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对长江保护修复的重要意义没有给予足够重视。（省序号2）

进一步深化各级党员干部对“长江大保护”等重大国家战略的重要性认识，进一步树立新发展理念，长江突出生态环境问题整改取得新进展。

（一）将长江保护修复工作纳入党代会报告、政府工作报告及“十四五”规划安排部署。

（二）加强落实督办。根据《中华人民共和国长江保护法》的有关要求，加强相关部门的衔接，联合执法，将《中华人民共和国长江保护法》落到实处。

（三）加强学习宣传。围绕《中华人民共和国长江保护法》组织系列学习培训及宣传活动，利用电视、报纸、互联网等媒体，加强政策解读，营造良好氛围。

（四）积极推进环境问题整改。对2018年、2019年国家、省长江生态环境警示片披露问题开展“回头看”。加快实施一批长江生态保护修复重大项目，推动长江生态环境持续改善。

（五）制定咸安区长江高水平保护十大攻坚提升行动方案，成立攻坚提升行动指挥部和专项指挥部，分年度制定任务清单。到2023年，全区城乡生活垃圾焚烧处理能力（含水泥窑协同处理）占比不低于75％。完成重要河流水量分配，重点河湖生态流量保障目标确定基本完成。到2025年，全区城乡生活垃圾焚烧处理能力（含水泥窑协同处理）占比不低于90％。城区生活污水直排口、收集处理设施空白区、黑臭水体基本消除。城区污水处理率达到96%以上；城市污泥无害化处置率达到90%以上。主要农作物绿色防控覆盖率达到55％，主要粮食作物统防统治覆盖率达到45％;测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上;畜禽粪污综合利用率达到80％以上、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100％。

（一）长江保护修复相关的工作在党代会报告、政府工作报告及“十四五”规划中均有提及。其中党代会报告中提出深入推进生态大保护，坚持长江“共抓大保护、不搞大开发”，实施长江防护林等工程建设，继续推进长江十年禁渔等内容；政府工作报告中提出深入打好污染防治攻坚战，强力推进第二轮中央环保督察反馈问题整改，推进生态修复治理等内容；咸安区“十四五”规划将长江防护林工程、长江四邑公堤生态综合整治工程、长江水源地保护工程等项目列入其中。

（二）咸安区各级党委（党组）中心组认真开展学习习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话和重要指示。开展联合执法行动。开展禁捕执法联合检查行动，由咸安区农业局、区公安局、区市场监管局等部门联合打击非法捕捞行为，发放“长江禁渔”公告，检查农贸市场经营户、餐饮单位是否有“江鲜”“野生河鲜”等产品，实现“市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的工作目标。

（三）积极开展《中华人民共和国长江保护法》学习。组织咸安区推动长江经济带发展领导小组成员单位学习《中华人民共和国长江保护法》；积极筹措资金4万元拍摄《绿色引领高质量发展》纪录片，在咸宁电视台滚动播放。

（四）积极推进环境问题整改。2018年国家长江生态环境警示片、2019年省警示片披露的问题，已全部整改销号，其他年度没有涉及我区问题，均组织开展了举一反三、自查自纠。与相关单位联合谋划长江生态保护修复重大项目，其中与区水利湖泊局联合谋划咸安区高桥河流域系统治理工程、咸安区一河两岸水环境综合治理工程，与市生态环境局咸安区分局谋划咸安区斧头湖流域三八河支流王家寨湖至章家湖段生态修复及配套工程项目、咸安区向阳湖围垸沟渠生态修复项目等项目。

