根据区委巡察工作统一部署，区委第一巡察组于2023年4月5日至4月11日，对严洲村党总支部委员会进行了巡察。2023年8月30日，巡察组进行了意见反馈，指出我单位在聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况方面、在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面、在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设三个方面存在9项、25个具体问题，同时有针对性地提出了具体的整改意见和建议。我村党总支部高度重视，积极整改。按照巡察整改工作的有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

一、巡察整改工作开展情况

（一）统一思想认识，认真领会区委要求和巡察组反馈意见。区委第一巡察组反馈相关问题之后，严洲村立即召开了巡察整改专题会，对巡察整改工作进行安排部署，反复对照巡察反馈意见，认真研究，形成共识。成立了由村总支部书记任组长，村副书记为副组长，其他委员任组员的巡察整改工作领导小组。做到加强组织领导，确保整改工作扎实有序推进。

（二）坚持问题导向，逐条逐项落实整改  

整改期间，召开巡察整改专题会议、巡察整改动员大会，巡察整改领导小组会议、巡察整改专题村两委会议等6次会议，就做好巡察整改工作提出具体要求，认真做好协调、推进、督办等工作，进一步加强组织领导，传导责任，层层落实责任，层层细化措施，推动整改落实向下延伸，形成上下联动的整改局面。其中书面检查4人，清收清退各类资金0.412万元。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）在聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

问题1：学习贯彻不到位。2021年、2022年未学习习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，也未结合实际研究部署“三农”工作。

整改措施及结果：1.2023年10月8日召开工作例会，组织严洲村村两委及工作人员补学2021年、2022年习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，通过学习不断提高业务水平，加强党性修养，坚定为民服务的初心。

   2.推进农业生产及耕地流出整改工作，严洲村耕地流出需整改面积共322亩，现已完成整改复耕复种260余亩，10月15日村两委王永虎帮助外出务工农户的耕地进行播种；11月7日马桥镇驻村干部胡阳春和村两委王永虎在殷家畈查

看耕地流出整改复耕复种情况；10月25日支书杨红光实地查看九组村民油菜育苗情况，鼓励村民使用环保型农业生产材料，促进生态文明的建设。

3.11月10日严洲村组织党员干部在四楼会议室集中学习粮食安全重要论述。

4.11月18日严洲村乡村振兴会商会村两委学习习近平总书记在北京河北考察时的重要讲话精神。

2号问题：未执行“第一议题”制度。2021年、2022年召开支委会，全部未执行“第一议题”制度。

整改措施及结果：在村两委会、支委会等会议上严格执行“第一议题”制度，将学习贯彻始终。自收到问题反馈以来，我村认真落实“第一议题”制度，共召开6次会议，每次会议前首先学习了习近平总书记的重要讲话。

3号问题：秸秆禁烧宣传不到位。2022年9月25日，省林业部门运用无人机巡查发现严洲村秸秆焚烧黑斑达278平方米；2022年10月4日，江某某在自家田地中烧秸秆；2022年10月31日，大屋刘有村民秸秆。

整改措施及结果：1.在村组中通过巡逻车、横幅、移动小喇叭对村民进行森林防火、秸秆禁烧政策宣传，提高村民防火思想意识。并在各组显眼位置张贴森林防火令、村规民约加强巡逻，每天安排森林防火员、辅警、村干部在村内进行巡查，及时发现，及时灭火，消除一切安全隐患。

2.9月11日村两委召开加强秸秆禁烧工作的推进会，会上对秸秆焚烧工作进行了安排部署，提出了“三不”的目标。9月12日动员组长、公益性岗位保洁人员开展秸秆禁烧工作，并制定了严洲村秸秆禁烧村规民约，加强秸秆禁烧宣传、巡逻，提高村民禁烧秸秆的思想意识，通过加强巡逻和政策宣传，大大提高了村民们对森林防火意识，有效禁止了村民焚烧秸秆。

3.加强批评教育，在巡查中发现九组村民王某某焚烧秸秆，村主任、辅警对其宣讲了焚烧秸秆的危害，并令其将焚烧后的黑斑快速处理，做出书面检讨。

4号问题：创文工作整改不彻底。2022年1月、2月区创文办工作考评两次通报严洲利便民服务大厅未见移风易俗公益广告宣传栏，巡察发现仍未整改。

整改措施及结果：1.9月15日在便民服务大厅增设移风易俗公益广告宣传栏、精神文明创建宣传栏，强化宣传氛围。

2.在新时代文明实践站积极组织村民参加各项公益活动，做好移风易俗宣传工作，让群众深入了解新时代文明实践，愿意参与文明实践活动，让群众成为文明实践主体，促进其积极参与社区共建,形成人人为我，我为人人的良好社会风尚。

