2025年,咸安区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕高质量发展首要任务,全面推进政府各方面工作法治化,持续提升法治政府建设水平,为咸安建设武汉都市圈绿色发展重要增长极排头兵提供有力法治保障。
一、党的领导全面加强。区委理论学习中心组举办习近平法治思想集中培训2次,区政府党组会集中学法5次,区委党校举办法律专题培训5次。区委、区政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,重要工作亲自部署、亲自推动,多次召开区委常委会会议、区政府常务会议、区委全面依法治区委员会会议,研究法治政府建设相关议题11次,对群众身边不正之风和腐败问题集中整治(规范涉企行政执法专项行动)、乡镇(街道)履行职责事项清单、“十五五”规划编制、整治形式主义为基层减负、区领导干部集中下访、未成年人保护、依法统计、“高效办成一件事”等工作进行谋划、部署、推动。将“法治政府建设”内容纳入《中共咸安区委2025年工作要点》《2025年区政府工作报告》《区委全面依法治区委员会2025年工作要点》,抓实法治建设绩效综合考评,推动各项部署取得实效。6月份,司法部来咸安开展“规范涉企行政执法专项行动”指导调研,各项工作得到检查组充分肯定。
二、依法行政持续深化。持续推进“分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗”改革(三分一定),27家参与改革的区政府组成部门共清理部门权责事项2781项、重点权责事项746项、权责交叉事项78项,调整内设机构26个,定期轮岗240人,进一步厘清了依法行政权责边界。调整咸安区政府法律顾问团和区领导顾问律师组成人员,开展律师陪同区领导下访活动,依法解决一批信访积案。依法审查涉及区政府的行政协议、合同、工作方案等文件22份,清理行政规范性文件49份,行政决策程序刚性约束进一步增强。加强民主监督,全年全区办结人大建议99件、政协提案80件,推动权力在阳光下运行。厘清区乡职责边界,编制实施《咸安区乡镇(街道)履行职责事项清单》,得到省委编办的充分肯定。我区“山上换山下”试点被央视《焦点访谈》正面报道;林权登记提质增效国家试点、湖北安欣智慧物流国家级标准化试点成功验收;获选全省风光电资源利用试点县、省级婚俗改革实验区。
三、行政执法逐步规范。坚持将“规范涉企行政执法专项行动”与“群腐集中整治”“推进群众身边具体实事”工作统筹推进,相继制发一批重点指导工作制度文件,大力推行“综合查一次”“扫码入企”“无感式、分级式行政检查”等新机制,全区共发现并整改相关问题152个,运用“第一种形态”处理44人。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,依法办理行政复议案件164件。严格落实行政诉讼主要负责人出庭应诉制度,办理行政应诉案件44件,区直行政机关主要负责人出庭率保持100%。加强行政执法队伍建设,组织开展全区行政执法人员全覆盖培训。举办2025年度执法资格考试,92人考试合格,通过率93.9%。
四、法治化营商环境不断优化。整合76条涉营商环境惠企政策清单,形成14项“宁安心”服务企业实事清单,实现惠企政策精准推送,减税降费超10亿元,兑现惠企奖补资金超5000万元,“真金白银”直达快享。做实涉企案件经济影响“双向分级”评估、诉讼双免保、一站式财产保全机制,将司法活动对企业的影响降到最低。扎实推进“服务支点建设,保护科技创新”专项工作,依法起诉侵犯商标权犯罪。打造“咸安司法掌上服务大厅”法律服务微信小程序,开通以来服务群众5213次。开展“律师进企业,服务促发展”为民办实事活动,对全区84家规上工业企业和限上商贸企业开展“法治体检”,排查法律风险隐患23起,调解化解纠纷5起。扎实推进“延伸公证助企服务链条”改革,制定并公示全区公证服务企业主要事项清单,全面压缩公证出证时限,办理调解协议公证214件、借款合同公证878件。认真开展法律服务市场专项整治活动,排查咸安辖区内法律咨询机构301家,目前未发现违法违规行为。我区成功创建优化营商环境重点领域改革国家级试点3项、省级试点6项。
五、社会大局保持平安稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,大力推广“合议共管工作法”和“五心工作法”,扎实开展“矛盾纠纷大排查、大走访、大化解”行动,以区乡两级综治中心为阵地,构建四级调解网络,全年排查矛盾纠纷11525件,化解率达95.7%。区综治中心规范化建设经验做法在全省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会上作交流发言,并在《法治日报》推介。高标准建成咸安区智慧矫正中心,日均列管社会矫正对象500余人、刑满释放安置帮教对象2300余人,管控有力。全年办理法律援助案件462件,接待群众法律咨询4180余人次,群众满意度持续提升。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理,对所有高风险重点人群均已落实“五包一”、行为轨迹赋分预警等风险管控措施,有力维护全区安全稳定。结合“4·15”国家安全日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点,广泛开展公益普法活动212场次,参与群众达8万余人次。选聘123名法治副校长为全区70所中小学校举办“法治课”202场。全年拍摄9期“一把手”谈法治节目,“法治咸安”微信公众号、视频号、抖音号累计发布信息354条,“咸安普法”微信公众号累计点击量达10万人次以上,获评“全区优秀政务新媒体”荣誉称号。培育572名“法律明白人”,实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖,推动全民法治素养稳步提升。
2025年我区法治政府建设虽然取得了明显成效,但对照上级要求和群众期盼,仍存在一些不足,主要表现在:少数干部法治意识不够强;行政争议数量偏多等。2026年,我区将着力抓好“四个持续”,推动法治政府建设再上新台阶:
一是持续强化法治思维。政府系统党员干部要从自身做起,着力培养法治思维、法治意识,树立法治精神,增强法治观念,提高学法用法、解决实际问题的能力和水平,弄明白法律规定我们怎么用权,什么事能干、什么事不能干,在法律法规指导下高效履行职责。
二是持续提升执法质效。坚决扛牢涉企行政执法突出问题专项整治主体责任,做到自查不留死角、整改不走过场,从源头上杜绝执法乱象。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,严格规范执法行为,坚决整治“一刀切”执法、选择性执法,深化“综合查一次”“扫码入企”等创新举措,开展精准执法、柔性执法,严防机械办案、功利执法,以规范的行政行为展示良好政府形象。
三是持续推进争议化解。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,加强行政复议与调解、信访、行政诉讼的衔接,确保“案结事了”。加大行政诉讼和行政复议个案纠错、类案规范力度,对败诉案件、纠错案件实行“一案一析”,通过下发《司法建议书》《行政复议建议书》《行政执法监督建议书》,实现“办理一案、规范一类、治理一片”。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,做到出庭、出声、出效。
四是持续加大全民普法力度。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制,各单位每月至少开展1到2次面向管理对象、服务对象、执法对象的普法活动。围绕婚姻家庭、劳动争议、消费纠纷等群众法律需求较大领域,广泛宣传年度普法案例,用身边事教育身边人。科学谋划并扎实推进“九五”普法规划,在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。