根据区委巡察工作统一部署，区委第三巡察组于2023年6月13日至9月19日，对横沟桥镇党委进行了巡察。2023年12月19日，区委第三巡察组进行了意见反馈，按照巡察整改工作有关要求，现将整改情况予以公开。

一、巡察整改工作开展情况

区委第二巡察组指出我单位在聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况方面、在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面、在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面等3个方面73个具体问题。针对反馈问题，我镇党委高度重视，迅速成立了横沟桥镇巡察反馈问题整改工作领导小组，党委书记王威担任组长，履行第一责任人责任，做到重要工作直接部署、重要环节直接过问、重要情况直接协调、重要问题直接督办，镇党委副书记、镇长蔡海咸任第一副组长，镇党委副书记余雷任副组长，其他镇党委为成员，切实做到真抓、真管、真严，让班子出凝聚力，出战斗力，出执行力。党委班子成员认真履行“一岗双责”，根据分工安排分别负责整改事项和包保村（社区）、相关部门整改工作的组织领导和协调工作。领导小组办公室设在镇党政综合办公室，由余雷兼任办公室主任，具体负责巡察反馈意见整改工作的综合协调、跟踪督办等日常工作。镇党委委员、纪委书记余鹏飞负责与巡察办联系、沟通。抽调董佳俊、张子旬、吴秋芬、阮翰等4名同志为专班工作人员，确保整改各项工作按要求落实到位。

2023年12月20日，我镇召开党委会专题讨论研究巡察整改工作，根据会上反馈意见对整改措施和责任进行调整，形成整改方案，明确“四个清单”。2024年1月8日召开专题民主生活会，根据巡察反馈的意见和问题清单，党委班子成员主动认领责任和问题，真正把自己摆进去，对号入座，深刻剖析，对照检查，开展了深刻批评与自我批评，并就下一步整改措施和努力方向做了表态。2024年1月30日区委巡察办、区纪委、区委组织部和区委宣传办来我镇召开第一次回访督导会答疑解惑，指导我镇完成问题整改卷的撰写。2024年3月7日召开第二次回访督导会，针对资料台账中遇到的问题进行拆分细化，进一步完善提高资料台账的质量。

目前，已完成整改并申请销号问题67个，6个问题申请延期整改，清收资金1978.45万元，追责问责27人，建立和完善规章制度15项。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）在聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.“非粮化”整治不到位。2021年3月，习近平总书记指出“农田只能用来发展种植业特别是粮食生产，要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地非农化、基本农田非粮化”。2022年5月，《咸安区统筹利用撂荒地促进农业生产工作实施方案的通知》（咸安农办发〔2022〕5号）文件要求，各乡镇政府组织工作专班，以村为单位，逐村逐户逐个田块进行清查，全面摸清撂荒地情况。镇党委仅是在党委会简单传达学习，未及时督促各村摸底排查，巡察进驻时，上报的13个村占用耕地面积为0。抽查发现，李堡桥村耕地“非粮化”占用171.2亩；群力村撂荒面积13.1亩，“非粮化”占用500余亩。

整改措施及结果：1.2023年10月31日,通过党委会深入学习习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述和指示精神摘编，从思想根源上认识粮食安全是“国之大者”的重要意义；2.建立横沟桥镇2023年撂荒地核查整治工作方案和横沟桥镇2023年撂荒地整治工作专班，明确各村(社区)任务数量和具体负责人，压实村(社区)责任，做好部门联动，落实好最严格的耕地保护制度，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地非农化、基本农田非粮化；3.在2023年11月5日前完成对全镇撂荒地和“非粮化”位置、面积等进行全面摸排。2023年全年耕地和永久基本农田核实图班共计984个，面积3859.34亩;第一批撂荒地图斑151个，623.728亩;第二批撂荒地图斑410个，2726.61亩，并建立台账；4.在2023年11月20日前，根据撂荒地和“非粮化”的地理位置、种植条件等进行分类整改，建立巡察整改和定期通报制度，压实责任，强化部门联动，逐步清零。截至目前为止，我镇撂荒地图斑已全部核查整改完成，并通过2023年区级年终考核，在2023年耕地流出和永久基本农田核实整改工作中获得了湖北省自然资源厅“九大战役”第十五期和咸宁市委督查室通报表扬。

2.地方特色产业示范带动作用不明显。2022年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出“要依托农业农村特色资源，强龙头、补链条、兴业态、树品牌”。2023年3月31日，区委常委会要求各乡镇深挖特色农业潜力，积极发展特色经济。镇党委对辖区产业发展谋划不够深入，未充分利用好乡镇区位优势,大力推动发展“一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，向社会各界递出横沟桥镇特色名片。全镇现拥有省市共建2个康养休闲重点项目，各类大型采摘产业11家，2022年5月，横沟桥镇以“发展特色产业，补齐短板”为主题对上述企业进行实地调研，但未对产业发展现状、问题及建议进行逐项分析研判并提出相应的解决方案。截至巡察时，“华中百草园、华中植物园”重点项目处于停滞状态

整改措施及结果：1.2023年12月21日，在党委会学习中央农村工作会议精神，深挖特色农业潜力，积极发展特色经济，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，让地方特色产业示范带动地区发展；2.大力推进“甜蜜杨畈 十里果香”示范带建设，2024年1月26日，成立“横沟桥水果产业协会”，整合镇域内水果产业融合发展，擦亮横沟桥镇水果产业品牌，横沟葡萄、果冻橙、草莓等在周边地区有一定知名度；3.对横沟桥镇特色产业发展现状、问题及建议进行逐项分析研判并提出相应的解决方案，形成《横沟桥镇特色产业发展规划》；4.为激发群众参与产业发展热情，制定特色产业发展激励政策，出台《横沟桥镇关于践行共同缔造理念加快推进乡村振兴示范点建设奖补实施意见》，并在2024年三级干部会对符合要求的企业:咸宁瑞隆农民专业种养合作社、咸宁横沟桥丰顺农业服务中心、高新沃佳农民专业合作社进行表彰；5.针对“华中百草园、华中植物园”重点项目处于停滞状态的问题，我镇联系相关当事人进行调研分析，查清项目运行真实情况，并形成情况说明:“华中百草园”项目因为项目所在地被划为五一水库水源保护地，目前处于搁置状态;“华中植物园”项目实际已落户武汉植物园，并未在横沟落户。

3.虚报招商引资任务完成数。2022年，区招商和投资促进中心印发《2022年咸安区招商引资综合绩效考评办法的通知》，要求各乡镇达到6个新签约项目（其中亿元以上项目2个），新开工入库项目4个。巡察发现，镇政府为了应付考核，分别将2018年1个项目、2020年2个项目、2021年1个项目纳入2022年度招商引资任务，实际仅引进新签约2个项目。

整改措施及结果：1.重新核定2022年以来招商引资情况。2022年横沟桥镇新开工入库2个项目，投资到位资金为9129.83万元。2023年横沟桥镇新开工入库2个项目，投资到位资金15444万元；2.利用清明、春节等重要时间节点联系返乡企业家，引导有意向的企业家参与家乡建设。2024年2月13日，镇党委书记王威、镇长蔡海咸和镇工业办分管党委白岚在镇政府主持召开返乡企业家座谈会。共10位企业家参会，其中东莞市宏威触控科技有限公司老板黄威(群力村人)表示有返乡发展意向。2024年2月18日，镇党委委员、副镇长白岚带领黄威查看镇区内闲置厂房；3.是积极开展外出招商活动。2024年4月11日至13日，镇党委书记王威带队赴广东省深圳市、东莞市开展招商引资活动。分别参观了东莞市宏威触控科技有限公司、东莞市烨通鞋业有限公司、深圳市华美艺饰品包装有限公司、深圳市家兴荣手袋厂和深圳市世联国际物流有限公司，并与企业老板座谈；4.对全镇现有闲置厂房、土地进行摸底，积极承接高新区产业配套项目。2024年1月，我镇对辖区内的群力工业园区、福达工业园区和扶贫车间进行了摸底，排查出闲置厂房(空地)8处，有出租意向的厂房(空地)7处。

4.共同缔造工作重视不够。2023年2月13日，横沟桥镇制定了2023年美好环境与幸福生活共同缔造活动方案，截至巡察时还未印发给各村（社区），目前该项工作已更换了3名分管领导，且具体负责人员在2023年6月份调走，镇党委也未安排人员接手，巡察组要求提供相关工作资料台账时，工作人员才开始收集整理资料，直至巡察结束，资料还未整理好。巡察发现，横沟桥镇共打造15个共同缔造示范点，仅凉亭垴村老屋施示范片及杨畈村4个组打造成亮点，其他示范点打造工作推进缓慢。

