在区委、区政府的坚强领导下，我镇党政班子深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成法治建设各项工作任务。

一、年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓机制，促保障，全面夯实法治建设工作基础

1.加强组织领导，健全网络机制。我镇根据中央、省、市、区法治政府建设要求，成立了由党委书记任组长、镇长任第一副组长的依法治镇工作领导小组和工作专班，实现层层有人抓、级级有人管，形成了党委领导、各部门协调配合、齐抓共管的领导责任机制。及时召开了向阳湖镇法治建设工作党委专题研究会及工作部署会。

2.明确目标任务，落实责任到位。年初，我镇研究制定了年度法治政府建设工作方案，明确了工作任务和责任。把依法治镇工作纳入全镇“十四五”规划、政府年度工作计划、三个文明建设、综合绩效管理考核和平安建设工作考评，进行统一规划、统一实施，将工作成效作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要内容。

3.强化后勤保障，提升履职能力。镇依法治镇工作领导小组定期召开专题会议，研究法治建设工作中存在的困难和问题，镇党委、政府在镇财政经费非常紧张的情况下，将法治建设工作经费纳入财政预算并及时足额拨付到位。

（二）抓重点、促效果，大力推进“法律六进”活动

1.以讲促学，抓好领导干部、公务员法治教育。深入开展“法律进机关”活动，着力提高各级干部依法行政水平。镇依法治镇办协助宣统办制定党委中心组年度学法计划，深入学习贯彻习近平法治思想。建立健全领导干部学法用法制度，完善了《向阳湖镇领导干部任前法律知识考试制度》和《向阳湖镇领导干部学法用法工作制度》，将领导干部学习、掌握和运用法律知识的情况作为领导干部综合素质考察和提拔任用的依据之一。

2.以点带面，抓好村（居）民法治教育。利用“3.15”“4.15”“12.4”等重要节日，广泛开展农村学法用法宣传工作，积极搭建法治宣传教育平台。全面推进“五个一”，扎实开展村（居）民法治教育。

3.以训促学，抓好企业经营管理人员法治教育。充分利用“法律进企业”活动，进一步提高企业经营管理人员依法决策、依法管理、依法经营的能力和水平。积极完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用，主动协助企业建成法治文化阵地，深化法治宣传教育，提升依法治理效果。

4.以教促学，抓好青少年法治教育。以“法律进学校”为载体，充分发挥课堂主渠道作用，在全镇各中小学校中开展法治宣传教育活动。一是将法治教育列为学生的必修课。二是落实法治副校长全覆盖，并建立培训、考核、奖励制度。三是进一步规范青少年法治教育。一年来，向阳湖镇普法宣讲团深入到全镇各中小学，开展法治宣传讲座、法律演讲比赛、道路交通安全法宣传、夏季防溺水讲座等系列活动10余次。

（三）抓示范、促平衡，深入推进依法治理工作

1.切实加强法治创建工作。全面落实《“法治向阳湖”建设实施规划》，在全镇组织开展了以“四评议、两公开”为主要内容的“民主法治示范村（社区）”创建活动，全镇8个行政村和2个社区都设立了公开栏，村级事务的管理做到有章可循，村干部依法管理村级事务，村民依法参与自治的意识和能力进一步提高，基层民主法治建设得到加强。2021年，宝塔村荣获咸宁市“民主法治示范村”命名；2022年，宝塔村被推荐为省级“民主法治示范村”、甘棠社区被推荐为区级“民主法治示范社区”。

2.健全矛盾纠纷排查调处机制。以“加强法治宣传教育，促进社会矛盾化解”“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”等主题活动为载体，在强化法治宣传教育、处理矛盾纠纷上下功夫，积极探索矛盾纠纷排查调处工作新机制。一是建立健全定期排查机制，大力开展“大走访、大排查、大化解”专项行动。二是建立健全社会稳定风险评估机制和快速反应机制。充分利用综治网格，及时发现矛盾纠纷隐患，第一时间报告处置。三是建立健全“三调联动”机制。在全镇形成了人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”的联动联调体系，建立健全各村（社区）人民调解委员会，完成了村级人民调解中心建设全覆盖。一年来，共走访群众12487户次、35970人次，走访特殊人群1740人次、重点人员1040人次，走访大中小企业333次，排查矛盾纠纷373起，化解矛盾纠纷366起，调解成功率达98%以上。做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，荣获2021年度区级人民调解工作先进单位。

3.坚持抓好重点整治工作。不断加大依法治理工作力度，强化社会治安重点整治，为全镇经济社会发展营造了良好法治环境。紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题，组织开展“平安向阳湖”创建工作，持续推进扫黑除恶专项斗争工作，积极推进“雪亮”工程，在村湾、小区、主要交通路口等均安装了高清视频监控探头，极大地提高了我镇技防水平和能力。另外，加强了村级集体资产资源承包（租赁）合同的管理，要求镇、村、组合同签订前先交由司法所进行适法性审查，从源头上减少矛盾纠纷的发案率。该举措作为基层治理的典型经验在“学习强国”学习平台上发表，并被区司法局和农业农村局在全区广泛推广。

二、年度推进法治政府建设工作存在的不足和原因

一年来，虽然我镇的法治政府建设工作取得了一定的成效，但距离上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强；在切实推进依法治村（社区）工作中，还需要进一步加大宣传力度，发动党员群众积极参与到法治政府建设的队伍中来；主动性不够，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象；专业性不够，在当前社会高速发展阶段，群众法治观念持续增强，对干部依法行政能力提出了更专业、更高的要求。

