根据区委统一部署，区委第二巡察组于2023年2月27日至5月23日对中共汀泗桥镇赛丰村总支部委员会进行了巡察。2023年8月30日，区委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将整改情况予以公开。

一、巡察整改工作开展情况

在聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况方面、在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面、在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面三个方面存在13项、25个具体问题。针对巡察反馈问题，我村党总支部高度重视，对照巡察反馈的意见和问题清单逐条进行梳理，认真研究落实巡察反馈的意见，成立整改工作领导小组，做到一项一项抓整改，一条一条抓落实。目前，已完成整改并申请销号问题25个，0个问题申请延期整改，0个问题需要进一步整改到位，共清退资金0.002万元，清收资金0.0036万元，追责问责9人，建立和完善规章制度2项。

二、巡察反馈问题整改落实情况

  （一）在聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况方面

问题1：落实上级政策部署不到位。农田抛荒情况普遍。赛丰村七组公路沿线的农田大量抛荒。

整改措施及结果：

1.2018年--2022年一直是7组汪世祥家租种的吊瓜，几年来，因受自然灾害的严重影响，种植的吊瓜经济效益很差，即没有增加村民的经济收入，反而亏本。2023年汪世祥家放弃种植，致使7组沿线公路和周家畈农田抛荒。经村委会与组长商议，要求抛荒地农户复耕，相应农户一致决定，对七组抛荒农田土地流转。

2.在2023年10月31日，与赤壁市白羊村村民袁兴武签订农田流转租赁合同，租赁面积20亩，租期五年，租金每年每亩150元。

问题2：基层治理责任意识不强。平安建设流于形式。2021年赛丰村作为平安乡村综治监控平台建设的重点村，为推进平台建设赛丰村决议对村民安装宽带和摄像头的每户补贴200元，平台创建完成后安装在村委会监控室的主机和视频系统均未连接电源，监控系统长期处于关闭状态。

整改措施及结果：

1.2023年8月24日联系汀泗桥镇“中国电信”业务员，维修赛丰村综治监控平台系统、主机置换。25日，将监控平台系统调试完成，与村民家的摄像头联网，并安排专人负责监控室，对监控过程中发生的情况及时处理和上报。

2.建立赛丰村监控室值班登记制度。

问题3：基层治理责任意识不强。安全意识和隐患排查不到位。竹品加工厂生产车间存在用电安全和消防安全隐患，生产车间设备用电线路随意搭接，生产车间和储货车间堆放大量竹产品无消防设施。

整改措施及结果：

1.赛丰村竹器加工厂建设地点：7组大港头，建设面积：2100平方米，建设时间：2019年12月--2020年5月，扶贫资金120万元，于2020年8月正式投入生产，当时企业负责人张福彬，因张福彬不懂技术生产，导致厂里效益不景气，2022年3月放弃生产由江西省抚州市人李光发，接受承包生产。因企业负责人李光发刚刚接手承包生产，对安全生产意识还不够强，没有很好做到安全生产检查。

2.2023年9月5日，村干部叶秋炳要求企业负责人李光发，针对用电安全和消防安全隐患，逐一进行整改。

3.2023年10月15日，包村朱党委、村干部叶秋炳对竹器加工厂企业进行安全隐患整改的验收。

4.赛丰村党支部就问责情况征求汀泗桥镇纪委意见，并根据汀泗桥镇纪委意见，明确由党总支书记金宏运约谈分管的叶秋炳。

问题4：基层治理责任意识不强。为民服务有差距。村委会一楼村卫生室长时间处于关停状态，门口悬挂“外出有事请联系”的提示牌和电话号码，村民就医需到其他村卫生室或镇卫生院，导致村民投诉较多。

整改措施及结果：

1.赛丰村距离汀泗桥镇12公里，地处偏僻，外出务工人数较多，在村居住多数是老人，村医金越一家居住在汀泗，工资收入不足以维持每日赛丰往返汀泗的费用，加之村医金越思想懒散，导致村医务室长期关闭状态，经与村医金越沟通，其本人已向镇卫生院提出辞职。