整改措施及结果：1.开展拉练评比，2023年10月12日组织各村（社区）共同缔造负责人员在全镇范围内开展一次拉练评比，将评比结果全镇通报，并将各村（社区）共同缔造工作进展情况进行统计；2.将共同缔造工作纳入村级党建年终考核，制定2023年党建综合工作考评细则，并将考核结果作为评先依据；3.积极谋划2024年共同缔造项目。由各村（社区）上报2024年工作计划，待区政府2024年共同缔造工作方案下发后结合本镇实际制定共同缔造方案下发到各村（社区）并督促各村（社区）抓好落实；4.结合“四下基层”工作，通过开展“板凳会”“屋场会”“村湾夜话”189场，广泛宣传共同缔造理念，分类推时，多措并举，久久为功，激发群众参与热情。

5.督促企业落实安全生产主体责任不到位。2017年和2022年，横沟桥镇辖区的思源水务有限公司因从业人员未能熟知作业场所安全风险和应急处置措施发生人员伤亡事故，2022年镇政府综合考评因安全生产工作被“一票否决”。2022年8月16日，应急办利用1天的时间对14个企业进行安全隐患检查。通过查阅安全生产工作日勤记录台账，仅有检查发现的问题台账，没有向企业下达限期整改通知书，也没有整改台账资料。

整改措施及结果：1.2023年10月13日分别召开全镇安全生产教育培训、消防检查、“四知卡”培训等工作会议，主要针对重大事故隐患进行学习和排查，进一步绷紧全镇干部安全生产之弦，压实企业安全生产主体责任；2.2023年12月26日召开冬季火灾集中整治“百日行动”推进会，截至2024年2月29日共排查单位212家，督促整改隐患212条，上报重大风险隐患1家（湖北荆楚竹木有限公司，现已完成隐患整改），开展4次消防培训演练；3.2024年3月18日召开全镇安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议，根据最新人员分工，调整了安委会人员分工及干部职工企业包保，并开展了全镇“五一”安全生产大检查。

6.安全生产日常监管力度不大。专业安全监督人员配置不足，在日常安全生产检查中对规模以下企业、小作坊等经营实体难以做到全面监管，如2019年昌盛汽车检修站因高空作业导致人员两死一伤；2023年7月26日横沟桥镇中学因线路老化发生火灾事故。

整改措施及结果：1.我镇主动购买安全生产第三方服务，对我辖区重点企业开展1年4次的全覆盖检查，同时调整了干部职工包保分工，每次检查后我办将开展全面复查，确保隐患排查出来并整改销号，重大隐患企业将移交给包保干部，目前已完成2024年2季度干部包保企业全覆盖检查，现场检查记录已写至79号；2.积极调配人手充实办口力量，2024年重新调整经济发展办分工，做好安全生产工作，2023年9月至2024年4月分别4次主动对接区应急局、区科经局、区消防救援大队局开展督查隐患整改，排查了共15家企业32条隐患（现已全部整改到位）；

3.仔细摸排镇域内村（社区）企业情况，并开展了各村（社区）小作坊企业重点检查31家中小企业，排查隐患107条（现已全部整改到位），同时更新了2024年企业基本情况（全镇43家企业、7家扶贫车间、31家小微企业、14家培训机构）。

7.自建房安全隐患消除不到位。2023年3月1日，区住建局印发《关于迅速消除自建房安全隐患的紧急通知》，要求乡镇场（街道）、村（社区）两级严格履行自建房安全职责，做好自建房屋安全管理工作，对无人居住或已经废弃的“空心房”“危旧房”迅速拆除至1米以下。截至2023年6月30日，横沟桥镇村级有139户危旧房，社区有30户，其中有人居住12户，现已拆除至1米以下仅5户，未彻底消除可能存在的安全隐患。如2023年6月30日，朝阳社区南路109号自建危房因强降雨导致房屋倒塌。

整改措施及结果：1.于2023年10月组织各村(社区)开展全面排查整治行动，全镇共有危旧房屋139栋，目前已拆除或降低至1米以下的房屋55栋，协调后未拆除的房屋114栋，未拆除房屋现场均已设立警戒标识或已做好铁皮围挡，并由专人定期巡查确保安全；2.社区30户，均已安排专人排查，并设立警戒标识或铁皮围挡，确保危房不住人，旧房有人管。因我镇全域均属市级307规划范围内，拆旧建新需市级审批，现已于2024年3月与市自然资源和规划局对接对集镇老街进行规划，争取拆旧建新政策支持；3.严格落实日常巡查监管制度，分村分片对全镇辖区内的危旧房屋落实专人包保。恶劣天气期间采取24小时值班巡查措施，对有安全隐患的房屋进行重点巡查，对巡查工作不力，工作不到位的村社区定期约谈通报，并将将此项工作制定考核细则纳入年底考核。

8.还建房屋质量差，群众怨声大。2023年3月，付桥村将已完工的还建点二期房屋交付给村民居住，抽查13户房屋主体建设情况，均存在墙体裂缝、阳台现浇板面渗水等问题，鉴定报告显示村民颜贤兵房屋室内墙体裂缝宽度达0.61mm，村民陈勇房屋一面外墙墙体垂直线有5公分误差，存在安全隐患。

整改措施及结果：1.对全镇还建房开展自查，建立专项台账;

2.对付桥村还建点二期有墙体开裂、房屋楼板开裂问题的房屋，进行了全面修复，并对所有房屋进行全面鉴定，鉴定结果为大部分房屋B级，部分房屋A级。评为B级的原因是夏天施工进度过快、天气炎热从而导致墙体开裂；3.2024年3月7日，镇纪委书记对付桥村主要和分管负责人进行约谈，进一步压实了村级责任。

9.网络诈骗案件频发。2022年8月，区委平安咸安建设领导小组印发《咸安区反诈暨滞留人员劝返工作方案的通知》，要求电信网络诈骗案件发案数、损失数同比下降50%。2021年横沟桥镇辖区内居民涉及网络诈骗案件105起，2022年88起，未达到案件数逐年下降50%的要求。

整改措施及结果：1.广泛开展反电信诈骗宣传活动，组织各村(社区)工作人员、派出所民辅警到辖区内小区、村组、学校、企业等开展反诈宣传活动，张贴反诈宣传海报3000余份，发放宣传册2万余份，对老年人、企业员工、在校师生等易上当受骗的群体进行有针对性的宣讲,通过讲解电信诈骗的形式和手段来提高居民的反诈意识和识骗能力；2.以案示警,将咸安区反诈联席办每日通报的“今日说诈”案例转发到各村社区村组网格群，让广大人民群众了解最新的诈骗案例，从而引以为戒，加强警惕，切实提高居民的防骗意识；3.为遏制电信网络诈骗犯罪势头,每月汇总我镇辖区内的电信诈骗案件情况，与当事人取得联系分析受骗原因，加强防范意识。

10.社区戒毒工作有短板。2019年4月，横沟桥镇成立中心戒毒社区以来，更换5名工作人员，至今仍无固定人员负责该项工作，其中2022-2023年，2名工作人员仅在每周一到戒毒社区工作。抽查社区戒毒人员管理档案，发现存在案卷资料不齐全、工作落实不到位等问题。如社戒人员钟栋在三年管理期限内，戒毒社区仅对其完成6次尿检，未达到三年合计尿检22次的要求；周江平管理档案封面管控类别为中风险，但档案内评估意见为低风险，且仅接受1次尿检；冯国刚管理档案中无帮教谈话内容，“5＋N”帮教名单为空白。

整改措施及结果：1.对于吸毒人员钟栋、周江平、冯国刚管理档案资料不全的情况，冯国刚非横沟户籍只是在横沟临时进行尿检，之后由于其涉嫌诈骗被公安部门刑拘，钟栋已经超过三年管理期限，周江平是初次吸毒人员且超过三年管理期限，三人已不在戒毒中心管理范围；2.镇政府分管领导及派出所负责人组织对社区戒毒人员开展集中排查清理，对禁毒工作中存在的薄弱环节进行了指导和纠正，督促中心戒毒社区负责同志按要求完善一人一档资料台账，目前在管的55名吸毒人员一人一档资料已全部整改完善;3.由陈志伟同志专人负责社区戒毒中心有关工作，并签订退休返聘协议书，按要求开展禁毒宣传、吸毒人员一人一档资料的收纳整理和其他日常工作;4.不定期对戒毒中心的台账资料进行抽查，加强吸毒人员动态管控，确保按要求落实相关管控措施。

11.角色转换不够快。横沟桥镇在高新区托管期间中心工作主要是征地拆迁和信访维稳，回归咸安后，面对日趋激烈的区域竞争，考核压力徒增，干部难以适应，目前镇政府经验丰富的中层干部严重不足，呈现青黄不接的断层现象。

