2022年，汀泗桥镇认真贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，按照区委、区政府依法治区相关工作部署，在各相关部门的大力支持下，我镇紧紧围绕法治政府建设工作理念，坚持依法决策、规范执法、科学普法，持续推进依法治镇工作深入开展。现将汀泗桥镇2022年度法治建设述职报告如下：

一、2022年推进法治建设的主要举措和成效

（一）强化责任落实，健全法治建设组织体系

汀泗桥镇严格贯彻落实咸安区乡镇（街道）党政领导班子和领导干部法治建设工作要求，坚决履行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，镇党委书记、镇长、分管负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将镇党委书记、镇长履职推进法治建设情况纳入政绩考核指标体系。同时，汀泗桥镇成立法治建设领导小组，由党委书记、镇长任小组组长，党委班子成员任小组副组长，各村（社区）支书和相关镇直部门负责人为小组成员，领导小组办公室设在镇政法办，负责法治政府建设和依法行政工作日常事务以及相关部门工作开展统筹协调。2022年，汀泗桥镇开展法治政府建设专题研究会1次，在会上听取上年度法治政府建设工作开展情况并对2022年度法治政府建设工作推进进行部署，制定汀泗桥镇法治政府建设工作方案，明确法治政府建设工作要点；召开了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律知识学习培训会，切实提升了干部职工法治意识和法律知识理论水平。

（二）强化依法决策，完善落实法治政府建设工作机制

一是严格执行重大行政决策程序。贯彻落实市区重大行政决策程序规定，按照重大行政决策事项非经法定程序不得决策、法定职责必须为、法无授权不可为的总体要求，制定工作规划和工作计划，及时研究解决“三重一大”等有关重大事项，依法依规开展重大行政决策事项，切实推进依法科学民主决策，提高依法行政水平。二是加强规范性文件审查备案。根据《咸安区行政程序规定》和《咸安区人民政府规范性文件制定程序规定》有关要求，进一步强化规范性文件日常监督，认真落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度，严格执行规范性文件制定主体、权限、程序、内容、形式等方面的合法性审查。三是落实法律顾问制度。我镇与咸宁市海舟律师事务所签订了《聘请法律顾问协议书》，协议期限为一年，法律顾问费用每年20000元，自政府公用经费中列支。组织法律顾问开展工作2次，充分发挥法律顾问在规范性文件审查、政府合同合法性审查和突发事件处置等工作中的积极作用，规范执法行为，推动依法行政。四是自觉接受人大代表、政协委员监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受社会舆论和人民群众监督，提高行政决策的科学性、民主性。全年共办理人大代表建议28件，政协提案22件，办复率、见面率均为100%，做到“件件有登记、件件有交办、件件有人办、件件有回音”。

（三）规范行政执法行为，不断提高行政执法能力

汀泗桥镇派出所、交警、市场监管所、城管中队在开展行政执法中使用执法记录仪，以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证，在现场设置警示标志，询问案件当事人、证人等，查阅、调取、复制有关文件资料等，做到“无记录、不执法，无记录、不处罚”，全面规范行政执法行为。

（四）依法调处群众纠纷，切实解决群众问题

一是充实人民调解队伍。我镇共成立汀泗桥镇调委会1个，村（社区）调委会16个，调委会由政府、派出所、司法所、各村（社区）工作人员组成，共有专职、兼职人民调解员共56人。二是积极推进村（社区）综治阵地建设。我镇持续推进镇、村综治中心建设，于2021年12月完成汀泗桥镇综治中心示范点位建设，省司法厅和市、区政法委相关领导在我镇综治中心参观并作出肯定。截至目前，我镇共建有镇级综治中心1座、村级综治中心15座，基本实现镇、村两级综治中心全覆盖。三是加大矛盾纠纷调解工作力度。2022年，我镇综治中心协调汀泗司法所、汀泗法庭、汀泗派出所等相关部门，共同进行人民调解联动机制，高效开展乡镇矛盾纠纷调解与处理工作，共调处各类纠纷近284起，调解成功261起（其中包含饶乘华、金平等多年信访积案），调解率100%，调解成功率达到92%；2022年我镇共接到12345平台工单306个，未发生超期办理，按时办结率100%，群众满意率85.71%。四是强化重点人员稳控工作。各村（社区）落实“一村一辅警、一法律顾问、一村医”制度，对全镇35名重点信访人员、144名刑满释放及社区矫正人员、26名吸毒人员、195名精神病人、14名邪教人员等重点人员，全面落实“四包一”管控，实行一月一走访制度，及时了解思想动态和生活状况，给予关爱，帮助他们解决工作生活中的问题。五是提高农村社会治安技防水平。积极推进数字乡村建设，打通信息化互联网入户“最后一公里”。在各村（社区）积极搭建云广播、千里眼和对讲平台， 截至目前，安装云广播150个、摄像头524个、和对讲160个，覆盖16个村（社区），265个组。在全镇各村（社区）主要交通路口、重要场所、车辆通行、人员流通等处安装摄像头，震慑不法分子，有效提升村民安全感。今年以来，依托“千里眼”查询线索破案2起，追查肇事逃逸案件3起，协助村民找回摩托车、电动车等财物10余起，消灭火灾隐患1起。