（五）制定《咸安区长江高水平保护十大攻坚提升行动方案》，成立攻坚提升行动指挥部和专项指挥部，分年度制定任务清单。一是印发了《关于开展咸安区重点流域入河排污口整治验收核查销号工作的通知》，确定了淦河343个排口责任单位和责任人，印发了《咸安区淦河流域排（污）口监管整治任务清单》。对已经完成整治的斧头湖和西凉湖重点排口进行现场检查，对检查中发现问题通知相关单位，要求迅速整改并举一反三，倒逼排污口整治和管理工作提质固效。加强对辖区内排口的巡查，不定期调度斧头湖和西凉湖重点流域排口整治进展情况，指导责任单位对排口进行整治。二是咸安区目前已建6座污水处理厂（向阳湖镇含奶牛场、官埠桥镇、大幕乡、汀泗桥镇、高桥镇、双溪桥镇），处理规模7200m³/d。湖北咸宁绿水环境项目投资有限公司负责运维，运维范围包括6座污水处理厂及302公里配套管网和31座提升泵站。已完成接入10327户，管网普及率达到94.31%。三是全区测土配方施肥技术覆盖率达90.6%，主要农作物测土配方施肥技术推广面积达95.8%；农作物病虫防治面积145万余亩次，统防统治面积90万余亩次，统防统治覆盖率达48%以上；开展绿色防控面积84万余亩，绿色防控覆盖率达到58%以上；咸安区现有养殖场566家，其中规模场395家，规模以下养殖户171家，2024年全区畜禽规模养殖场设施配套率达100%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达90.1%。四是全区共设有13个垃圾压缩中转站，日处理能力达220吨，覆盖所有乡镇，处理能力符合目前农村垃圾处理量需求。区级通过聘请湖北桂顺物业服务有限公司，对中转站垃圾进行统一收运，全部送至咸宁市中德环保电力有限公司进行无害化焚烧处理，2023-2025年共清运垃圾7万吨左右，焚烧处理达到100%。

区发改局（牵头单位），区委办公室、区政府办公室、区委政研室（区政府研究室）、区科经局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住建局、区交通运输局、区水利和湖泊局、区农业农村局、区林业局、各乡镇场（街道）、咸安经济开发区管委会。

2025年12月底前，分阶段推进。

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《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》明确，到2020年，长江经济带省份化肥农药使用量实现负增长，长江干线及重要支流沿线化肥农药使用量要减少3%-5%。但湖北省有关部门未细化工作措施，既没有按要求分解减量目标，也没有对各地落实情况进行督促考核，工作推动主要靠减肥减药示范项目“以点带面”。督察发现，减肥减药示范项目覆盖面小，难以真正起到示范带动作用，甚至有示范户表示化肥农药用量并未减少，由于病虫害较多，2021年农药用量反而更多。根据统计部门数据，2020年全省化肥使用量为267.3万吨，比2015年减少近20%。这些数据虽然是村级上报的“全面统计”，但主要依靠“估算”。督察组在宜昌、荆州随机抽查4个村庄，均无法提供化肥用量统计原始台账，化肥使用量数据不能反映实际情况。（省序号62）

认真贯彻落实湖北省农业面源污染治理实施方案，制定我区工作措施，细化分解全区化肥农药减量化行动工作目标，切实发挥减肥减药示范项目作用，建立完善村级化肥农药使用量统计台账。

（一）进一步强化理论学习。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖北重要指示精神，坚决落实长江经济带生态保护和高质量发展战略，保障咸安农业绿色高质量发展。

（二）强化监测预警。以各乡镇设立病虫测报监测点为基础，及时深入田间地头开展全区普查和定点调查，准确掌握病虫发生动态，印发病虫情报等预警信息，做好技术指导。确保长期预报准确率达85%以上，短期预报准确率达90%以上。

（三）强化统防统治。推行水稻“间隔用药”防治模式，以草地贪夜蛾等农作物重大病虫害防控为重点，优先采用植保“飞防”形式，在病虫防治适期内精准施药防治，提高农药利用率和防治效果。确保到2025年，主要粮食作物统防统治覆盖率达到45％。

（四）加大强化绿色防控，有机肥替减化肥力。实施绿色防控代替化学防治行动，重点推广健康栽培、农业防治、理化诱控、生物防治等绿色防控技术，融合推进统防统治和绿色防控，力争主要农作物绿色防控覆盖率2022年达到48%，2023年达到50%，2024年达到52%，2025年底达到55％。整合退化耕地治理等项目资源，探索化肥减量增效新模式新方法，引导农户减少化肥施用量，增施有机肥。

（五）强化宣传培训。多形式开展植保科技培训和宣传，推广适时用药、科学选药、交替轮换用药、高效精准施药，把先进的植保技术送到农民手中，着力提升农户科学安全用药水平，助力农药减量控害。