整改措施及结果：1.加强对年轻干部的培养和关心力度，做好中层干部任职工作，给予干部发挥自我优势的平台；2.加强“青蓝结对 导师帮带”工作力度，为35岁以下、工作不满两年的每名年轻干部配备一名班子成员作为导师进行绑带、提高干部履职能力；3.将工作实绩作为干部提拔任用、评先评优的重要依据，加大驻村工作考核比重。

13.沟通协调不够主动。托管期间高新区牵头征收横沟桥镇部分地块用于开发建设，回归咸安后，镇政府与高新区主动对接沟通不顺畅，导致在履行安全生产监管责任时，管理对象以“此处已被征收”“属于高新区管理”等理由不配合，甚至出现拒绝政府工作人员进入现场检查的现象。如2023年7月，雅士林荣府项目发生安全生产事故，建设人员以横沟桥镇无权管理为由拒绝镇政府工作人员进入现场；2016年以来，横沟桥镇甘鲁村、栗林村及周边土地被高新区、中交公司等单位大量征收，其中甘鲁村9组、栗林村4组及高新区三期等多个被征地块处于储备闲置状态，被建设单位用金属围挡，杂草丛生、无人管理。

整改措施及结果：1.主动联系区局和高新区，积极整改，明确区域内“应急管理、安全生产”等事务指导、协调及综合监管职能；2.明确各村、社区属地在建工地及小作坊企业的基本情况，印发了《关于进一步压实横沟桥镇安全生产属地监管责任的实施方案》；3.镇长蔡海咸、副镇长白岚到高新区沟通协调属地安全生产划分情况，积极与高新区沟通协调，明确相关域内范围安全生产监管职能职责；4.主动联系咸宁市高新区建设管理局、咸安区经济发展(集团)有限公司，分别发生《关于进一步落实属地安全生产监管职能职责的函》，加强储备闲置状态的多个被征地块的安全管理。

14.解决民生问题不主动。2023年3月20日，区政府督查室印发《关于推进省政府十大民生项目的督办通知》，要求各单位严格按照要求认真抓好政府十大民生项目有关工作的贯彻落实，镇党委书记签阅“政策性项目要积极与区直单位做好对接，例如新改建农村公路、黑臭水体治理等”意见后，镇党委未及时梳理辖区内民生问题，未将群众反映强烈的湖北商贸学院生活污水直排的问题填报到咸安区任务分解清单及细化方案中，拿出具体可行的整改措施，直至2023年6月8日，收到区人民检察院的检察建议书后，才联合相关单位督促整改。2022年度镇党委领导班子民主生活会收集各村群众提出的10个民生问题中清单中显示孙田村2个组路灯未安装，群众出行交通不便，群力村工业园附近路面损坏严重等问题，至今仍未落实。

整改措施及结果：1.针对街心公园、公厕无人管理维护的问题，朝阳社区骋请余银根以每月600元的报酬看管街心公园及公厕，保障该区域的环境卫生及维护;2.针对街道路灯无人管护，2023年摸底了街道路灯需求，但路灯安装至今仍未落实到位的问题，横沟桥镇于2024年1月22日与湖北博烨明科技有限公司签订了路灯维修合同，并在全镇内加装路灯35盏;3.针对燃气入户问题一直没有解决的问题，利民社区积极对接燃气公司入户走访、实地勘查，收集民情民意制定可行有效的实施方案,并于2023年11月22日前将金地花园小区所有的住户天燃气安装完毕;4.2023年10月20日，孙田村对路面进行拓宽、修复;5.针对于孙田村23-24组800米断头路需要修缮问题，由于人力物力财力有限，该问题已于2023年12月28日召开了群众议事会，下一步将积极争取项目资金，运用共同缔造拟念发动群众投工投劳，捐款捐物;6.针对于孙田村部分水沟、危桥需维修、加固问题，孙田村于2023年12月底前已将危桥进行维修，并该路段进行了硬化;7.2023年11月5日，孙田村已对三个组的路灯进行安装;8.针对于横沟没有去武汉的公交汽车，武汉到咸宁的城铁只有每天上下各一趟，3路车以前是相隔15分钟一趟，现在是半个小时一趟，导致群众出行不便问题，我镇于2024年3月已到咸安区交通局对接此事，交通局口头回复，由于横沟到武汉座公交汽车和城铁的客流量较少，考虑到成本及运营情况不适宜另外增加运行频次;9.针对于群力工业园附近路面损坏严重问题，我镇对群力工业园整治工程以180744.42元以招标的形式承包给相关的施工方对该路段进行硬化修复，预计2024年6月中旬开工;10.针对于近两年企业座谈会召开较少，政府与企业之间沟通联系不够，我镇于2024年1月28日上行召开了主题“同心聚合力 携手促发展”企业家座谈会，会上镇党委听取了返乡企业家的想法和意见，并就新一年的发展规划进行了深入探讨交流。

截至2024年3月1日，我镇对10个问题均做出了解决和回应。2023年11月至2024年3月为了更好的了解群众的所思所想所求，我镇积极开展“四下基层”活动，召开“屋场会”“恳谈会”收集民情民意六件。

1.凉亭垴村22组(高塘杜)进组道路临水面多处出现塌陷，塌陷近30米，路面破损100平方米，存在安全风险，如不及时修复，塌陷面积可能越来越大，影响村民进出通行；2.李堡桥村横彭路4.68公里，年久失修，对过往村民和车辆通行造成极大不便；3.付桥村13组还建点因村民房屋装修，载货货车通行密集，导致下水道60个井盖破损，存在安全隐患，影响环境美观；4.为了满足群众出行需求，杨畈村25组群众反映需要修建户户通道路，设计约5.5米宽、长700米，预算约60万元；5.城铁横沟桥东站广场16套户外休闲座椅木条不同程度地破损或缺失，计划对座椅进行修复上漆；6.栗林村三个新村有42个复合材料的落水仓盖被损坏，5仓井有泥土堵塞，特别是第三新村仓井有1.2米深，易对村民造成安全事故。计划将破损落水仓盖进行修复，对堵塞仓井进行疏通。

截至2024年3月底，我镇后期收集的六个民生问题均已解决。

15.垃圾分类试点工作滞后。镇政府将适老化改造等8个问题进行任务分解，巡察了解，上报的“实施垃圾分类自然村”工作具体联系人孙波不负责该项工作，2023年4月，凉亭垴村支书助理董家俊和村委会相关负责人赴区城管执法局参加农村垃圾分类工作会议，选定凉亭垴村11组老屋作为垃圾分类试点村组，截至巡察时，该项工作停留在召开动员会阶段，所需基础设施建设均未落实。

整改措施及结果：1.2023年11月3日召开横沟桥镇农村垃圾分类工作学习推进会，组织镇村干部前往向阳湖镇广东畈村、绿山村、祝垴村参观学习，增强农村生活垃圾分类意识；2.在区城管执法局指导下将垃圾分类试点缩减至6个，分别为李堡桥镇村10组、凉亭垴村1组、袁铺村17组、孙田村 25组、群力村8组、群力12组；3.依照《咸安区城乡生活垃圾分类工作实施方案》《咸安区农村生活垃圾分类“试点村湾”创建行动实施方案》制定了《横沟桥镇农村生活垃圾分类“试点村湾”创建行动实施方案》、《2023年城建工作考核细则》并定期前往各村指导督办检查。

16.落实乡村振兴有效衔接重点工作整改不到位。2023年4月，镇党委收到区乡村振兴局印发的《全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作督查通报》后，仅由分管领导安排干部对乡村建设信息核查不真实、村级快递点仍未正常运行等4个方面问题进行督办整改，截至目前，横沟桥镇7个村级快递点仍未正常运行。

一、整改措施及结果：1.（一）咸安区作为全省农村寄递物流建设试点，启动阶段存在快递公司配送量少利薄、各村网点负责人意愿不强等因素导致我镇快递点运行没有达到全覆盖，造成我镇偏远农村地区快递收寄较为困难。（二）2023年8月20日成立《横沟桥镇进一步推进农村寄递物流体系建设工作领导小组》。（三）积极与申通快递网点协商服务经费，统筹使用好区乡村振兴局关于村级寄递物流公益性岗位，全覆盖加强阵地一固五有建设。目前，全镇13个村寄递物流网点实现了正常运营。（四）各村业务员与网点公益性岗位负责人每季度开展考核，查看寄递物流配送运营情况。（五）下一步，横沟桥镇继续通过加强与各村网点负责人、运营人进行每季度交流沟通，统筹协调农村寄递物流网点安全高效运营，优化措施，并进一步巩固拓展我镇寄递物流“最后一公里”建设成果，挖掘快递进村潜力，助力乡村振兴；2.各驻村单位按照相关要求与村组干部一起根据实际情况制定了2024年驻村帮扶计划书谋划实施实事；3.根据各村人员调整变化，向乡村振兴局申报了我镇2024年村级乡村振兴信息员；4.组织信息员学习国网操作，确保业务精通信息准确。