2.2023年9月27日针对反馈村医务室长期关闭的问题，村干部罗荣传达村医金越口头辞职意愿，经镇卫生院梁院长根据村卫生院统筹安排，重新派驻村医。

3.2023年10月12日，村医魏巍正式到岗到位，开展就医就诊工作。

问题5：基层治理责任意识不强。人居环境整治有短板。7组和13组屋场仍然使用露天敞口垃圾池，特别是13组屋场敞口垃圾场周边到处是生活垃圾，严重影响村容村貌和生活环境。

整改措施及结果：

1.赛丰村共13个村民小组，勾臂垃圾箱7个，因组里村民居住比较分散，勾臂垃圾箱费用昂贵，故7组、13组露天敞口垃圾池未处理。

2.2023年9月12日，安排7组金开桂对位于黄克义家门前、刘纯芬屋侧边、金开朝家菜地旁、13组金辉对位于金平家侧边的露天敞口垃圾池拆除，并对原垃圾池处各投放2个垃圾桶，方便村民投倒垃圾。

3.村湾保洁员对负责的区域进行清扫集中，及时清运。

问题6：宣传阵地未发挥作用。赛丰村村委会门口宣传栏，部分宣传栏张贴的是2019年惠民政策落实情况的公示，部分宣传栏张贴的宣传海报破损严重，部分宣传栏未张贴任何内容。

整改措施及结果：

1.赛丰村村委会门口宣传栏，因缺乏统一规范管理，没有长期维护，导致宣传栏张贴的是2019年惠民政策落实情况的公示，部分宣传栏张贴的宣传海报破损严重，部分宣传栏未张贴任何内容。

2.2023年9月18日，村两委班子成员学习村级“三务三公开”制度。

3.联系广告公司重新制作破损的宣传栏海报，并张贴在宣传栏内。

4.将空白的宣传栏公示相对应内容。

5.将过期的惠民政策落实情况的公示的宣传栏更新。

问题7：档案管理缺失。村会计凭证、会计账簿和会计报表都堆放在村委会一楼森林灭火器材室内的纸箱中。

整改措施及结果：

1.因汀泗桥镇财政所2023年3月拆除重建，让各村暂将会计凭证、会计账簿和会计报表领回保管，赛丰村委会硬件设施不全，房间缺少，故先将村会计凭证、会计账簿和会计报表放在村委会一楼森林灭火器材室内的纸箱中，并将房间上锁。

2.2023年9月5日，购买财务专柜，将村会计凭证、会计账簿和会计报表分门别类整理入柜，并张贴禁止翻阅的标签。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题8：惠民政策落实审核把关不严。2020年8月12日。赛丰村“两委”召开2020年度农村低保评议会，会上明确指出前期低保核查和大数据比对发现李英有一辆车牌照为鄂LD8102的奥迪小轿车，但村“两委”仍然同意将其纳入低保评议对象并讨论通过，后经区民政局审核才取消资格。

整改措施及结果：

1.关于李英家申请低保的情况说明：李英为建档立卡脱贫户，一家6口，丈夫金诚是肢体二级残疾，公婆现已八十多岁，其儿子金登离异，育有一子，在校读书。全家只有金登一个劳动力，2020年7月，李英来村反映其家庭困难需兜底保障，通过大数据比对金登名下有奥迪小车一辆，经入户调查得知，车子是由前妻出资购买，为了抵扣儿子抚养费，过户给金登，村委会明确表示家人名下有私家车，不能享受低保，驳回其低保申请；后于2020年8月初，金诚来到村委会要求享受低保，扬言“不让我吃低保，自己没钱生活，我就在村委会不走了”；因金诚携全家去北京上访1997年的纠纷事件，镇政府和村委会多次上门调解无果，加之其本人多次来村委会闹事，为维护社会和谐稳定，2020年8月下旬经村两委综合研判，决定先帮其申请低保，是否可以享受，按照国家政策来。故会议记录上村两委表示同意，但经民政专干发现李英不符合低保政策，鉴于工作原则，坚决反对申报，通过与村两委沟通，决定不予申报，事实李英未享受低保。