5号问题：人居环境整治不到位。2023年4月10日巡察发现堰头王闸垃圾泛滥，十组村湾中间的沟渠堆放生活和建筑垃圾。

整改措施及结果：1.9月12日，召开人居环境整治动员大会，村“两委”、组长、公益性岗位保洁员参加会议，会议安排了环境整治的分工，明确各块负责人和责任。

2.9月15日组织人员将堰头王闸河里的垃圾、十组村湾中间的沟渠堆放的生活和建筑垃圾进行清理，并定期派人巡查、清理。

3.结合新时代文明实践站活动，在各组进行村湾整治，清理房前屋后垃圾，打造干净、整洁的幸福村湾，营造人人有责，共同参与的良好氛围。

7号问题： 未严格执行“四议两公开”制度。14、15组文化广场建设项目没有公示，2019年村委会办公楼升级提档工程款9.88万元未询价。

整改措施及结果：                                

1.2023年9月18日组织召开村两委会议，集中学习“四议两公开”制度，严格按照制度执行，在后期的项目严格落实项目公示程序，诸如《森林防火带清除》等项目都已严格遵守。

2.2023年11月10日严洲村党总支部出具关于严洲村14、15组文化广场建设项目的情况说明。因本村14组文化广场建设是由区绿投公司承建，我村并未参与该项目建设，所以没有14、15组文化广场建设项目相关资料。

3.在财政所找出2019年村委会办公楼升级提档工程询价资料。

8号问题：公章管理不严。2022年村务监督委员会公章遗失后，新刻了一枚，后来又找到遗失公章，现两枚公章同时使用。

整改措施及结果：1.9月份建立了公章使用登记表，落实并规范使用公章。

2.10月25日将村务监督委员会的旧公章进行销毁（后附见证材料），目前仅存一枚公章用于日常使用。

3.11月14日召开村两委会和监督委员会，会议上全体干部共同学习公章管理制度，对公章的刻制，保管，交接，停用和使用规范进行加强学习巩固。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在问题

9号问题：工作敷衍塞责。村委委员魏某某将2019组织生活会的时间涂改为2021年12月9日，充当2021年组织生活会记录，已被开除党籍的袁某某等2人出现在合格党员名单上。

整改措施及结果：1.2023年9月28日召开村两委会议，重点强调全体党员干部要严格遵守党员规章制度和工作纪律，强化底线意识，切忌空谈，切忌浮躁，切忌怠慢，对已被开除党籍的袁某某等2人出现在合格党员名单上的工作疏忽作出自批，今后严抓工作作风，引以为戒。

2.责令村委委员魏某某对组织生活会工作敷衍塞责进行书面检讨。

10号问题：工作台账弄虚作假。2021年7月开展党风廉政建设宣教月活动，但召开会议时间为2021年1月11日，活动照片中的人物着春秋装。

整改措施及结果：1.10月15日认真开展党风廉政建设专题教育村“两委”会议以后的工作中严格按照要求开展党风廉政建设宣教月活动，做好资料台账登记。

2.10月15日在村“两委”会会议上学习清廉村居建设评价细则，高质量推进清廉村居建设，全面从严治党，净化农村基层政治生态，夯实清廉村居建设基础。

3.10月16日制定村级清廉村居工作方案并成立工作专班，加强村级治理，提高村民参与度。

11号问题：未按程序发放物资。2021年12月、2022年11月因创文工作需要，村委会收购集贸市场两家商户商品共计4.93万元，据村干部介绍，物资分配给防疫点使用，但无发放明细清单。

整改措施及结果：1.在以后的工作中建立物品领用登记台账，做好物品登记。

2.11月14日召开村“两委”会，会上袁某某对未按程序发放物资事项作出书面检查。

12号问题：支付不规范。2019年支付四组村民陈某装修村办公室工程款3.76万元，发票开具人为三组孙秀梅。

整改措施及结果：1.10月25日村两委组织学习巩固《村级报账员管理办法》，加强报账员业务实操能力，并监督村报账员认真履行职责，依法办理并按时完成各项财务收支结报等工作，对于财务支付不规范问题，我村将严格按照财务规定实行落实整改，在今后漫长财务工作中逐步改善，不断进步，做到村级财务管理合理，规范，有序。