17.违规将村级集体资金转为对公定期存款。2022年11月、2023年4月，横沟桥镇将孙田村、甘鲁村等10个村的村级集体资金共计7000万元以定期形式分别存入湖北农商银行和咸安长江镇银行。

整改措施及结果：1.2024年2月26日镇纪委对该问题进行了调查主要原因是横沟桥镇人民政府对财务管理办法解读有误,认为可以将单位资金活期在开户银行对公转定存。对此横沟桥镇人民政府召开党委会，同意将财政专户闲置资金 7000 万元转为定期存款，并对横沟桥镇财政所发布关于将部分财政专户资金转为定存的通知,该通知明确了将镇财政专户闲置资金 7000万元定存1年，定期利息计入镇政府收入，用于横沟桥镇基础设施建设和民生改善等支出；2.制定《横沟桥镇农村集体财务管理实施办法》,确保村集体资金规范运转；3.横沟桥镇财政所开展对省财政厅省农业厅省民政厅关于印发《湖北省农村集体“三资”管理办法》学习；4.2024年2月20日时任横沟桥镇财政所主任吴娟同志对会计华群进行提醒谈话，提醒她在以后财务审核中要坚持原则，提高工作责任心，不断加强业务学习。

18.违规将棚改专户资金转存其他银行。2019年1月14日，横沟桥镇财政所在无任何审批手续的情况下，违规将棚改资金1214.49万元以转账支票形式转存至咸安长江村镇银行，并于1月14日至4月3日，分7笔全部转至咸宁鑫鼎市场管理有限公司、菜四队等拆迁补偿户。

整改措施及结果：1.2023年12月28日镇纪委对该问题进行了调查主要原因是横沟桥镇财政所违反了《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》，2019年1月8日横沟桥镇人民政府湖北银行棚改专户收到高新投资集团拨付铁厂拆除补偿款1214.49万元,其中1124.69万元为咸宁市鑫鼎市场管理有限公司所有,咸宁市鑫鼎市场管理有限公司负责人与横沟桥镇村镇银行行长曹梦是朋友关系,为帮助曹梦提高银行业绩，在拆迁前期，咸宁市鑫鼎市场管理有限公司向开发方咸宁市高新区提出要求:将铁厂拆迁款转入至横沟桥镇村镇银行，否则拒绝铁厂拆迁，为了顺利拆迁，故2019年1月14日将此笔资金转入横沟桥镇村镇银行；2.2024年2月17日横沟桥镇财政所开展财政部住房城乡建设部关于印发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》学习；3.2024年3月5日横沟纪委对现任华群同志提醒谈话，提醒她在以后工作中引以为戒、坚持原则，用心做好手头工作并加强业务学习。

20.重点人员管控不到位。2016年、2017年重点人员徐美兰家连续发生400余名各地基督教徒非法聚会传教事件，镇党委既未及时控制上报，事后也未对排查出来的25名重点人员采取“一对一”包保管理，仅交由各村（社区）属地管控，2021年5名重点人员又赴山东德州参加非法聚会，造成不良社会影响。现全镇4所宗教场所均无持证宗教教职人员。

整改措施及结果：1.2024年2月26日，印发了关于横沟桥镇宗教工作领导小组的通知及重点人员包保职责；2.制定重点人员责任包保名单，进一步压实包保人员的责任，根据包保职责，要求包保责任人每月上门一次。至反馈以来，对7名重点人员回访、回电共42次；3.回访期间，向重点人员宣讲宗教相关政策，引导其到正规教堂参加宗教生活，同时掌握其思想动态，一旦发现不良苗头，立即向区民宗局及镇主要领导汇报，并积极采取管控措施；4.2024年党委会每季度学习一次关于统战民宗方面的相关知识以及对辖区内保留场所和7名重点人员进行分析研判；5.严格按照区民宗局工作要求，每周不定期对我镇辖区内宗教场所进行一次巡查。2023年以来，共巡查83次，未发现问题；6.横沟桥镇4处宗教场所都没有持证教职人员。没有教职人员的基督教场所在开展活动时，由区基督教协会安排教职人员下来讲道，教职人员均由区基督教两会监管。负责横沟桥镇横沟街教堂传道的是黎娜，负责横沟桥镇江桥教堂传道的是毛耀。因星光教堂地理位置偏远，教徒又少，没有安排专职的传道员，一般都是由星光教堂负责人施士进自己传道。(场所负责人及场所堂委会成员只要区基督教协会认可都可以讲道)。

21.工作流于形式。2021年3月，明确提出“每月召开一次联席会议，听取整改工作进度汇报，分析研判意识形态领域和宗教领域风险点”的整改措施，实际一次都未召开；2023年4月，党委会决定每月至少1次专题研究宗教工作，截至巡察结束，仅落实1次。

整改措施及结果：1.2024年严格按照横沟桥镇宗教工作机制每季度研判，2024年2月4日召开第4次党委会，学习了习近平《完整、准确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》并对当前重点人员情况进行分析研判；2.制定重点人员责任包保名单，进一步压实包保人员的责任，根据包保职责，要求包保责任人每月上门一次，向重点人员宣讲宗教相关政策，引导其到正规教堂参加宗教生活，同时掌握其思想动态，一旦发现不良苗头，立即向区民宗局及镇主要领导汇报，并积极采取管控措施。

22.理论学习不重视。2022年刘记斌等4名党委成员学习强国学习积分不达标，其中党委副书记周华年度积分仅6分；陈为一等4名党员干部年度积分为0；4名镇直部门负责人分数不达标。

整改措施及结果：1.于2月26日制定并印发《横沟桥镇党委理论学习中心组2024年度学习计划》的通知，截至目前已开展中心组学习2次；2.根据2月21日区委宣传部下发的《关于用好“学习强国”平台的工作提示》，要求各单位不得将“学习强国”搞积分排名、通报约谈，暂未对积分不达标的干部进行集中约谈和每月通报，但是提醒了相关人员将“学习强国”学习平台作为重要载体，加强学习，主动学好平台、用好平台，真正把总书记重要指示要求落到实处。

23.接访工作人员履职不到位。2022-2023年，镇党委安排聘请的临时人员负责信访接待工作，经验不足，责任心不强，对待信访群众反映诉求存在敷衍塞责现象。如2023年7月，负责信访接待工作人员江娇在接待处理群众鲁常佳反映甘鲁村地基分配不合理的信访事件中，不正确履行职责，态度生硬，被镇纪委提醒谈话。

整改措施及结果：1.安排在编干部吴秋芬同志担任信访接待工作人员，负责收集每日群众来访信息并进行分流交办及回复，同时落实《信访工作机制》，坚持领导接访制度，镇党委班子成员按照排班表轮流在镇综治中心接待群众来访，发挥“关键少数”作用，通过面对面心贴心交流，倾听群众呼声、纾解群众心结、维护群众利益，真正让群众感受到党和政府的温暖，用心用情把送上门来的群众工作做好做实；2.2024年2月29日开展《信访工作条例》专题学习，确保镇村两级信访工作人员能准确运用《条例》，引导群众依法理性表达诉求，维护正常的信访秩序，会议强调要将维护人民群众利益放在首位，进一步转变工作作风、落实信访工作责任，切实推动“事要解决”，加强镇村两级信访工作人员履职意识和履职能力;3.为持续推动信访工作走深走实和信访矛盾纠纷化解，我镇结合“四下基层”发动镇村干部主动下沉至各村民小组进一步排查化解基层矛盾纠纷，变‘上访’为‘下访’，下访期间耐心倾听群众诉求，找症结、出对策、抚情绪，跟踪问效，确保群众反应的问题能够得到解决。

24.重复访问题突出。镇党委处理疑难信访问题缺乏从源头上解决的办法举措，群众反映的问题得不到妥善解决，频繁出现重复访、越级访现象。如2022年度，朱夕友、何业炎等3人因房屋征收拆迁补偿不合理，要求对其少算面积进行赔偿等问题到区信访局、省信访局登记上访，期间镇政府多次与其谈话做思想工作均未取得成效，朱夕友、何业炎等3人2023年2月、3月进京上访。

整改措施及结果：1.落实领导班子接访制度，镇党委班子成员按照排班表轮流在镇综治中心接待群众来访，发挥“关键少数”作用，通过面对面交流，倾听群众呼声、纾解群众心结、维护群众利益,把送上门来的群众工作做好做实;2.2023年7月至12月每月召开信访联席工作会议，分析研判未化解的初信初访问题及下一步的工作方向，加强督导，推进信访问题及时化解;3.成立横沟桥镇重复信访问题包保专班，对重点信访事项进行梳理，整合力量压实责任,在确保稳控的同时进行突破化解，目前已化解张三秀、安雪琴、郑右洲、卢新伟等信访积案。

