2023年，在区委、区政府的正确领导下，贯彻落实习近平法治思想，以深入推进“八五”普法工作为目标，以创建“法治示范乡镇”工作为契机，以推进“法律六进”工作为抓手，以打造“调解一起纠纷，上好一堂法治课”普法品牌为突破口，扎实有序推进法治政府建设工作，干部带头，层层深入，有的放矢开展各种群众喜闻乐见的普法宣传活动，取得了明显的成效。在年度综合考评中，荣获咸安区全面依法治区工作优秀单位；村组集体合同“合议共管”工作法入选全国104个新时代“枫桥经验”先进典型，走进人民大会堂作交流发言；宝塔村获评第三批全国乡村治理示范村；基层治理法治化水平不断提升；群众获得感、幸福感和安全感不断增强。根据《湖北省法治政府建设年度报告制定和公开工作指引》要求，现将向阳湖镇2023年度法治政府建设工作报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，完善工作机制

一是领导重视。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作纳入经济社会工作总体规划，作为重要目标来考核，把法治政府建设工作列入全镇工作重点专题研究部署，层层落实工作责任，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法行使政府权力、履行政府职责，保证了依法治镇工作的正常开展。

二是完善架构。成立以镇党委书记、镇长为双组长、其他党委班子成员为副组长，各村（社区）、镇直各部门负责人为成员的向阳湖镇法治政府建设领导小组，司法所所长兼任办公室主任。镇党委书记做到亲自研究部署，亲自解决问题，亲自督促指导，各村（社区）相应成立依法治村工作小组，积极组织开展法治村（社区）创建活动。健全和完善了党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管、全社会参与的工作机制，工作经费实报实销，保证创建工作顺利开展，为我镇深入推进法治政府建设工作奠定了坚实基础。

三是健全制度。将习近平法治思想纳入理论学习中心组年度学习重点内容，由党委书记领学《习近平法治思想学习纲要》原著。党政领导每年度开展一次述职述廉述法报告活动；完善依法科学民主决策机制；定期开展党务、政务、村务等公开工作。

（二）深化机构改革，依法履职增效

进一步对镇级便民服务中心进行提档升级，推动法治政府、数字政府建设。积极落实省市区有关综窗改革重要指示，纵深推进“高效办成一件事”，持续深化“一窗通办”、“最多跑一次”，全年业务办件量5303件（其中，网办件347件），办结率100%。持续深化“放管服”改革，全力推动“三下沉”落地见效，镇便民服务中心“三下沉”事项办件量为1486件，村（社区）便民服务室“三下沉”事项办件量为1062件。全面推广应用“咸安微家园”与我镇智慧监管平台有效衔接，目前注册人数6360人，并开展“香城代办”，选派香城代办员513名，全年代办事项1395件，全力打通服务群众“最后一公里”。

（三）健全决策机制，自觉接受监督

成立老马工作室，聘请退休老司法所长马登平同志任工作室主任，并兼任向阳湖镇法律顾问，参与重大事项决策，为重大行政决策、重大行政强制措施提供合法性审查服务和审查政府或者其职能部门为一方当事人的重大合同等，有效避免政府法律风险，保障政府权益，推进依法决策。建立完善党委议事工作规则，全年召开党委会（扩大）会议14次、党委会22次、专题会21次，形成集体决策60多项。主动接受人大工作监督和法律监督，重视群众监督和舆论监督，开展“聚力共同缔造，助力宜居宜业和美乡村建设”代表行动6次，开展政治协商2次，高质量办复市区两级人大、政协建议提案45件，办复率100%。

（四）规范专业服务，推进依法执政

一是规范和拓展公共法律服务。充分发挥司法所公共法律服务职能作用，切实做好弱势群体的法律援助，积极贯彻落实农民工和弱势群体法律援助工作的有关政策，对农民工和弱势群体申请法律援助简化程序，快速办理。密切同妇联、民政、残联等部门的协调配合，扩大法律援助工作平台。

二是充分发挥法律顾问作用。落实专业的法律指导，有效地维护了法律的尊严，确保了镇政府各部门工作依法有序进行，为全镇经济社会健康快速发展提供了坚实的法治保障。已实现“一村（社区）一法律顾问”和“一村一辅（警）”全覆盖，同时进一步加大村（社区）“法律明白人”的培养力度，全镇已确立35名“法律明白人”的培养计划。