（六）持续实施化肥减量增效项目。今年6月份启动2022年化肥减量增效项目，以化肥持续减量增效为目标，继续抓好取土化验、田间试验、农户施肥调查、配方制定发布、数据开发等测土配方施肥基础性工作，强化数据应用。力争到2025年全区化肥用量较2020年实现负增长。

（七）大力推广测土配方施肥系统。通过手机扫描APP二维码，查找施肥建议。根据土壤养分情况和农作物生长需求合理施肥，避免肥料过量使用。在春粮和夏粮生产的关键时期，及时发布施肥建议卡和施肥指导意见。

（八）加强施肥新技术、模式的推广。依托项目建立有机肥替代化肥、水肥一体化项目示范区，加快集成以侧深施肥、种肥同播、机械深施、水肥一体化为核心的高效施肥技术，大力推广作物配方肥、缓释肥、水溶肥等新型肥料，促进化肥使用减量增效。

（九）建立部门联动机制。加强与统计部门及村组的联系，建立长效沟通机制，统一化肥施用调查口径与统计方法，保证统计数据的质量，使化肥减量增效真正落到实处。

一．加强理论学习。

区农业农村局组织党组会、党员支部会议等深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神6次，区政府常务会议组织相关学习1次。区政府常务会议研究部署第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题整改及长江经济带高质量发展等工作2次，区农业农村局作为整改第一责任部分，召开相关会议、培训等安排部署相关工作5次，推进整改工作落实落地。

二.推进农药减量增效。

目前全区已建立14个病虫测报监测点，每年发布《病虫情报》16期、农作物病虫草鼠害防治指挥部文件3期、《农药科学安全使用须知》宣传页及各类文件资料共计14万余份，病虫害预报准确率达90%以上；2025年截至当前开展农作物病虫防治面积137万余亩次，统防统治面积66万余亩次，统防统治覆盖率达48%以上；续建新建绿色防控示范区7个，开展绿色防控面积65万余亩，绿色防控覆盖率达到58%以上。

三．推进化肥减量增效。

一是推进测土配方施肥。完成田间试验等测土配方施肥基础性工作，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。2022年依托基层农技人员完成取土化验1100个，2024年招标两个第三方机构完成2000个，依托第三次土壤普查及高标准农田建设等工作完成412个，共计完成取土化验3512个；完成田间试验示范24个。二是根据取土化验成果制定发放施肥建议卡，2022-2025年制定施肥建议卡3500余张。三是全区共建设11个化肥减量增效示范片，2023-2025年依托化肥减量增效项目，积极推广水稻侧深施肥、油菜（玉米）种肥同播、无人机飞播等机械施肥技术模式7万亩次以上；推广应用缓控释肥料、水溶肥料等新型肥料268吨；2025年度较2020年度在施肥新技术、新品种、新机具各方面推广面积均有所提升。四是推广有机肥替代化肥、绿肥种植、粪肥就近还田、秸秆还田等化肥减量技术，2025年我区秸秆还田率稳定在90%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。五是开展施肥情况调查。2022年施肥调查数量为200户，2023年为200户，2024年为250户，2025年为250户。

四．强化宣传

2022年至2025年开展“科学用药大讲堂”“测土配方施肥”等技术培训30余次；开展“农作物病虫防控”“水稻侧深施肥”等现场示范10余次，同时通过与科教、农广校等部门的协作，采取室内授课、田间学校、现场指导等形式，普及绿色防控理念、科学安全用药、病虫害识别与防治等知识，推广适时用药、对症用药、精准施药等用药技术，年均开展培训15期以上。利用手机APP等现代信息手段开展指导服务。在新闻、云上咸安等新媒体上开展本地区化肥减量增效工作宣传18次，以横幅、标语形式在重点产业基地进行减量技术宣传；印发宣传资料、明白纸等；印发配方施肥建议卡、配方上墙等。