26.宅基地私自出售。镇党委对甘鲁村还建点地基监管不到位，在未经村民代表大会决议的情况下，8户村民将分配的9套地基进行私自出售，导致村民因谋取个人利益结伙上访，信访矛盾不断激化。

整改措施及结果：1.2024年3月13日，镇纪委对甘鲁村一、三、五、六组8户9处地基出售情况进行调查，2019年3月,甘鲁村一、三、五、六组按照最小辈男丁一人一个地基总共分配235个地基，2019年3月至今，共有8户村民将分配的9套地基进行私自出售;2.2024年1月22日在全镇干部例会上，对《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《农村宅基地管理办法》等法律法规进行重点学习；3.在全镇范围内对群众开展农村集体土地、宅基地普法宣传教育。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

27.“三重一大”制度执行不严。2022年7月，镇政府内部划拔凉亭垴村人居环境整治工作资金缺口费用20万元，以及袁铺村夏余水毁道路修复费用9万元，未召开党委会商议。2021年换届以来，镇领导班子成员及机关干部工作分工无党委讨论会议记录。

整改措施及结果：1.2024年2月19日镇党委对财务制度进行了研究，村级5000元以上大额支出严格执行“两议两公开”程序，农村集体经济组织财务开支5000元以上由包村镇领导审签方可列支；2.2024年3月7日镇党委会上对“三重一大”制度进行学习。

28.干部因私出国（境）证件管理不到位。2021年3月，区委组织部印发《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理监督有关具体措施的工作提示》，要求各单位党委（党组）要把加强国家工作人员因私出国（境）管理监督作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，组织人事部门履行好管理监督的直接责任。截至巡察时，镇党委未督促相关部门清查干部持有证件情况，对证件遗失人员未及时提醒督促干部到公安机关出入境管理部门办理挂失。2020年横沟桥镇应上交证件人数52人，未交26人，2021年应上交54人，未交21人，2022年至今，相关负责人接手后对横沟桥镇持有出国（境）证件应交未交人数不清，且对本单位11名市管、区管干部是否持有出国（境）证件，是否上交等情况不清楚。

整改措施及结果：1.2024年1月29日，在党委会学习《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理监督有关具体措施的工作提示》，进一步提高思想认识；2.对全镇工作人员因私出国（境）情况进行了排查，前往市民之家公安出入境窗口调度了本单位已在公安机关报备的国家工作人员信息表，督促持有出入将证件但未上交人员及时上交、遗失证件人员写情况说明。

29.控违不作为。2023年4月1日，镇政府将横沟桥镇控违工作外包给湖北兴安保安集团有限公司，主要负责服务区域内的城市管理、控违拆违、环境整治、市容管理的巡逻和处置工作，抽查发现马安村9户村民存在乱搭乱建问题，镇党委未督促相关人员及时制止拆除。

整改措施及结果：1.巡察中反馈马安村9户村民存在乱搭乱建问题经核实为9张照片,实际为马安村4户村民4处位置存在乱搭乱建，现已于2024年2月26日全面完成马安村乱搭乱建问题拆除；2.于2024年3月5日，组织城管中队、控违专班、街道管理专班召开巡查控违工作整改培训专题会，并在兴安公司4月30日合同到期后不再续约；3.我镇已于2023年12月对全镇2023年以来的违建情况开展清查整治，排查发现问题16处，均于2024年1月底前整改完毕。

30.对党员干部管理不力。镇党委对党员干部警示教育不到位，导致个别党员干部出现违反工作纪律。2023年3月8日晚，时任利民社区党支部书记、主任祝志威因醉驾驾车被交警三大队查获。

整改措施及结果：1.2024年1月25日镇纪委在利民社区召开纪律处分决定宣布暨警示教育会，详细通报了原支部书记祝志威醉驾的典型案例，深入剖析案例特点、原因及危害，并结合具体案例告诫社区干部要汲取教训，引以为戒；2.2024年2月29日在政府六楼召开党风廉政建设专题会，传达了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，中央、省市区纪委全会精神，通报了区纪委、镇纪委查处的典型案例，要求全镇干部要牢固树立清廉之风，始终把纪律规矩挺在前面，坚决抵制不正之风。会上还对2024年我镇党风廉政建设工作进行了安排部署；3.2023年7月19日镇纪委邀请区纪委党风廉政教育中心毛本波为镇机关、村(社区)支书、纪检委员、部门负责人等干部做党纪学习教育授课；4.镇党委班子成员对各村(社区)党组织书记进行廉政谈话提醒记录；5.镇纪委每年持续开展党风廉政宣教月活动。

31.保密制度落实不到位。镇党委未根据《工作秘密管理暂行办法》制定本单位工作秘密事项范围，未有效开展定密工作。2023年4月，镇政府办公室收到涉密文件在非秘密电脑上制作涉密文件的公文处理笺。

整改措施及结果：1.2024年3月7日在党委会传达学习《工作秘密管理暂行办法》；2.2024年2月28日邀请区保密局，组织机关各办口、部门干部参加业务培训，增强干部保密意识。

32.党委会会议记录不规范。2022年以来，镇党委会议记录均是写在纸上，年终时送至打印店塑封。2022年最后5次会议记录至巡察进驻还未整理，2023年1-6月的党委会记录至巡察结束还未整理。

整改措施及结果：1.2024年1月29日召开党委会研究党委会议事和决策规则，明确记录和规范程序，明确整理时间；2.安排办公室徐佳康对我镇2022年最后5次会议记录和2023全年党委会记录全部整理完成。截至2024年4月20日，2024年已召开7次党委会，会议记录已全部整理完成。

33.工作不严谨。镇党委对基层工作落实情况未做到及时跟踪督促，工作未形成闭环。如鹿过村党支部书记程传贵在执行镇党委安排的村民社保征缴工作时，没有落实镇党委强调的“一把手”亲自抓要求，直接将该工作安排给分管的村干部负责，村干部又安排村组长动员缴纳，最终工作仅有安排，无人监督落实，造成征缴进度缓慢。

整改措施及结果：1.鹿过村村支书程传贵布置社保征缴工作，明确村干部陈明为该项工作的责任人。该项工作由镇包村党委和驻村干部带头督办，镇办公室督察组协助督办；2.对2024年度城乡居民社会养老保险情况进行摸底，督促征缴进度；3.与区税务局对接调取数据，2024年截至4月30日鹿过村社保征缴人数238人，缴纳金额111400元，目前后续工作正在有序推进中。

34.资料遗失。2018-2021年，机关党支部支委会记录、党员大会活动影像和签到表等资料遗失。

整改措施及结果：1.按照档案收集和管理登记制度，加强对工作资料，档案管理，严格范实档案借阅登记；2.加强档案工作人员培训，2024年2月29日在镇政府六楼召集全镇干部及各村（社区）两委成员开展档案管理业务培训；3.按照责职分工机关党支部委员做好档案对接和档案管理。

35.2017年10月至2022年3月，无依据为20名退休干部发放通讯补贴共计11.94万元。

整改措施及结果：1.提供关于退休人员通讯补贴情况说明。此项问题是托管期间体制机制不顺而产生。托管期间我镇新机保无法正常启用，在编人员无法缴纳养老保险和职业年金，托管前退休干部也不能纳入新机保，导致退休干部无法正常享受退休工资待遇。通讯补贴是退休工资的组成部分，从2019年6月起，我镇全额代发托管前退休人员工资。2020年1月15日，我镇党委会研究决定暂时代发自2017年10月起退休人员通讯补贴。目前，我镇退休人员已全部纳入咸安区人社局新机保系统，由区人社局发放全额工资，我镇从2022年4月起已停止发放通讯补贴;2.党委会学习中央八项规定精神。2024年2月19日，我镇召开党委会学习传达中共中央八项规定精神,会上强调要严格遵守中共中央八项规定，严格遵守津补贴发放规定;3.召开财务管理业务培训会学习相关财务知识。2024年2月28日，我镇召开财务管理业务培训会，镇政府全体干部、各村(社区)“两委”成员、财政所全体干部共计100余人参加培训会，会上学习《横沟桥镇农村集体财务管理实施办法》、《横沟桥镇党政机关财务管理办法》;

4.召开党风廉政建设培训会，2024年2月29日，我镇召开党风廉政建设培训，组织干部观看警示教育片,通报典型案例，教育引导党员干部筑牢思想防线,严守纪律红线,永葆廉洁底线。今后我镇将严格遵守上级文件发放要求，规范发放各项津补贴。

