2025年，在区委、区政府的正确领导下，全面履行市场监管职责，坚守“四大安全”，为维护市场经济秩序，促进区域经济高质量发展提供了有力保障。现将我局2025年法治政府建设工作报告如下：

一、工作举措与亮点成效

（一）强化法治政府建设，筑牢履职根基。

我局始终将法治政府建设置于重要位置。一是把法治思想作为核心遵循，将其纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，同时要求全局工作人员提高政治站位，持续深化系统性学习，准确把握核心要义和实践要求，着力提升全员法治素养与依法行政能力，推动法治思维和法治方式融入监管执法各环节。二是严格压实法治政府建设责任，局主要负责人对照《咸安区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，落实各项要求，带头践行法治领域重要指示精神，履行好法治建设组织者、推动者和实践者职责，充分发挥党组统揽全局、协调各方的领导作用，督促领导班子其他成员及各股室负责人依法履职、规范用权。坚持将法治政府建设纳入年度重点工作，与市场监管主责主业同谋划、同部署、同推进，统筹协调解决法治政府建设中的重点难点问题，推动法治政府建设与业务工作深度融合、互促共进。

（二）深入开展规范涉企执法监管工作

为深入贯彻落实上级关于规范涉企执法监管行为优化发展环境专项工作方案和通知精神，我局压紧压实工作责任，全面开展专项工作。一是制定《关于成立规范涉企执法监管行为优化发展环境专项工作专班和明确职责分工的通知》，明确了以局长为组长，党组成员为副组长，各股室、市场监管所负责人为成员的工作专班，并明确了相关股室、市场监管所的职责分工和有关要求。二是政策法规股联合局机关纪委深入13个基层市场监管所及机关业务股室开展实地督查，与各所、股室负责人谈话，要求各单位以专项工作为契机，从日常执法监管规范、政务服务、行政复议纠错、案卷自查、12315投诉、信访举报等多个方面开展自查整改。三是认真学习总局《市场监管执法行为规范》及省局《湖北省市场监管执法行为规范》，全面规范执法行为，严格遵守“八个严禁”，严格落实“十个不得”，并制作分发“八个严禁、十个不得”小卡片到每个执法人员手上，时时学习、对照、警醒，树立市场监管人员良好执法形象。四是严格落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，全面推行“扫码入企”和“综合查一次”制度，以规范检查行为，减少检查频次，提升监管效能。五是以区司法局涉企行政执法案件评查为抓手，大力开展案件评查整改工作，把这作为进一步提升我局执法素质和水平的重要契机，通过警示教育、认真整改，举一反三，从中吸取经验教训，切实以评查促规范、以整改促提升，为后续更好地履行相关职能、助力涉企执法环境优化奠定坚实基础。

（三）强化党建引领，推进执法队伍建设

党建与法治深度融合。落实“第一议题”制度，开展党组理论学习中心组学习13次，各党支部累计学习90次。创新“党建＋监管”模式，将法治理念贯穿监管全过程，通过“我为群众办实事”实践活动，依法解决群众诉求29件。

行风建设不断深化。开展行风建设三年攻坚行动，设立14个行风观测点，聘请34名监督员，排查整改行风问题8个。组织警示教育4次，开展“三个全覆盖”谈话55人次，运用“第一种形态”问责教育22名干部，筑牢思想防线。

执法能力全面提升。举办“市场监管大课堂”13期，培训170余人次，配套开展业务培训班、线上培训会等各类学习活动，选调26名人员完成岗前法治及业务培训，干部依法行政专业素养显著提升。

（四）严格依法行政，筑牢安全防线

食品药品安全监管有力。围绕16件群众身边具体实事和2025年“小切口”专项整治等工作部署，依法开展农村假冒伪劣食品、肉制品违法违规等专项整治，检查生产经营主体超3000家次，整改问题1500余个。完成食品监督抽检1491批次，问题发现率3.36％，不合格产品核查处置率100％。深化药品经营使用环节“清流”行动，检查药店349家次、医疗机构112家次，药品不良反应报告1310例，医疗器械不良事件监测报告616份，两项指标均居全市第一。