2.10月9号袁某某针对村办公室装修工程款报账不规进行书面检查。

13号问题： 附件资料不全。2021年支付3笔创文卫生费计4.35万元，存在无验收清单。

整改措施及结果：1.10月25日村两委组织学习《村级报账员管理办法》，加强报账员业务学习，规范报账程序，严格按照规章制度进行报账支付。

2.举一反三，对村级账目进行自查自纠，严格规范报账程序，完善附件资料。现报账员已严格按照报账程序报账，后期将严洲村1-6月份卫生整治费用报账手续附上，严格遵守报账手续。

14号问题：白条入账。2018年至2022年村委会报销电费5.3万元，未开具税务发票。

整改方案：1.11月16日针对严洲村委会报销电费未开具税务发票问题相关工作人员作出书面说明。

2.自收到问题反馈后，我村电费由村干部先行垫付，凭电费发票来报账，现将整改后的电费报账手续附上，严格按照整改要求进行报账。

15号问题：固定资产未入账。2021年9月购电脑0.2万元，未登记固定资产。

整改措施及结果：1.该反馈问题属实。联系镇财政所，将2021年9月购电脑0.2万元入固定资产账上。

16号问题：虚报工程量。2021年十组文化广场路障工程修建6个长、宽、高各1.5M钢筋混凝土墩，巡察发现钢筋混凝土墩只建了5个，现场测量混凝土墩小于签证单工程施工量，经测算多支付了0.4万余元。

整改措施及结果： 1.2023年10月28日村两委集中学习《村级项目建设须知》，进一步加深村级项目验收流程，在今后工程项目建设中，严格验收程序。

“2.9月14日施工方清退多支付的工程款0.4万元。

3.11月26日村内负责工程验收监管人员殷某某作出书面检查。

17号问题：项目验收监管不严。2020年4-5组村湾整治工程9.97万元，无现场签证单、无验收清单；2022年黄水河河道清淤工程，签证单无工程建设监督管理小组验收；2022年严洲河道清淤及绿化工程金额4.88万元，委托函和工程预算书工程量为1120m³，审计结算1464.75m³，增加工程量344.75m³，增量30.78%，签证单仅盖村委会公章。

整改措施及结果：1.9月10日完善验收资料，找出三个工程的资料，将详细情况了解清楚，补齐现场签证单、验收清单等相关资料程序。

2.10月28日组织村“两委”成员学习工程项目建设须知，加强村级工程建设的监督管理，保障资金安全和工程质量，充分发挥项目验收的监管作用。

3.11.26日村内负责工程验收监管人员殷某某作出书面检查。

18号问题：党组织阵地建设缺失。村党总支第二、三、四党支部均无党员活动阵地，每个党支部均无活动资料台账。

整改措施及结果：1.9月7日至9月10日严洲村党总支部委员会挂牌建立第二党支部、第三党支部、第四党支部党组阵地，并将相关制度上墙。

2.每个月充分利用党支部阵地作用开展党支部委员会会议等组织生活，并做好资料台账。

（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

19号问题：党内政治生活不规范。2022年村党总支未按要求召开组织生活会。

整改措施及结果：1.9月26日上午，严洲村村“两委”召开会议共同商讨并制定党总支部组织生活会方案。

2.9月26日下午，严洲村党总支部召集党员干部召开组织生活会，会议上开展批评与自我批评，查找问题，并围绕讲党课对党员干部廉洁从政、严格治党、端正党风等方面进行全面学习。支书杨红光以“如何做一名优秀的党员”为题讲了一堂生动的党课，激励党员强化党员意识、提高党员思想及政治素养。                                

20号问题：“三会一课”制度落实不严。2020年6月30日村党总支书记杨红光以工作总结代替讲党课；2022年镇包村党委和村党总支书记没有讲党课。2022年第5、6、7期支部主题党日活动签到表为同一原件复印件。

整改措施及结果：1.9月26日支委会深入学习“三会一课”制度和相关要求，定期召开支部大会、支部委员会、党小组会，并按时上好党课,严格党员管理,加强党员教育。

2.高标准、严要求执行书记讲党课，保证党课内容丰富、理论深刻，切实发挥党课对党员的引领学习作用；9月26日严洲村党总支书记杨红光在四楼会议室主题党日上以“如何做一名优秀的党员”为题讲了一堂生动的党课，激励党员强化党员意识、提高党员思想水平。

3.11月10日四楼会议室党小组召开会议，组织党员学习，严肃开展主题党日活动，针对后期活动进行自查自纠，进行查漏补缺完善台账资料。

21号问题：党员队伍年龄老化，性别结构不合理。2022年度有91名党员，50岁以上人数为49人占54%，其中女党员仅13人占14%.