37.租金应收未收。镇政府以20万元租金将横沟桥镇武广铁路旁停车场出租给盛策个人使用管理1年，合同约定“签订合同一周内支付10万元租金，2023年1月1日前支付10万元”，截至巡察时，还有10万元租金未收回。

整改措施及结果：横沟桥镇于2022年6月启动横沟桥镇武广铁路旁停车场招租程序，2022年8月15日，承租人盛策中标后与我镇签订停车场租赁合同，合同约定“签订合同一周内支付10万元租金，2023年1月1日前支付10万元”,因资金流转压力与停车场经营效益不加，盛策无力按期支付按期支付租金，故分别于 2022年10月8日支付一期租金10万元,2023年7月17日支付二期租金10万元，虽未能按合同约定时间按时支付，但租金已支付完毕。

39.固定资产管理不严。镇党委对固定资产监管缺失，固定资产进出库无人管理，发放手续不全。抽查发现，国资登记购买的勾臂垃圾箱、玻璃钢垃圾箱共270个，实际608个；登记购买的台式电脑69台，实际70台；登记购买的床和床垫36套，实际只有34套；固定资产账目上的一辆桑塔纳轿车和一辆东风小康面包车去向不明；人口普查工作购买的64台平板电脑有46台去向不明。

整改措施及结果：1.由镇纪委对固定资产流失情况进行调查，弄清去向，及时收回；2.聘请第三方对全镇固定资产进行大清查，制定固定资产管理使用核销制度；3.对相关工作人员进行工作约谈。

40.违规将公款转入个人账户。2018年至2023年5月，镇政府将公款转入报账员刘佳琪个人账户用于公务结算,金额高达325.22万元。如2021年订报刊17.37万元，2022年购买公车18万元。

整改措施及结果：1.对公款转入个人账户账目做出具体说明，具体费用大致分为两种。一种是按镇党委要求因疫情、采购物品、党报党刊、维稳等因工作需要借支而转入个人账户的费用，2018年至2023年5月期间刘佳琪个人因维稳差旅费、三级干部会奖金发放、春节慰问金发放、金秋助学奖金、党报党刊、购买公车、疫情共借支178万余元。另一种是退休干部慰问、采购物品、缴纳电费、公车油卡充值等需提前垫付而转入个人账户的费用，2019年2月至2023年5月共106万余元电费由刘佳琪垫支后再报账转入刘佳琪账户；2.召开财务业务培训会。2024年2月28日，我镇召开财务管理业务培训会，会上学习《横沟桥镇农村集体财务管理实施办法》、《横沟桥镇党政机关财务管理办法》。

41.白条入账。2016年、2018年、2020年,镇政府3次支付天顺环保建材厂场地租金共计112万元，仅使用自购收据入账。

整改措施及结果：1.白条入账补开税票，举一反三，全面梳理财务账目；2.完善财务制度，加强单位财务人员的业务培训和管理；3.对财政所工作人员进行工作集中谈话。

42.供应商不在政府采购目录内。2019-2022年，镇政府支付8笔广告宣传制作费等费用共计26.5万元，供应商均不在政府采购的目录内。

整改措施及结果：1.2024年2月19日，我镇召开党委会确定了《横沟桥镇党政机关财务管理办法》，要求严格遵守政府采购目录及标准，规范报账流程;2.2024年2月28日,我镇召开财务管理业务培训会，镇政府全体干部、各村(社区)“两委”成员、财政所全体干部共计100余人参加培训会，会上学习《横沟桥镇农村集体财务管理实施办法》、《横沟桥镇党政机关财务管理办法》;3.2024年3月7日，我镇召开党委会学习《省人民政府办公厅关于印发湖北省政府集中采购目录及标准(2021年版)的通知》，规范政府采购行为，按要求执行采购目录。

43.违规拆分工程项目。2017年9月29日，高新区对横沟桥镇中心卫生院住院楼项目立项申请进行了批复，同意对原住院楼进行拆除，并在原址新建住院楼，总建筑面积5000m2， 项目总投资为920万元。横沟桥镇中心卫生院违规将建筑工程分为住院楼工程、停车位等多个项目,除住院楼工程进行公开招投标外，其余都以询价等方式进行发包，并对工程招投标部门核准的工程监理招标范围和招标组织形式作出改变，将住院楼工程、消防水池等7个项目的工程监理业务直接发包给武汉江城建设咨询有限公司咸宁分公司和湖北精益工程项目管理有限公司。

整改措施及结果：1.由镇纪委对横沟桥镇中心卫生院负责人熊文、项目负责人汪世方进行约谈;2.在2024年3月7日党委会上研究学习《中华人民共和国招标投标法》;3.2024年2月29日组织全体镇干部、各村(社区)两委班子成员、镇直部门负责人开展横沟桥镇机关及农村财务管理业务培训培训会。

44.工程监理业务未按规定进行公开招投标。巡察发现，横沟桥镇客运站（换乘枢纽）工程可行性研究报告中的“工程招投标部门审批意见”核准施工监理的招标方式为公开招标。但镇政府未按核准要求将施工监理进行公开招投标，而是直接发包给广州广骏工程监理有限公司，并于2019年8月26日签订《建设工程委托监理合同》，实际该监理公司在8月15日就已经进场。

整改措施及结果：1.经核查可行性研究报告中核准施工监理的招标方式为公开招标的“工程招投标部门审批意见”为发改部门出具，但按照公开招标主管部门公共资源交易中心规定该项目达不到公开招标金额，故通过询价手续选出监理方广州广骏工程监理有限公司；2.在2024年3月7日党委会上研究学习《中华人民共和国招标投标法》;3.2024年2月29日组织全体镇干部、各村(社区)两委班子成员、镇直部门负责人开展横沟桥镇机关及农村财务管理业务培训培训会，常态化规范项目实施。

45.谈判小组成员组成不符合规定。横沟客运站站务管理智能化建设工程项目招标代理为湖北国晟工程咨询有限公司，通过竞争性谈判的方式确定供应商。巡察发现，项目谈判小组由3人组成，其中1名工程师，其余2名成员为招标代理公司湖北国晟工程咨询有限公司员工，无任何职称，违反了《中华人民共和国政府采购法》规定。

整改措施及结果：1.将湖北国晟工程咨询有限公司纳入项目建设黑名单永不合作;2.在2024年3月7日党委会上研究学习《省人民政府办公厅关于印发湖北省政府集中采购目录及标准(2021年版)的通知》;3.于2024年2月29日组织全体镇干部、各村(社区)两委班子成员、镇直部门负责人开展横沟桥镇机关及农村财务管理业务培训培训会，常态化规范项目实施。

46.项目资料不全。2022年1月，镇政府支付湖北济鑫建筑劳务有限公司新建朝阳路公厕工程款16.82万元，预算造价咨询报告书无造价工程师和项目负责人签章、无注册资格证号、咨询公司无印章等。

整改措施及结果：1.经调查后发现该现象出现的原因为报账时复印件扫描不够清晰，导致预算造价咨询报告书无造价工程师和项目负责人签章、注册资格证号、咨询公司印章未被扫描打印出来，原件在其他财务报账凭证中存留，已于2024年2月20日前往财政所将印章清晰的复印件放入该凭证中;2.2024年2月29日组织全体镇干部、各村(社区)两委班子成员、镇直部门负责人开展横沟桥镇机关及农村财务管理业务培训培训会，常态化规范项目实施。

47.工程项目未按规定程序招投标。人居环境整治和乡村产业配套工程评审共计74.25万元，横沟桥镇未按规定到区公共资源交易中心进行公开招投标，2021年4月26日直接将工程发包给咸宁景秀生态建设投资有限公司施工。

整改措施及结果：1.经核查人居环境整治和乡村产业配套工程未见财政出账记录，该项目并未实施。由咸宁景秀生态建设投资有限公司施工建设的项目分别为人居环境整治和乡村产业配套工程(殷家咀至曹庄乡村旅游公路绿化工程)与人居环境整治和乡村产业配套工程(印象林花107 国道口至王子山旅游公路绿化工程)项目,这两个项目均为按程序招标的独立项目，与巡察中反馈的人居环境整治和乡村产业配套工程并非同一项目；2.在2024年3月7日党委会上研究学习《中华人民共和国招标投标法》;3.2024年2月29日组织全体镇干部、各村(社区)两委班子成员、镇直部门负责人开展横沟桥镇机关及农村财务管理业务培训培训会，常态化规范项目实施与命名。

48.党的二十大精神宣讲不及时。2022年，区委宣传部印发《关于做好学习贯彻党的二十大精神宣讲工作的通知》，要求各乡镇场（街道）、各级党政群主要负责同志结合工作实际，深入一线带头宣讲。截至巡察时，镇党委书记及其他班子成员均未带头开展宣讲活动。如孙田村、李堡桥、马安村包村党委未到村宣讲党的二十大精神。