（五）拓宽普法渠道，促进法治队伍建设

一是不断完善普法工作机制。强化以党员领导干部为主、志愿者和村干部为辅的普法队伍建设，结合实际情况，各项普法工作有序开展。全年利用“法律七进”形式，在汀泗桥镇中心街道、学校、村（社区）就平安建设、安全生产、反邪教、禁毒防艾、防范非法集资、打击传销、打击走私等主题宣传活动。全年大小宣传活动共开展32次，发放《通用法律知识读本》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访条例》等法律法规读本1000余份，向群众解答法律咨询300余人次，受教育群众达2000余人次，形成全民知法、懂法、守法、用法的法律氛围。二是抓好领导干部学法用法。通过“互联网+法治宣传”，开展民法典网上知识竞赛和年度网上学法考试活动。建立健全法治专题集中学习制度，认真开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规学习。全年开展法治专题学习2次，开展涉法专题培训3期，组织镇干部参加普法在线学习，法宣在线学法普法参与率和考试合格通过率均达到100%。三是深入开展平安建设宣传活动。广泛开展法治宣传教育传播法律知识，营造法治氛围。2022年共发放12340宣传册、全用火用电用气一封信、铁路护路告知书等各类平安建设宣传资料20000余份，召开专项会议10余次，为平安汀泗建设营造了良好的氛围。同时依托平安咸宁·全域提升企业微信和微家园等平台，积极开展“一感一度一率一评价”和普法宣传工作，传递满满正能量。

（六）优化法治化营商环境，遍访企业解难题。一是我镇推进便民服务改革，简化各项办事流程，实行证明事项告知承诺制，完成便民服务大厅综窗改革，整合5个“综合业务”窗口，包揽了卫健、民政、人社、市场监管、国土、林业站、规建站、财政所等服务职能，派出所单独设立窗口服务，使得群众办事更加方便，只跑一次腿，只进一道门，极大地提高了群众办事的效率。使群众“一窗通办、一网通行”“最多跑一次”。二是以“遍访企业解难题”活动为抓手，深入企业调查了解情况，主动服务企业，优化营商环境。2022年，汀泗桥镇党委班子下沉走访企业56人次，为辖区企业解决了13个问题。

二、存在的不足和原因

一是村干部和群众法治意识有待提升。村干部和群众在解决问题时，大部分还是经验主义，主要依靠村规民约和公序良俗，法治意识不强。

二是政府及法制机构力量急需加强。镇、村两级专职调解人员少，法治专业人士少，法律知识力量薄弱。

三是公众参与途径仍需拓宽。如在政府决策和实施时，有效参与的公众不多。大部分只在网站公开征求社会意见或只在政务公开栏进行公示，群众参与度不高。

三、下一步工作计划

（一）积极做好法治政府和平安乡镇建设工作

深入学习宣传习近平法治思想，贯穿到提升法治政府建设工作的全过程、全方位。坚持依法决策、规范执法、科学普法，完成法治政府建设要求各项工作任务，规范行政执法行为，将法治政府建设各项措施落到实处。

（二）持续开展各类法治宣传活动

积极开展普法、学法活动，实现每月开展普法宣传，每半年开展普法宣传活动。加强对电信网络诈骗、网络黄赌毒等宣传和打击力度，遏制网络违法犯罪多发势头，持续加强宣传国家反诈中心APP下载和治安险购买，加强《反诈骗法》“六个一律”“八个凡是”等法律相关知识宣传力度。在彭碑村建设法治文化阵地，制作法治宣传墙，张贴法治宣传标语，开展法治宣传活动，让法治宣传接地气、有温度、润民心，提升村民法治意识，形成试点经验，在全镇复制推广。

（三）积极推进矛盾纠纷调解和信访问题化解

“矛盾纠纷大走访大排查大化解”等平安建设“十大专项行动”常态化开展，持续开展扫黑除恶行动，做好重点人员管控。镇、村两级综治中心开门接访，及时解决人民群众反映问题，坚决维护人民群众合法权益。实行每周一摸排、半月一汇总，每月联合派出所、司法所和各村（社区）召开综治工作例会，对本月治安形势和突出矛盾纠纷问题进行分析研判，因案施策，科学部署工作。12345平台、“智慧信访”平台超期办理0发生，按时办结率100%，群众满意率较上年提升。

汀泗桥镇人民政府

2023年3月20日