三是大力优化法治化营商环境。开展“遍访企业解难题”活动，走访企业91家，收集各类问题102个，协助解决98个，联合银行、农企共建推出“惠企共富贷”，共发放惠农企贷款903笔，合计8024.8万元。同时，充分利用“法律进企业”活动，进一步提高企业经营管理人员依法决策、依法管理、依法经营的能力和水平。一是发挥行政执法部门职能作用，加大经营管理人员培训工作力度。二是完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用，免费为重点工程、重点企业配备业务精通、工作能力强的专业法律顾问，为企业发展保驾护航。三是协助企业建成法治文化阵地，深化法治宣传教育，提升依法治理效果。四是充分发挥人民调解中心作用，进一步强化企业发展过程中产生的矛盾纠纷化解力度，为经济社会发展保驾护航。一年来，为企业调解矛盾纠纷40余起。

（五）多元化解矛盾，维护社会稳定

一是落实信访工作联席会议机制和信访问题首问负责、领导接访工作制度。全年由镇党委书记作为召集人组织召开信访联席会议12次，书记、镇长亲自接访30余人次，严格落实党委领导班子轮流带班接访工作机制，积极组织有关部门会商研办各类信访问题，有效化解信访积案3件，高效办结初信初访40余件。

二是落实“三级联排联调”工作机制。创新和发展“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化解专项行动，共走访群众17216户次、47781人次，走访特殊人群2276人次、重点人员1222人次，走访大中小企业448次，排查调处矛盾纠纷454起，调解成功率达98%以上，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（六）强化宣传引导

一是健全领导干部学法用法制度。把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，定期开展党委专题学法；建立任前学法制度和干部定期学法制度，年内多次组织开展民法典、宪法、信访工作条例等常用法律法规专题集中学习培训，增强广大干部的法治观念和依法执政能力。

二是积极开展法治示范乡镇、法治示范村（社区）创建。目前，全镇8个村2个社区已全面开展“法治示范村（社区）”建设工作。2021年，宝塔村荣获咸宁市“民主法治示范村”命名；2023年，甘棠社区被评为咸安区“民主法治示范社区”。

三是常态化宣传与集中宣传相结合，推动“大普法”。利用微信、短信、一封信、宣传栏、流动宣传车、led显示屏、法治宣传讲座等各种形式进行普法宣传，努力扩大宣传面。共制作发放普法宣传资料25000余份；开展送法“进校园、进企业、进村（社区）”等活动20余场；在6月份和11月份分别组织“平安建设宣传月”和“向阳夜话”主题活动，累计开展村湾夜话75场，集中宣传了国家安全、扫黑除恶、反电诈、防溺水、交通安全、消防安全、民法典等知识，覆盖群众2万余人次。通过形式多样的宣传引导，增强了群众的法治观念和法律意识，引导群众自觉遵守法律法规，大力营造“人人讲法治，法治为人人”浓厚社会氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇在法治政府建设上取得了部分的成绩，但法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府建设的目标还存在一定的差距。一是部分领导干部对法治政府建设和法律专业知识有所欠缺，法治政府建设整体推进还不够平衡。二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设、人员配备上还有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我镇党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好地完成了法治政府建设各项目标任务。一是强化组织领导，年初制定《向阳湖镇法治政府建设工作实施方案》，明确党委书记、镇长任依法治镇工作领导小组组长，多次组织召开党委专题会议学习贯彻中央、省委、市委、区委法治建设有关会议和文件精神，研究推动法治政府建设工作。二是推进依法行政，坚持把学习贯彻习近平法治思想纳入理论学习中心组学习，全年举办领导干部集中学法10余次；党委书记、镇长带头完成在线学法和考试任务；定期听取法治政府建设重要工作汇报，年终开展领导班子和个人述法活动；主动接受、积极配合法治督察活动，全面提高依法行政水平。三是加强督促监督，健全完善政府内部监督机制，自觉接受人大监督、群众监督和舆论监督；通过民主生活会推动领导班子成员依法行政，纠正行政不作为、乱作为；严格执行重大行政决策法定程序，落实重大行政决策责任追究制。四是压实普法责任，积极组织开展镇村两级“一把手讲法治课”活动，以案释法；组织开展了“12·4”国家宪法日宪法宣誓活动；主动参与国家工作人员旁听庭审活动；自觉深入群众开展普法普宪活动，努力使尊法学法守法用法在镇域内蔚然成风。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

在新的一年里，我们将认真贯彻党的二十大精神，踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，扎实推进依法行政，实现法治政府建设率先突破和全面突破。我们将固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。一是依法全面履行政府职能，着力厘清政府和市场、政府和社会的关系，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为；二是严格落实重大行政决策程序制度，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策；三是坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。四是加强和创新事中事后监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化重点领域重点监管，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系；五是持续营造法治化营商环境，实施统一的市场准入负面清单制度，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实“非禁即入”；六是加快推进政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”，全面建设数字法治政府；七是加大普法宣传力度，在全镇上下努力营造遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，从而推动社会治理各项工作都在法治轨道上运行。

向阳湖镇人民政府

2024年2月28日