区农业农村局（牵头单位），区统计局，各乡镇场（街道）。

2025年12月底前，持续推进。

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测土配方施肥是化肥减量重要措施之一，湖北省上报2020年全省测土配方技术覆盖率达到93.34%。督察发现，湖北省将施肥建议卡发放覆盖面积等也当作测土配方技术覆盖面积；全省测土取样数量远低于《测土配方技术规程》要求，所测数据难以反映各地耕地实际情况:施肥建议方案虽然每年都下发，但基本“无人问津”。全省测土配方技术实际覆盖范围远小于上报数据。（省序号63）

严格执行《测土配方施肥技术规程》要求，全面完成测土取样工作任务。认真落实施肥建议方案，发挥施肥建议卡作用，力争“十四五”期间，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，化肥总用量年均减少0.2%。

。

（一）加大取土化验密度。严格按照《测土配方施肥技术规程》(NY/T2911-2016）要求，平原区每100-200亩采1个样、丘陵区每30-80亩采1个样，结合我区土壤类型、种植制度、施肥现状等，确定取土化验总体数量，力争到2024年5月底完成取样化验总体任务。

（二）建设配方施肥示范区。深入开展测土配方施肥试验示范区建设，推进化肥减量增效。开展肥料效应、化肥利用率和施肥新技术试验。建成1个测土配方施肥千亩示范区，每个乡镇至少建设1个百亩示范片，因地制宜探索2-3套化肥减量增效技术模式。

（三）强化效果跟踪评价。建设农户施肥情况跟踪调查点30个，完善主要粮食作物施肥指标体系，逐步建立主要经济作物优化施肥方案，发布肥料配方信息，发布春秋两季施肥指导意见和施肥建议卡。

（四）多措并举开展宣传、培训。利用“田间课堂”、基层农技人员知识更新、送科技下乡等，加大对乡镇农技人员、肥料经销商、新型经营主体等培训力度，开展田间现场观摩活动，不断扩大技术覆盖范围。建立专家包片指导服务机制，深入田间地头解决农户农业生产实际问题。

（五）大力推行“咸安区测土配方施肥App”。通过手机扫描APP二维码，选择要查找的乡镇、村组，可以查找某一地块或邻近地块土壤肥力情况，查看施肥建议。测土配方施肥技术的推广引导农户根据土壤养分情况和农作物生长需求合理施肥，避免肥料过量使用。

（六）加强施肥新技术、模式的推广。依托项目建立有机肥替代化肥、水肥一体化项目示范区，加快集成以侧深施肥、种肥同播、机械深施、水肥一体化为核心的高效施肥技术，大力推广作物配方肥、缓释肥、水溶肥等新型肥料，促进化肥使用减量增效。

（七）建立部门联动机制。加强与统计部门及村组的联系，建立长效沟通机制，统一化肥施用调查口径与统计方法，保证统计数据的质量，使化肥减量增效真正落到实处。

一、完善取土化验工作

按照省级整改方案要求，对照《测土配方施肥技术规程》，结合土壤类型、种植制度、施肥现状等，确定取土化验总体数量为3512个，制定《咸安区测土配方施肥推进中央生态环境保护督察反馈问题整改实施方案》《咸安区第二轮中央生态环保督察反馈问题（省序号62、63）整改方案》。争取当地财政资金120万元，支持开展取土化验、试验示范等化肥减量增效工作。完成3512个土壤样品的采集、检测化验，按照要求上报数据，完善资料汇编。

二、优化施肥方案

1.田间试验。开展肥料效应、中微量元素肥料、有机肥料和施肥方式等试验。整理了田间试验记载、照片、测产结果等资料图片，按要求撰写试验报告，及时将相关试验数据上报省站开展全省化肥利用率测算工作。

2.施肥建议。每年制定春秋两季施肥指导意见，根据主要农作物养分需求规律，因地制宜指导当地农户做好“小调整”，发给乡镇指导生产。

三、推进配方肥到田

1.建设配方肥供应和销售网点20家。每个乡镇筛选2个肥料经销网点作为配方肥供应网点，建立配方肥销售台账。与湖北宜施壮和湖北百富农及湖北穗岐有机肥企业签订农企合作协议，鼓励肥料生产企业、经销商以及新型经营主体等提供相关服务。