2.2023年9月18日，村两委班子成员学习低保政策。

问题9：财务管理不规范。村集体收入入账不及时。2021年1月赛丰村将7组大赛田新建厂房和场地租给江西鹰谭鑫龙竹业有限公司，合同约定每年1月1日一次性支付租金。2021年3月赛丰村出具《湖北省农村集体经济组织统一收款收据》向承包方收取8万元租金，直至2021年8月该笔资金才上缴汀泗财政专户，且缴款人是村支书金宏运。

整改措施及结果：

1.赛丰村竹器加工厂房于2021年1月由赛丰村委会承租给了江西鹰谭鑫龙竹叶有限公司，双方签订了承租合同，合同约定承包租金于每年1月1日一次性支付。但由于该公司经营不善，导致资金周转困难，直至2021年3月份仍未缴纳当年租金。为了催促该公司尽早缴纳租金，赛丰村委会开具了湖北省农村集体经济组织统一收款收据，交给了赛丰村党总支书记金宏运，由金宏运与该公司法人张福彬进行沟通并催促其缴纳租金。但该公司法人张福彬表示近期手头资金周转困难，暂无法支付，导致租金一直拖欠。直至2021年7月中旬才陆续将8万元租金通过银行转账方式转到支书金宏运银行卡账户中，随后金宏运将收款收据给了承包方公司法人张福彬，2021年8月上旬由支书金宏运将租金进账咸宁市咸安区汀泗桥镇财政所财政专户中，完成当年加工厂房的租金入账程序。在金宏运收到8万元租金至入账财政所专户的过程中，金宏运一直未动用8万元租金。

2.2023年9月18日，村两委班子成员学习财务管理制度。

3.向银行咨询利息金额。

4.金宏运退还利息20元凭证。

5.赛丰村党总支部就问责情况征求汀泗桥镇纪委的意见，并根据汀泗桥镇纪委的意见，明确责任人金宏运作书面检查。

问题10：财务管理不规范。费用支出附件不全。2022年支付租车费0.48万元，无明细清单、经办人和证明人。

整改措施及结果：

1.0.48万元租车费是2022年用于疫情期间村委会接送隔离人员至酒店及村民疫苗接种，因疫情防控工作的要求，与外来人员要隔离，所以租车明细表上面没有经办人和证明人签字。

2.2023年9月18日，村两委班子成员学习财务管理制度。

3.赛丰村党总支部就问责情况征求汀泗桥镇纪委的意见，并根据汀泗桥镇纪委的意见，明确责任人李梦作书面检查。

问题11：项目实施流程不规范。村级项目用地未批先建，2021年5月赛丰村村委会在未办理用地手续的情况下，擅自占用七组集体土地7.61亩建设竹木加工厂，被咸安区自然资源和规划局国土资源执法监察大队查处并罚款2.54万元。

整改措施及结果：

1.咸安区汀泗桥镇赛丰村是重点贫困村，于2016年出列。为响应国家乡村振兴建设，赛丰村在2022年度申请了赛丰村农产品加工产业项目，并获得了上级审批，建设资金也下拨到了村集体财务中。但是乡村振兴局对项目建设有明确的时间规定，过期将视为放弃项目，当时区林业部门的审批手续正在办理中，为了准时完成该项目建设，在《使用林地审核同意书》未办结的情况下，赛丰村就已开始实施该项目，但随后接到咸宁市咸安区自然资源和规划局处罚决定书，由于赛丰村在用地手续未完善的情况下擅自非法占用7.61亩（5075.32平方米）土地，因此区自然资源和规划局依法作出处罚决定，以每平方米土地5元的标准对赛丰村处以罚款，罚款金额为人民币25377元，需向自然资源和规划局缴纳该笔处罚金。

2.2022年12月30日，市自然资源和规划局下达了关于咸宁市咸安区2022年度第44批次农用地转用地批复，同意将汀泗桥镇赛丰村的集体农用地0.4562公顷（不含耕地）转为集体建设用地。申请土地用途拟为工业用地（具体项目为赛丰加工车间项目）。