整改措施及结果：1.2024年3月7日召开党委会，学习了习近平总书记关于全面从严治党重要讲话精神，党委班子成员不断增强纪律意识，发挥领导干部带头遵守纪律的表率作用，把全面从严治党要求贯彻到工作的方方面面并长期坚持；2.镇党委书记及其他班子成员结合“四下基层”，深入各自所包保的村(社区)以及一线开展党的二十大精神宣讲，用聊天、拉家常的方式进行互动，用百姓的声音宣讲党的二十大精神，把大道理转化为有烟火气息的小故事，进一步推动了党的二十大精神飞入寻常百姓家。

49.党风廉政建设工作不重视。2021-2023年，镇党委未专题研究部署党风廉政建设工作。向巡察组提供了2022年5月26日、11月28日横沟桥镇全面从严治党专题会议纪要，抽查党委成员工作日志，均无此会议内容，会议纪要中参会人员刘记斌当天在民兵训练基地，党委会会议记录中也无上述会议内容。

整改措施及结果：1.2024年2月29日召开横沟桥镇党风廉政建设专题部署会;会议观看了专题片《持续发力纵深推进》第二集(政治监督保障)、镇纪委书记传达中央纪委三次全会精神，中央省市区全会精神，通报了区纪委查处典型案例，通报镇纪委查处违纪违法典型案例，镇党委书记对2024年党风廉政工作进行了安排部署；2.2024年3月7日召开横沟桥镇第六次党委会议，镇党委委员、纪委书记余鹏飞同志在镇党委会上作个人检讨。

51.“末位表态”制度执行不严。横沟桥镇党委2022年10月27日、2023年3月25日、5月11日召开党委会议讨论干部职级晋升议题，2023年1月10日召开党委会议讨论推荐2023年公务员省考村（社区）两委报名人选议题，党委主要负责人直接提出拟推荐人选名单。

整改措施及结果：党委会传达学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《推进领导干部能上能下规定》，今后研究讨论议题时，严格执行《中共横沟桥镇委员会议事和决策规则》，由分管领导进行汇报，在党组成员发言完毕后，单位主要负责人进行表态发言。

52.队伍力量薄弱。镇纪委现配备1名书记和2名纪检干事，纪检干事均是新手，处置问题线索能力不足，有畏难情绪，区级转交的举报问题核实效率不高。2022年7月、2023年3月，收到区纪委信访室转办的群众匿名举报关于长岭村党总支书记的8个问题线索，截至巡察时，还有涉及以权谋私为亲属修建一口塘、骗取国家资金、违规收受村组干部礼金等3个问题未办结。

整改措施及结果：1.任命张子旬同志为镇纪委副书记，监察员候选人余彬由于其身份是预备党员，根据咸安区纪委监委相关任职要求，乡镇(街道)纪检监察员必须由正式党员担任，因此目前还未任职，待2024年7月余彬同志成为正式党员后，横沟桥镇纪委将报送咸安区纪委监委，由咸安区纪委监委正式下文任职；2.2023年横沟桥镇纪委全年案件在2023年12月31日前已经全部销号，办结率达到100%；3.镇纪委对 2023 年开展工作纪律督查工作的情况进行通报

53.廉政风险防控不够有力。2022年横沟桥镇回归咸安区管理后，镇政府每年收到本级和上级转办问题线索在10条左右，其中反映村级工程项目违规发包、资源资产处置不当等问题占比高，镇纪委未能采取有效措施从源头上管控。

整改措施及结果：1.横沟桥镇纪委对2023年纪委工作进行总结;镇纪委在监督上下功夫，注重源头防控，聚焦日常监督，强化执纪执法；2.2024年2月29日横沟桥镇组织镇班子成员、各村(社区)支部书记、纪检委员、镇直部门负责人、镇机关干部召开 2024年党风廉政建设专题会会议;会议观看了专题片《持续发力纵深推进》第二集(政治监督保障)，镇纪委书记在全镇干部大会上传达中央、省市区纪委全会精神，并将镇纪委查处违纪违法典型案例进行通报，形成警示教育作用；3.镇纪委积极参加2024年咸安区纪委监委全员培训班，加强镇纪委干部的业务能力；4.通过利用小微权力“监督一点通”平台，对党务、村务、财务进行公开和收集相关资料。

54.落实受处理处分干部教育管理不到位。2021年换届以来，横沟桥镇3名干部受到党纪政务处分，在影响期内，镇纪委未督促党委落实教育帮带责任制度，指定一名领导干部作为教育帮带责任人，做好教育转化、开展交心谈心等工作。

整改措施及结果：1.据调查，反馈问题中3名党员干部分别是:晏钢，由于其他案件已被咸安区纪委给予双开处分，陈曦，2022年辞职，无法对该2人进行帮扶教育。镇纪委督促横沟桥镇派出所对受处分党员陈德刚依照相关规定落实帮扶教育责任，2023年12月，横沟桥镇派出所向镇纪委提供陈德刚帮扶教育相关资料;2.2023年9月，镇纪委对鲁果、孙宏应、施海洋、施维、李志刚、陈凯、杨晓春7名相关干部开展回访教育;3.2023年8月3日,镇纪委在全镇大会上为受到不实举报的彭建国、孙江华、鲁新宏、孙宏应4名干部进行澄清正名，8月8号，通过“醉美横沟”公众号宣传报道，引导全镇党员干部要敢于担当作为。

55.清廉乡镇建设工作有短板。2021年12月31日，横沟桥镇印发《关于推进清廉横沟建设的实施方案通知》，截至巡察时未对党员干部开展廉洁“家访”，也未深入挖掘相关清廉家风故事，清廉建设氛围不浓。

整改措施及结果：1.2024年3月8日，镇纪委、镇妇联借“三八”节对全镇村(社区)支书配偶开展廉洁座谈，党委书记王威督促女同胞做好家庭贤内助，务必筑牢拒腐防变的防线;2.2024年3月16日，镇清廉建设办公室组织召开横沟桥镇 2024年清廉村居工作推进会，推动我镇清廉村居建设走深走实;3.2022年，根据区妇联文件精神，结合横沟实际，评选出张望春、鲁常冬、陈和珍、孙先军、余桃江等清廉家庭，在全镇范围内宣传家风故事，引导全镇居民崇廉尚洁;04.2024年3月16日，镇纪委、镇农办组织镇村干部到15个村(社区)开展清廉村居拉练活动，拓宽村(社区)清廉村居建设高质量发展新思路。

56.村务监督委员会作用发挥不明显。11个村（社区）配备的纪检信息员对职责业务不熟悉，村务监督委员均认为主要职责是在村级报账时签字，主动开展监督较少，部分村存在工程项目指定承包人和违规将项目承包给无资质个人等问题。

整改措施及结果：1.2023年开始通过基层小微权力监督一点通平台新路径，对各村(社区)三重一大和四议两公开事项进行监督、引导村组审核、群众参与、共评共管监督体系；2.对2023年度横沟桥镇村(社区)纪检委员(监察信息员)的履职尽责进行年终考核并将考核情况通报，督促纪检委员履职尽责；3.2023年12月15 日横沟纪委召开2023年度村(社区)纪检委员(监察信息员)工作总结暨业务培训会。通过培训对村(社区)纪检委员履职工作进行规范，提升纪检委员业务能力培训，督促村务监督委员会认清职责定位；4.2024年3月15日横沟桥镇各村(社区)纪检委员参加全区纪检监察干部业务培训会，会议明确纪检委员职责和履职工作规范，打通对基层监督“最后一公里”。

（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

57.班子之间交流协作不够。横沟桥镇在高新区托管6年间，干部管理松懈，压力传导不够。2022年4月回归咸安区后，干部不能较快适应工作要求，相互协作有差距，影响工作推进。

整改措施及结果：1.认真学习党中央、省委、市委、区委的相关文件。横沟桥镇于2024年2月19日召镇党委会学习了全区三级干部会领导讲话精神，领会咸安区工作要求;2.制定了《横沟桥镇党委理论学习中心组2024年度学习计划》，进一步加强对党内法规、政策文件等的学习;3.加强党员干部的管理，每月通报干部考勤情况，重要时间节点在全镇干部例会上对干部进行廉政提醒;4.2024年2月2日，认真开好巡察整改专题民主生活会，党委书记王威与各党委开展一次深刻的谈心谈话，及时了解工作思想动态，各办(口)召开2024年工作部署会，增强相互协助;5.2023年，横沟桥镇平安建设、发展工业经济、宣传思想、乡村振兴、全面依法治区等工作在区级表彰中获得优秀单位。