整改措施及结果：1.针对党员队伍年龄老化、结构不合理现状，严洲村将通过改革党员干部选拔制度，加大培养和评修力度，定期组织老年干部与青年干部结对帮扶和工作交流，共同研究解决问题，推动努力建设一支政治素养高、 “双带”能力强、年龄结构优、精神面貌好的队伍，有计划地从在乡知识青年、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工经商的优秀分子中发现人才，精心培养,不断充实党员队伍，增强凝聚力和战斗力。

2.11月5日召开支委会议，对照党员结构不合理情况进行深刻剖析，商定党员纳新计划，逐步调整党员年龄、性别结构。

22号问题：交纳党费不及时。党员王某2019年至2021年党费未缴纳；2020年6月4日，刘某被吸收为预备党员，其2020年6至12月党费未缴纳。

整改措施及结果：1.11月20日通知王某、刘某两名党员将未缴纳的党费进行补缴，两人充分认识到自己的错误，保证以后按时足额交纳党费。

2.10月25日召开村两委会议，组织深入学习党的二十大精神及党章，规范党内生活，深刻领悟党的二十大精神实质，把党章中党员义务和权利的各项规定作为党员干部的标杆、尺度和努力方向。

3.清收刘某2021年6月至12月党费90元，王某党费30元，共计120元

23号问题：党员管理不严。2018年以来15组年轻党员袁某某长期在家，不参加党员活动，村党总支没有监管。

整改措施及结果：1.4月26日严洲村党总支部通过走访调查，党员袁某某长期在家，却未按时参加党员大会一事，得知兄弟俩因参军更换了身份证，导致后来分不清楚谁用谁名，实际党员为袁某某，现做情况书面说明附上。

2.10月28日村两委成员召开会议，学习党员相关管理制度，加强党员管理。

24号问题：清廉村居建设工作被动应付。2022年度村党总支以召开会议和发放宣传手册代替清廉马桥建设工作。支委委员袁尚华、村务监督委员会主任杨某某不了解清廉马桥建设工作内容。

整改措施及结果：1.10月28日召开村“两委”会议，学习关于印发《2023年咸安区清廉村居建设考评细则》，经研究已成立清廉村居工作专班，明确大家的分工与职责。

2.11月10日组织村两委及党员干部学习党风廉政，在会上讨论交流心得，共同建设清廉严洲。

25号问题：村务监督责任缺失。2020年以来，村务监督委员会公章由网格员张某某保管，使用公章时只需村党总支书记授权，村务监督走形式。

整改措施及结果：1.召开村务监督委员会成员会议集中培训村务监督制度，深刻理解内涵。11月14日召开村两委及监督委员会成员培训监督制度，明确村民监督委员会的职责，贯彻执行党的路线、方针及政策，督促村级组织严格执行各项制度。

2.规范村务监督委员会公章管理，使用公章登记。11月14日已将监督委员会的公章交由监督委员会主任杨某某保管，同时规范登记监督委员会公章的使用情况，严格依法履行职责、实施监督，突出监督重点，充分发挥村务监督委员会成员的作用。

三、巡察工作的启示

（一）坚持常抓不懈，健全落实长效机制。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果并长期坚持，持之以恒，坚决防止出现反复、防止问题反弹；对长期坚持的事项，强化措施、夯实责任，确保问题整改全部到位。在抓好整改的同时，强化制度建设，加快建立健全相关制度，并严格执行制度，依规依纪依法办事，形成用制度管人管事管钱的长效机制。

（二）坚持总结经验，凝聚监督合力。将巡察中提出的不足举一反三自查村全局工作。基层纪检委员有效发挥监督作用，开展经常性、反复性问题源头自查整治。同时动员群众参与监督，发现问题及时整改，以提醒方式将问题杜绝在萌芽状态，防止“长效”变“无效”。

（三）坚持透明化管理，强化社会监督。将整改过程和成果向公众开放，接受社会监督，提高整改的公信力。建立完善巡察整改重点事项督办机制，不断巩固和扩大巡察整改成果，推动巡察整改工作常态化、长效化。从制度机制上找准症结、研究对策、堵塞漏洞，推动解决深层次问题，将巡察整改成果最大程度转化为治理效能。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：18934636316

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         中共咸安区马桥镇严洲村总支部委员会

                        2024年4月18日