问题12：“三资”管理有漏洞。未建立固定资产管理台账。

整改措施及结果：

1.赛丰村村民委员会村级固定资产因每年由管理人员将清产核资平台录入登记，未实行财务人员和村级监督小组人员清点，财务人员误以为将清产核资平台登记就是盘点。

2.2023年9月18日，村两委班子成员学习财务管理制度。

3.重新建立固定资产管理台账。

问题13：“三资”管理有漏洞。未建立银行存款日记账。赛丰村2020年8月至2022年12月期间未实行收入与支出记账管理，没有银行存款日记账。

整改措施及结果：

2023年10月9日，按照镇财政所提供的2020年8月至2022年12月银行存款日记账凭证，村报账员李梦补录完成本村2020年8月至2022年12月的银行存款日记账。

（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

问题14：管党治党力压力传导不够。班子表率作用未发挥。赛丰村原“两委”班子成员多人多次受到纪律处分，如原党总支书记金煌运2018年10月受到党内严重警告处分、2019年9月受到留党察看一年处分、2021年8月受到留党察看二年处分，原村委会主任冯祥刚2018年10月受到党内严重警告处分、2019年受到留党察看二年处分，2021年8月受到开除党籍处分，原支部副书记甘良福2019年9月受到党内严重警告处分、2021年8月受到留党察看一年处分。

整改措施及结果：

1.班子表率作用未发挥的情况说明：因原“两委”班子成员能力不够突出，群众基础差，2018年换届选举经党员、群众投票等流程后，更换为现任“两委”班子，2018-2021年期间，现任两委班子在镇政府各级各部门的大力支持下，村容村貌发生了翻天覆地的变化，积极发展产业带动群众增收，村集体经济收入由2018年17万元增至现在近百万元，因工作成绩突出，群众满意度高，近三年先后获得省级生态村、全区先进基层党组织、综合考评先进单位、乡村振兴进步奖、党建工作先进单位、共同缔造优秀单位、先进单位等奖项。

2.受处分的村干部为2018年换届选举前的“两委”，为了净化赛丰村的政治生态，2018年换届选举时，将原两委成员全部更换，选举出了作风过硬，清正廉洁的新班子。

3.赛丰村现任“两委”班子成员红色体检，选举前到公安、纪检、征信等部门，调查有无犯罪违纪违法违规情况。

4.2023年9月15日，赛丰村召开组织生活会，支书金宏运通报了近年的违规违纪情况，并带领党员学习《中国共产党纪律处分条例》，起了警示教育作用。

问题15：管党治党压力传导不够。党员管理乏力。2021年至2022年赛丰村有5名党员（汪四和、许光友、章立建、金波、甘良才）因长期不参加组织生活被村纪检委员谈话提醒，虽然之后汪四和有参加支部主题党日活动签到记录，但每次签到字迹都不一样，其他4人仍未参加支部主题党日活动，缺乏有效管理措施。

整改措施及结果：

1.2023年9月15日召开专题组织生活会，集中学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《“三会一课”、组织生活会、支委会、党小组会等组织活动的内容和流程等党务知识》。

2.赛丰村党总支部就问责情况征求汀泗桥镇纪委的意见，并根据汀泗桥镇纪委的意见，明确责任人叶秋炳、汪四和、许光友、章立建、金波、甘良才作书面检查。

问题16：党内政治生活不严肃。党员参加组织生活未全覆盖。2021-2022年赛丰村对长期未参加组织生活的党员没有开展送学补学和党性教育等。

整改措施及结果：

1.核查赛丰村所有的党员工作、居住地，对流动党员进行汇总。经核查，赛丰村共有75名党员（预备1名），其中流动党员13人，失能党员2人。

2.摸清底数，掌握外出务工党员，分类送学。

3.对于灵活就业，工作不稳定的党员，建立党员微信群，将每期学习文件进行传达，并督促学习；

4.对年老多病、行动不便的党员，指派相关负责人做好联系工作，向他们传达党内学习文件，做到党员学习全覆盖。

问题17：党内政治生活不严肃。支部主题党日活动签到涉嫌造假。赛丰村2021年11月5日支部主题党日活动签到表是在2021年10月18日支部主题党日活动签到表复印件后面加镇驻村干部“杨静”的名字。