特种设备安全监管有序。针对全区4038台（套）登记特种设备，依法开展跨年整治、燃气安全排查等专项行动，出动检查人员486人次，整改安全隐患44条，组织电梯、燃气管道应急演练4次，创新“物业－维保－消防”三维联动救援模式，实现超期未检设备清零，依法管控老旧电梯安全风险。

民生计量监管精准有效。开展“居民水电气计量不准确、收费不规范”专项整治，对全区居民水电气企业实施全覆盖督查。全区在用水表30.9万只、燃气表17.8万只、电表44.8万只，发现问题57个，整改50个，移交市局执法支队线索7条，向纪检监察机关移交线索1条。督促公用企业依法轮换超期服役水电气表3万余只（电表6000余只、水表10000余只、燃气表13000余只）。开展加油机、电子秤等计量器具专项检查，覆盖87个加油站、7家农贸市场，检定加油机、电子秤超1000台（枪）。“5・20世界计量日”期间，开展免费检测、法治科普宣传等活动，发放资料120余份，惠及群众800余人次。

产品质量监管深入开展。国家级城市标准化综合试点（自然生态公园）高质量通过验收，指导湖北安欣智慧物流标准化试点以93分优秀成绩通过评估，建立四级标准体系182项，推荐6家单位10人入选咸宁市标准化专家库。开展燃气器具、儿童学生用品等专项整治，完成工业产品抽检78批次，整改不合格产品3批次。推动企业质量提升，指导4家企业申报“湖北精品”，完成50家规上企业“首席质量官”培训。

消费维权工作成效突出。2025年咸安区市场监督管理局12315平台共受理群众诉求8713件，其中投诉7133件、举报706件、咨询874件；现场接待消费者200人次。通过快速处置、依法调解，全年为消费者挽回经济损失568余万元，维权工作取得实质性成效。

（五）不断深化改革赋能，优化法治营商环境

市场主体培育提质增量。推行企业开办“一窗受理、一网通办”，新登记经营主体12098户，同比增长93.88％，其中企业3641户，同比增长136.28％。打造“创业首护人会客厅”，开展“新春创业服务月”等活动，为企业节约公章刻制费用50万元，办理“个转企”13户、迁移登记212户。

涉企服务精准高效。为5家企业免费提供ISO9001认证，为2家企业免除食品安全管理体系认证费用，建立“综合查一次”监管模式，入企检查频次同比下降45％，减轻企业负担。

信用监管效能提升。企业年报公示率98.97％，个体工商户年报公示率99.95％，依法列入经营异常名录422户，完成23家企业、21家个体工商户信用修复。创建食品饮料产业信用评价先行区，77家企业实现信用评价全覆盖。

知识产权保护有力。有效发明专利达943件，万人拥有量15.48件，完成知识产权质押融资1.33亿元，与鄂湘赣浙4省6地签订跨区域知识产权保护协议，“白水畈”商标异议案入选国家知识产权局典型案例。

（六）积极开展普法工作

按照“八五”普法规划要求，制定了《2025年普法责任清单》，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是把普法宣传工作纳入全年工作计划，作为法治政府建设的重要基础工作来抓，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。二是充分利用法律法规颁布施行纪念日、法治宣传日等特殊时间节点，面向社会公众集中开展具有部门特色的法治宣传。如3•15消费者权益保护活动，“4·26”知识产权宣传周，5·25爱肤日、药品安全宣传周等活动。三是积极拓宽普法宣传领域，充分利用报刊、广播、网络等媒体，为人民群众提供市场监管最新政策法规和最新动态资讯。2025年以来，我局在各级媒体发布市场监管工作信息达690条次，宣传我局市场监管各项工作，起到了很好的普法作用。四是积极开展市场监管法律“进机关、进社区、进乡村、进校园、进企业、进单位”的六进活动。开展生动活泼，形式多样的普法活动。五是将普法与日常监管相结合，大力宣传市场监管法律法规，不断加大对市场主体的行政指导力度，促进市场主体依法依规开展生产经营活动。

