改农村户厕21876座、乡镇及农村公厕103座，微（无）动力处理站66座（均不含横沟桥镇）。

二、厕改及污水处理实施模式

在处理模式上，结合农村实际和农村基础条件，按照宜分户则分户、宜集中则集中的原则，主要采取四种建改模式：

一是乡镇集中处理模式。采用“管网收集+污水处理厂+湿地”模式，将乡镇建成区污水处理厂邻近村庄农户的生活污水就近接入乡镇污水处理厂集中处理后排放。

二是连片微动力集中处理模式。对农户居住集中，地形地势适宜，常住人口达到200人以上的农村村湾，按照适当集中原则，实施三级处理工艺，即采取农户“一体化三格式化粪池+微动力污水处理站+人工湿地生化处理”方式，达到一级A排放标准。

三是连片并联处理模式。对不能接入乡镇污水处理厂集中处理和达不到微动力处理站建设规模的连片集中居住农户，将5-8户组成一个小处理单元，采用小型一体化污水处理设备集中处理，日处理量0.8m³出水标准达到一级B。

四是分散户无害化处理模式。将居住分散的农户的冲厕水通过“三格式化粪池+人工小湿地”方式处理，达到无害化排入沟渠农田或资源回收利用。

我区的处理模式受到国务院暗访组和农业农村部改厕专家团的认可。

三、提案问题的回复

一是项目类型同质化严重，未能与农民需求有效对接。

我区“厕所革命”和乡镇污水治理工程，按照“因地制宜、轻重缓急、重点突破”的原则，根据村湾自然条件，因地制宜，一村一方案，分三类实施：

第一类：结合乡村振兴及美丽村湾建设，选择全区112个行政村中39个“临水沿路”（临江、临湖、临河、临库；国、省主干道沿线）的重点村整体推进。

第二类：结合乡村产业振兴、乡村特色旅游点建设、发展农家乐等项目建设，重点推进30个村厕改和污水治理；

第三类：对43个边远山区的村，因户施策，因地制宜，实施农户厕所无害化改造。

二是项目实施不够深入，个别地方甚至出现形式主义问题。

“厕所革命”前期以项目形式推进，个别地方是施工队与农户直接发生关系，与镇村两级出现了脱节，从而导致政策宣传与理解方面出现了偏差、技术规范执行监督不到位，群众参与度不高、建改质量不过关等情况，一定程度上存在形式主义。

2021年我区根据上级要求开展了农村户厕问题摸排，2022年我区又开展了农村户厕问题摸排整改“回头看”工作，由乡镇组织，以村为单位，共摸排问题厕所1375个，已整改1375个，整改率100%。通过整改，群众的参与率与满意率有一定的提高。

四、2023年厕改情况

2023年我区计划厕改农村户厕131户，目前已开工96户，完工84户。在推动农村厕所革命工作中，区、乡、村三级通过多种渠道宣传美好环境与幸福生活共同缔造理念，发挥群众主体作用，注重因地制宜、科学引导，对于有意愿建改的农户给予充分支持，推行农户自愿按标准改造，主管部门验收合格后按规定奖补（省级奖补600元+区级配套400元）到户的方式实施，带动了更多村民从“要我改”向“我要改”转变。

五、探索长效机制，切实提升农村厕所管护水平

（一）发挥主体作用。加大宣传力度。通过多种形式的宣传农村厕所革命的重要意义，通过讲清楚为什么改、怎么改、改了之后如何用好等群众广泛关心的问题，进一步提高农户参与改厕的积极性、主动性，提升农村卫生厕所的建改质量和管护效果。完善户厕建改申报程序，制作“明白卡”向有改厕计划的农户发放，进门入户做好解释沟通，指导群众扫码全程参与户厕建改，做到施工前后“双确认”，农户同意才能施工，确认满意才能验收合格。创新协作方式，引导群众组建社会化、专业化、职业化服务队伍，参与厕所建改、运行、管护等各项工作。要综合考虑农村实际和工作基础，充分尊重群众意愿，保障群众参与权和集体决策权。完善改厕诉求反馈机制，畅通群众诉求反馈渠道，及时公开镇村改厕负责人信息，压缩问题回复时限，提高问题整改效率，提升群众改厕满意率。

（二）建立健全长效管护机制。坚持农村厕所改造与使用管护统筹推进，建立健全日常巡检，设备维修和粪污清掏等管护体系，形成规范化的使用管护制度，积极探索政府与市场运作相结合的后续运行管护机制，推进政府监管，市场主体实施的长效动作模式，强化收集处理和后续服务管理，做好改厕后半篇文章。鼓励通过购买服务或与个人、企业合作的方式，开展粪污无害化处理和资源化利用。咸安区制定了《农村户厕、公厕运行管护制度》并印发至各乡镇，但由于政府财政困难，管护经费得不到充分保障，导致部分厕所特别是农村公厕运行不甚理想。

农村厕所革命的核心环节是厕所粪污治理，做好农村生活污水治理是推进农村厕所革命的基本前提和基础性工作，要做到互促共进。目前我区共建有微（无）动力处理站67座（含高桥澄水洞村农村厕所粪污与生活污水统筹治理试点项目），除个别没有接通水电的，其它均正常运行，一定程度上统筹处理了农村厕所粪污与生活污水，起到了互促共进的作用。

                               咸安区农业农村局

                              2023年7月21日