整改措施及结果：

1.2023年9月27日，镇组织对党建专干罗荣进行批评教育，加强业务指导，加强党建相关业务学习培训，提升履职能力。

2. 以2021年11月主题党日活动照片为依据，重新补签到。

3.赛丰村党总支部就问责情况征求汀泗桥镇纪委的意见，并根据汀泗桥镇纪委的意见，明确支书金宏运对罗荣进行约谈、并作书面检查。

问题18：党内政治生活不严肃。组织生活会走形式。2022年组织生活会，两委班子既未开展对照检查，也未开展相互批评。

整改措施及结果：

1.2023年9月15日召开巡察整改专题组织生活会，按照组织生活会的文件要求，两委班子开展对照检查，批评与自我批评，结合个人实际客观实际全面的指出问题，防止把组织生活会开成自我小结会。

2.2023年9月14日两委班子开展交心谈心，加强学习教育。

3.2023年9月15日召开党支部大会集体学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。

问题19：党内政治生活不严肃。民主评议党员走过场。2022年民主评议党员以举手表决的形式进行，组织生活会小结通报民主评议党员结果是“优秀党员9名、合格党员19名、基本合格党员2名、不合格党员0名”民主评议党员结果公示中“优秀党员16名、合格党员29名、基本合格党员8名、不合格党员0名”

整改措施及结果：

1.2023年9月15日召开专题组织生活会，集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《“三会一课”、组织生活会、支委会、党小组会等组织活动的内容和流程等党务知识》。

2.按照组织生活会民主评议党员规范的程序要求，在2023年9月15日召开组织生活会，组织党员联系实际情况开展批评与自我批评，会后组织开展民主评议党员活动，以票选的形式统计出优秀党员、合格党员、基本合格党员和不合格党员。

4.赛丰村党总支部就问责情况征求汀泗桥镇纪委的意见，并根据汀泗桥镇纪委的意见，明确责任人罗荣作书面检查。

问题20：制度执行不到位。议事程序不严谨。赛丰村在2020年5组危桥改建工程和2021年双石水毁工程、11组公路拓宽工程、还建点文化广场建设工程、赛丰村加工车间建设工程项目议标会议中，项目意向议标方未围绕标价、项目工程量和工程预算来议标，支部书记金宏运在项目意向议标方发言后直接建议和确定施工方。

整改措施及结果：

1.建设项目都召开了招标会进行招标，最低价者中标。当时会上村两委对参加竞标的单位都进行了讨论发言，但是财务人员李梦未按照记录要求，完善会议记录过程，而是私自简化会议记录，直接记录是村支书金宏运的发言。

2.2023年10月24日，村两委班子成员学习《咸安区农村小型建设项目管理实施方案》。按照村支书末位表态制开展工作，严格按照招投标流程执行，明确议事程序流程、参加人员等事项，杜绝不正当竞争事件的发生。

3.赛丰村党总支部就问责情况征求汀泗桥镇纪委的意见，并根据汀泗桥镇纪委的意见，明确支书金宏运约谈李梦。

问题21：制度执行不到位。“三公开”制度未落实。赛丰村设立有党务、村务和财务公开栏，但未按照“三公开”的要求及时对村级党务、村务和财务进行公开公示。

整改措施及结果：

1.关于“三公开”制度未落实的情况说明。

2.赛丰村2023年以来“三公开”的工作内容及时公示的图片，接受领导、群众的监督。

3.2023年9月18日，村两委班子成员学习村级三务三公开制度。

问题22：换届工作不规范。选举委员会人员记录被篡改。2021年10月20日，赛丰村召开村“两委”和村民代表会议推选选举委员会人员，会议记录中主任和成员名单多处被篡改。