三、年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实法治政府建设的情况

1.强化领导，不断夯实法治政府建设基础。一是健全组织机构。党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行依法治镇重要组织者、推进者和实践者的职责，把该担、该扛的政治责任和领导责任担起来、扛起来，完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全社会共同参与的领导机制和工作体制。二是完善细化制度。我镇坚持把法治政府建设作为一项长期性工作来抓，积极贯彻落实上级依法行政重要文件精神，结合工作实际，精心研究、周密部署，制定《向阳湖镇关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《向阳湖镇依法行政工作方案》等规范性文件，确保法治建设路线不偏、重心不移。三是发挥示范效应。充分利用网络媒体，大力宣传法治政府建设过程中的好做法，发挥示范引领作用，实现点、面结合，整体推进法治政府建设。

2.丰富内容，全面提高法治思维和依法行政能力。一方面，加强领导干部学法培训，突出领导干部关键少数，建立向阳湖镇学法制度并将学法纳入党委中心组学习内容。联合司法部门定期开展领导干部法治专题讲座，系统性培训学习习近平法治思想及宪法、党内法规、民法典等法律法规，突出基层人民调解、以案释法等重点内容，增强干部依法行政能力，确保干部合理、合情、合法的开展农村工作。另一方面，积极开展法治宣传教育。采取设立法治宣传栏，张贴宣传标语，悬挂横幅、播放法治题材宣传片、开展法治讲座等形式，积极营造浓烈的法治宣传氛围。特别是针对农民工、学生等重点人群，开展有针对性的法治宣传活动，联合人社部门开展“法律援助与农民工同行”宣传活动；联合派出所、司法所、团委、妇联等部门对学校师生进行法治宣传教育。一年来，全镇共举办各类法律知识培训活动十余场，发放各类普法宣传资料20000余份，制作法治宣传栏、宣传牌20余块。

3.建章立制，努力提升政府依法行政服务水平。一是优化服务办事程序。持续推进“放管服”改革，推进简政便民，按照部门梳理、依法清理、法制审核、事后监督等环节依次开展，最大限度缩短办事流程。积极落实省市区有关综窗改革重要指示，制定综窗改革方案并先试先行，纵深推进“高效办成一件事”，持续深化“一窗通办”“最多跑一次”，镇综窗业务平台现被拟定为市级乡镇综窗改革试点。二是健全领导接访机制。落实定点接访、专人接访、领导包案等工作制度，推进领导干部定期接待群众来访工作规范化、制度化、法治化，依法处理群众来信来访和网民意见建议，受理各类法律援助案件30余件，努力提高政府依法治理社会的能力。三是加强规范性文件管理。把规范性文件的起草、审核、论证、清理等工作环节纳入制度管理范围，严格落实规范性文件三统一制度和有效期制度。

4.加强监督，积极构建权力运行制约体系。一是健全决策机制，自觉接受监督。与咸宁高新区横沟法律服务所签订聘请律师担任常年法律顾问合同，参与重大事项决策，提供合法性审查服务，有效避免政府法律风险，保障政府权益，推进依法决策。建立完善党委议事工作规则，全年召开党委会议20余次，形成集体决策60多项。自觉接受人大的工作监督、法律监督，主动接受政协的民主监督，召开各类人大活动会、政协专题会6次，高质量办复市区两级人大、政协建议提案53件，办复率100%。二是完善社会监督机制和舆论监督机制。安排专人负责服务热线接收处理工作，设立举报电话和举报箱，完善违法行政行为投诉举报登记制度。三是全面推行政务公开。按时完成乡镇行政事项目录的确定、权责清单录入工作，及时将政府规范性文件和相关政策在网站上予以公开，对行政权力内容、程序、时限等全部通过网站向社会公布，确保政府信息公开透明。

5.多措并举，加强法治化营商环境建设。一是坚持以机制创新为牵引，夯实保障企业合法权益根基。建立“接诉即办”机制，依托12345热线，打造“即应即办、一办到底”平台，及时解决企业诉求。落实企业法律顾问制度，为企业提供必要的法律知识培训，给予有需要的企业行之有效的法律援助，为企业的健康发展保驾护航。落实系列纾困惠企政策，帮助解决旺发新构件车间改造升级和京港物流二期用地审批。二是坚持以专项行动为突破口，破解影响市场经济秩序难题。集中开展涉企涉法涉诉信访积案清理专项行动，开展打击非法集资等涉众型经济犯罪专项行动，开展打击电信网络诈骗违法犯罪专项行动等，通过开展各类专项行动，维持市场经济秩序稳定。同时，我镇成立的治安巡逻队，将企业周边作为巡逻重点，加强防范。三是坚持以强化基础支撑为保障，打造服务保障企业经营的优良环境。投入460万元改造广东畈工业园区道路，完善雨污分流和路网建设，完成园区第五、第八批次的土地使用审批，规范提升广东畈村工业园。开展“送法进企业”活动，组织宣讲团进企业举办法治宣传教育讲座，解读合同法、劳动法、民法典等与企业发展息息相关的法律条文，打造优质的法治化营商环境。强化“放管服”支撑，深化“一次办好”改革。强化矛盾化解支撑，杜绝聚众到企业闹事等严重影响企业发展的情况发生。一年来，为企业调解矛盾纠纷50余起。

四、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排

2023年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，不折不扣落实上级关于法治政府建设工作的部署及要求。

我镇将进一步加强重点对象法治宣传教育，促进法治政府建设深入开展；进一步健全完善权力清单和责任清单管理制度，做到清单式、动态化管理；进一步强化行政规范性文件监督管理；进一步组织开展好“法律六进”活动，把法治宣传落到实处；进一步推进村（社区）、单位部门等法治示范创建活动，努力促进基层法治化管理的提高；着力法治文化建设，大力弘扬法治精神；注重创新方式方法，扩大法治政府建设工作覆盖面；加强队伍建设，更广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育。

向阳湖镇人民政府

2023年2月27日