2.发放施肥指导和建议。根据施肥建议卡等佐证材料，根据取土化验成果制定发放施肥建议卡，2022-2025年制定施肥建议卡3500余张，按照乡镇发放并上墙。

四、开展施肥情况调查。

根据《全国农户施肥监测技术方案》，以乡镇为单位，统筹兼顾新型经营主体和分散农户，每个乡镇选择15-25户农户，开展施肥情况调查，安排专人审核数据、完成调查任务，构建施肥调查台账。2022年施肥调查数量为200户，2023年为200户，2024年为250户，2025年为250户。

五、测土配方施肥。

根据每测土配方施肥技术开展情况，测算测土配方施肥技术覆盖率，并形成年度测算报告并上报，2022年至今每年全区测土配方施肥技术覆盖率均稳定在90%以上。

六、宣传培训

技术培训、指导服务、媒体宣传、现场宣传等内容。2024-2025年，开展相关技术培训15次；在新闻、云上咸安等新媒体上开展本地区化肥减量增效工作宣传18次；利用手机APP等现代信息手段开展指导服务；以横幅、标语形式在重点产业基地进行减量技术宣传；印发宣传资料、明白纸等；印发配方施肥建议卡、配方上墙等。

区农业农村局（牵头单位），区统计局，各乡镇场（街道）。

2025年12月底前，持续推进。

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湖北省住房和城乡建设厅对污水、垃圾处理等基础设施建设统筹指导不够，相关工作推进滞后。“十三五”期间，湖北省规划的新增城镇污水处理厂项目、新增污水管网项目和老旧管网改造项目分别仅完成规划能力目标的61%、74%和63%。《湖北省“十三五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出，在2020年建成37个垃圾焚烧发电项目，截至督察时，仅建成13个，6个尚未动工建设。2019年4月，国家有关部委明确要求各省应在同年5月制定城镇污水处理提质增效省级实施方案，但省住房和城乡建设厅推进不力，至2020年4月才印发实施方案，滞后近一年时间。（省序号19）

稳步提升城市生活污水集中收集效能。2022年至2025年，城区城市生活污水集中收集率分别力争达到61%、63%、65%、70%以上，城市建成区生活污水直排口、收集处理设施空白区、黑臭水体基本消除。推进生活垃圾焚烧处理设施建设。到2023年，全区城乡生活垃圾焚烧处理能力（含水泥窑协同处理）占比不低于75％。到2025年，全区城乡生活垃圾焚烧处理能力（含水泥窑协同处理）占比不低于90％。

（一）配合市住建部门做好城市污水收集管网建设，配合做好城市老旧管网、混错接等改造。

（二）农村生活垃圾全部转运至咸宁市中德环保电力有限公司进行无害化处理。

（一）生活垃圾焚烧处理中心已建成并投入使用。

咸宁市中德环保电力有限公司于2012年12月投用，使用年限30年，日处理生活垃圾能力达600吨。为确保农村生活垃圾全部无害化焚烧处理，咸安区建立“村组保洁、镇级集中、区级转运”的垃圾收运体系，村组垃圾日产日清，中转站垃圾按时收运至市垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。

（二）健全完善农村垃圾收、运、处体系建设。

1.村组保洁。咸安区农村共聘请保洁员2212名，负责各自村组的日常清扫保洁工作，包括道路清扫、垃圾收集、公共区域维护等，实现农村保洁全覆盖，有效改善村容村貌。

2.镇级集中。镇级负责将各村组垃圾集中清运至垃圾压缩中转站，目前乡镇垃圾清运车辆共120辆，其中小钩臂车38辆，侧挂车8辆，压缩车14辆，分类保洁电动车55辆，其他车辆5辆，转运能力全面覆盖全区农村生活垃圾产生量，保障垃圾及时高效清运。

3.区级转运。全区共设有13个垃圾压缩中转站，日处理能力达220吨，覆盖所有乡镇，处理能力符合目前农村垃圾处理量需求。区级通过聘请湖北桂顺物业服务有限公司，对中转站垃圾进行统一收运，全部送至咸宁市中德环保电力有限公司进行无害化焚烧处理，2023-2025年共清运垃圾7万吨左右，焚烧处理达到100%。

区住建局、区城管执法局（牵头单位），各乡镇场（街道）、咸安经济开发区管委会。

2025年12月底前，分阶段推进。