整改措施及结果：

1.2021年10月20日，赛丰村召开村“两委”和村民代表会议推选选举委员会人员，根据选举委员会成员推选的要求：

①村民选举委员会由主任、副主任和委员5至11人组成，其中应当有一名女性成员。

②原则上村党组织书记应当推选为村民委员会选举委员会主任，如村党组织书记被提名为村民委员会成员候选人员后，由副主任主持选举工作。

③有近亲属关系的，不宜同时担任选举委员会成员。

④村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。

2021年10月20日，赛丰村召开村“两委”和村民代表会议推选选举委员会人员，村民代表当时推选选举委员会主任是“金宏运”，成员是“沈波”，因“金宏运”是党组织书记，书记和村主任原则上是“一肩挑”，故其不适合担任选举委员会主任，大会另推选选举委员会主任为“叶秋炳”；“沈波”本人表示因工作原因，不方便连续请假，提请大会另推选选举委员会成员“李梦”。记录员因当时一边开会一边做会议记录，为图方便，未在会议记录中体现这一流程，而是直接在第一轮结果上进行涂改。

2.2023年9月27日，镇组织加强党建相关业务学习，提升党建专干履职能力。

3.2023年10月24日，村两委班子成员学习换届工作流程，规范工作程序。

4.赛丰村党总支部就问责情况征求汀泗桥镇纪委的意见，并根据汀泗桥镇纪委的意见，明确支书金宏运约谈罗荣、并作书面检查。

问题23：换届工作不规范。村级纪检委员（监察信息员）聘用程序不规范。2021年10月12日会议记录显示“10月8日选出来的支委，选一个当纪检委员，10月18日开会产生，由镇纪委聘用，报叶秋炳给纪委”，存在纪检委员未经选举程序直接定人现象。

整改措施及结果：

1.2021年10月8日党支部换届选举，支书金宏运、副支书李梦、支委员叶秋炳，2021年10月12日，村党支部委员会讨论研究，支书金宏运不能担任，副支书李梦是财务出纳不能担任，决定支委员叶秋柄担任赛丰村纪检委员（监察信息员）。

2.2023年9月15日第九期支部大会集体学习《中国共产党党内监督条例》，规范工作程序。

3、赛丰村党总支部就问责情况征求汀泗桥镇纪委的意见，并根据汀泗桥镇纪委的意见，明确责任人金宏运、叶秋炳、作书面检查。

问题24：基层党组织建设有缺失。发展党员程序不规范。2022年4月14日、5月19日赛丰村支委会确定“胡慧娟、章威、金世明”3位同志为入党积极分子人选，2022年7月1日赛丰村支委会宣读中共汀泗桥镇委员会正式批复“胡慧娟、金世明”2位同志为中共预备党员。

整改措施及结果：

1.2023年10月16日，村两委班子成员学习《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照发展党员的要求，在培养、考察、政审、审批等各个环节上规范发展。

2.对“胡慧娟、金世明”2位同志的入党资料进行审核，按照发展流程对每个环节重新检查。

3.关于发展党员程序不规范的情况说明。

问题25：基层党组织建设有缺失。交纳党费不及时。2018年至2022年均存在支部党员未交纳党费问题。如2018年至2020年支部党员许光友无交纳党费记录，2022年1月支部党员金波因两年未交纳党费被村纪检委员谈话提醒。

整改措施及结果：

1.2023年9月15日，第九期支部大会集体学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。

2.2023年9月14日，要求许光友补纳党费。

3.许光友补缴2018-2020年36元党费凭证。

4.赛丰村党总支部就问责情况征求汀泗桥镇纪委的意见，并根据汀泗桥镇纪委的意见，明确责任人许光友、金波作书面检查。

三、如何做好巡察成果运用

通过整改，较好地促进了党的路线方针政策以及重大决策部署的贯彻落实，加强了村两委班子的凝聚力和战斗力，加强干部队伍建设，促进党风廉政建设，把赛丰村党总支建设成为引领村级发展的坚实战斗堡垒，为推进赛丰村的各项工作和经济发展提供了坚强保证。

欢迎广大干部群众对我村巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式:0715-8611599

邮政信箱:汀泗桥镇赛丰村7组

电子邮箱:278164274@qq.com

汀泗桥镇赛丰村党支部委员会

2024年1月15日