二、荣誉表彰

2025年，我局深耕法治政府建设，立足职能职责积极作为，在优化营商环境、强化年报监管、推进标准化建设等重点工作中成效显著，获得多项省级表彰奖励，彰显了法治引领下的工作成效与责任担当。

（一）改革工作获省级通报表扬。凭借企业全生命周期“一件事”改革的突出成效，被湖北省优化营商环境领导小组在《省优化营商环境领导小组关于 2024 年度全省优化营商环境重点领域改革事项及成效明显地区的通报》（鄂营商发〔2025〕1 号）中予以通报表扬，该改革为优化区域营商环境提供了有力支撑。

（二）专项工作获评先进单位。在2024 年度企业年报公示工作中，因组织有力、推进高效、成效突出，被湖北省市场监督管理局评为先进单位，在2025年10月10日《省市场监管局关于表扬 2024 年度企业年报公示工作先进单位和先进个人的通报》中公布。

（三）标准化试点顺利通过验收。指导湖北安欣智慧物流标准化试点建立以"基础+保障+提供+岗位"四级标准体系包含182项标准的智慧物流标准体系，其中61项标准为自主创新标准，联系标准化专家团队开展"送标入企"专项活动8次，组织覆盖安欣物流全体员工的标准宣贯培训3次，2025年6月该试点项目以93分的优秀成绩通过评估验收，并在《省市场监管局关于 2025 年度标准化试点项目验收情况的通报》中予以通报。

三、存在的主要问题

（一）监管执法力量与工作需求矛盾突出。市场监管工作覆盖食品、药品、特种设备、产品质量、价格等多个领域，监管执法任务艰巨繁重。当前，我局基层监管力量存在明显短板：一是人员配置不足，难以全面承担多领域监管执法任务；二是队伍结构失衡，人员年龄普遍偏大，新生代力量储备不足；三是业务能力滞后，面对不断更新的法律法规和监管要求，部分人员知识更新不及时、专业素养有待提升。以上因素叠加，导致监管执法的深度、力度和广度受到制约，影响了监管效能的充分发挥。

（二）近年来，各类投诉举报数量持续处于高位，诉求类型日趋多元复杂，由此引发的行政复议、行政诉讼案件也时有发生，给法治政府建设工作带来一定挑战。面对这一形势，亟须督促执法人员加强投诉举报处置相关法律法规、业务流程的系统性学习，进一步提升依照法定权限、法定程序处置投诉举报的意识和能力，严格规范受理、核查、答复等全流程工作，切实杜绝因回复不及时、处置程序不规范、答复内容不严谨等问题引起的行政复议和诉讼。

四、下一步简要计划

（一）持续深学笃行习近平法治思想，将其贯穿市场监管执法、服务、监管全过程，坚决贯彻落实市、区关于法治政府建设的各项工作部署，立足职能，推动法治政府建设与业务工作深度融合。

（二）聚焦执法队伍能力提升，开展法治理论及业务知识培训，充分运用国家市场监督管理总局网络学院、法宣在线等线上平台，全面提升干部职工法治素养和业务水平，打造一支政治过硬、业务精通、依法行政的市场监管执法队伍。

（三）深入推进“谁执法、谁普法”责任制落实，建立局党组统一领导、各单位分工负责、全局上下齐抓共管的普法工作格局。结合3・15消费者权益保护日、4・26知识产权宣传周等重要时间节点，常态化开展“法律六进”活动，通过线上媒体宣传、线下现场咨询、发放普法资料等多种形式，精准普及市场监管领域法律法规，提升社会公众和市场主体法治意识。

（四）进一步规范行政执法行为，细化执法流程标准，严格落实“八个严禁”“十个不得”执法要求。强化执法全过程监督，及时发现并纠正执法不规范问题，不断提升行政执法的规范化、标准化水平。

（五）坚守“四大安全”底线，立足市场监管职能，健全风险防控机制，创新监管模式，聚焦重点领域、关键环节排查安全隐患，全力守护人民群众生命财产安全。

（六）持续优化政务服务水平，加强知识产权保护，深入推进 “扫码入企”“双随机、一公开”“综合查一次”等制度，营造良好的法治化营商环境。

咸宁市咸安区市场监督管理局

2026年1月20日