58.个别班子成员担当精神不足。多名干部反映党委成员白岚在工作上过于分清职责，协作意识不强，存在推诿现象。如按照分工文件白岚分管燃气安全工作，熊虎分管城建工作，因分管范围存在重叠，导致部分工作具体落实出现分歧。

整改措施及结果：1.2024年2月2日上午镇党委书记王威在410室与班子成员开展谈心谈话;2.2024年2月2日下午在镇三楼会议室召开民主生活会，会上镇党委班子开展批评与自我批评;3.专题研究班子成员及干部分工，进一步完善;4.2024年3月7日在镇四楼会议室召开第六次党委会，会上学习了干部能上能下文件。

59.下基层指导不经常。党委班子成员中年轻干部基层工作经验不丰富，与村（社区）干部交流沟通不够，深入基层开展工作较少。2022年至今，组织委员下基层指导党建工作不到位，付桥村等部分村（社区）党建工作造假等不规范问题普遍存在。

整改措施及结果：1.结合“四下基层”,加强与村(社区)干部交流沟通，党委班子成员到所在包保村(社区)与书记进行谈心谈话;2.2024年3月6日下午在镇政府三楼小会议室组织各党组织分管党建同志开展党建工作业务培训会，培训的内容主要有发展党员专题辅导、基层党务工作等,定基开展检查，规范党建工作。

60.履职不到位。2019年横沟桥镇成立由党委成员担任支部书记的青年人才党支部，2020年至2023年6月，共有6期支部主题党日活动未开展；2022年至2023年6月，未召开支委会。

整改措施及结果：1.组织党员学习“三会一课”相关内容;2.督促全镇各党组织严格按要求开展组织生活;3.责令青年人才党支部书记作出书记检讨。

61.镇政府未按照“三定”方案规定和相关文件要求，党政综合办未加挂人大办牌子，社会事务办未加挂民政办牌子，经济发展办违规加挂应急管理办、城乡建设办牌子，违规增设农业农村办。

整改措施及结果：2024年3月，党政办公室牵头对分工进行了调整，并参照区委编办提供的新“三定方案”在党委会上进行了讨论，意见全票通过，之后将严格按照文件规范机关内设机构。

62.未督促村（社区）党组织落实“第一议题”制度。孙祠村等11个村（社区）均不清楚“第一议题”制度，也未落实。

整改措施及结果：1.班子成员负责督促包保村(社区)党组织落实“第一议题”制度，通过第三次党委会深入学习“第一议题”制度的有关要求，并按照镇2024年第1期支部主题党日活动的工作提示抓好村(社区)“第一议题”制度的落实;2.镇党委班子要加强对村(社区)党建工作指导、督办。

63.班子成员未讲党课。2018-2022年，镇机关支部书记未带头讲党课；2021-2023年，孙田村、孙祠村包村党委也未讲党课；2023年7月，李堡桥村党员大会记录显示包村党委白岚讲党课，实际是将党课稿用微信转发给党总支书记做资料，未到村宣讲。

整改措施及结果：1.在镇政府第三次党委会上学习上级组织部门关于讲党课等相关要求；2.制定横沟桥镇基层党组织书记集中培训班工作方案、日程安排，由镇党委书记王威带头为全镇各党组织书记、部门负责人讲一堂专题党课，并要求党委班子成员迅速到包保村（社区）讲好一堂党课。

64.“六事联动”规定动作不到位。2020年至2023年6月，机关党支部、青年人才党支部党员大会均未开展述学述做、为党员过政治生日等活动。

整改措施及结果：1.镇第六次党委会学习“六事联动”有关要求，机关党支部、青年人才党支部严格按规定开展党员组织生活；2.制定横沟桥镇党建工作培训会活动方案，2024年3月6日下午在镇政府三楼小会议室组织全镇各党组织分管党建同志开展党建工作业务培训会，主要学习了发展党员、基层党务等相关工作的辅导。

65.未按要求开展新时代文明实践活动。2021年至2023年6月，横沟桥镇新时代文明实践所组建了志愿服务支队，党委副书记周华、党委委员熊虎在担任副支队长、宣传委员期间，均未按要求参与新时代文明实践五类活动。

整改措施及结果：按区创文办工作要求，横沟桥镇成立了横沟桥镇新时代文明实践所、朝阳社区新时代文明实践站、利民社区新时代文明实践站、付桥村新时代文明实践站、孙祠村新时代文明实践站、李堡桥村新时代文明实践站、群力村新时代文明实践站、孙田村新时代文明实践站、袁铺村新时代文明实践站、杨畈村新时代文明实践站、长岭村新时代文明实践站、鹿过村新时代文明实践站、马安村新时代文明实践站、甘鲁村新时代文明实践站、栗林村新时代文明实践站、凉亭垴村新时代文明实践站;实践所依托镇综合文化站建立，实践站依托各村(社区)党群服务中心建立。

认真谋划新时代文明实践所每个月活动计划，规范开展新时代文明实践活动。2023年6月26日，横沟桥镇新时代文明实践所开展“珍爱生命 拒绝烟草”宣传活动(主讲人:党委委员熊虎);2023年7月26日,横沟桥镇新时代文明实践所开展学习贯彻党的二十大精神谱写共同缔造新篇章宣讲活动(主讲人:党委委员熊虎);2023年8月17日，横沟桥镇新时代文明实践所开展“感党恩、听党话、跟党走”宣讲活动(主讲人:党委委员熊虎);2023年9月16日，横沟桥镇新时代文明实践所开展习近平论党对一切工作的指导;(主讲人:党委书记王威);2023年10月16日，横沟桥镇新时代文明实践所开展共话二十大建功新时代主题宣讲活动。(主讲人:党委书记王威);2023年11月27日，横沟桥镇开展“全民学条例文明我践行”活动工作推进会。(主讲人:党委书记王威);2023年12月15日，横沟桥镇新时代文明实践所开展学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述。（党委书记王威）;2024年1月11日，横沟桥镇新时代文明实践所开展习近平文化思想宣讲。(主讲人:党委委员熊虎);2024年2月26日，横沟桥镇新时代文明实践所开展习近平论“三农”工作和乡村振兴战略宣讲活动。(主讲人:党委委员熊虎);2024年2月29日，横沟桥镇新时代文明实践所开展学习《习近平关于社会主义精神文明建设论述摘编》。(主讲人:党委书记王威);2024年3月29日，横沟桥镇新时代文明实践所开展“我的中国梦”主题宣讲活动。(主讲人:党委书记王威)。

通过举办各种形式的文明实践活动，传播社会主义核心价值观，引导党员干部、居民群众树立正确的价值观念，提高大家的文明素质和道德水平，推动社会主义精神文明建设。

66.民主生活会不严谨。2018-2022年，镇党委召开民主生活会前均未开展谈心谈话。

整改措施及结果：1.从讲政治的高度严肃认真对待民主生活会，制定民主生活会实施方案，会前深入开展学习研讨、谈心谈话、认真撰写对照检查材料。会中通报上一次民主生活会整改落实情况，主要负责人代表领导班子作对照检查，领导班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见，主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。会后领导班子及成员对检查和反映问题制定整改措施，确定整改目标和时限；2.党委书记负主要责任，在今年的巡察反馈问题整改专题民主生活会上作出深刻的自我批评。

67.组织生活会未召开。2020年至2023年2月，青年人才党支部未组织党员召开组织生活会；2022年度，机关党支部未召开组织生活会

整改措施及结果：1.认真开好组织生活会，制定组织生活会实施方案，按照会议要求组织党员深入学习研讨、深入谈心谈话、撰写组织生活会对照检查材料、开展批评和自我批批评等；2.对青年人才党支部、机关党支部书记进行约谈。

68.长期不参加党组织活动。2022年6月至9月，青年人才党支部转入毛青晶等4名党员，截至巡察时未按要求参加党组织活动，其中毛青晶连续2年未参加。

整改措施及结果：1.青年人才党支部针对此项问题进行调查，核实有关情况;青年人才党支部书记金婷婷约谈未参加党组织活动党员;并于2024年元月将毛青晶的党组织关系转入其工作单位；2.加强对党员的日常教育管理，按要求参加党组织活动;3.加强对基层党务工作的培训。

69.发展党员不严谨。2022年4月，按照《咸宁市全面推开排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作实施方案》要求，横沟桥镇通过自查、区委组织部审查共发现发展党员未按规定程序政审、“带病入党”等违规违纪问题线索20条，责令相关人员写检讨书。巡察又发现发展党员程序不规范等问题。如2020年至2021年，利民社区第二党支部钱威、钱环被列为积极分子时均未召开党员大会。2022年12月、2023年4月，群力村预备党员余辉转正和确定陈树、付娇2名发展对象时，均未召开支委会讨论。

整改措施及结果：制定横沟桥镇党建工作培训会活动方案，2024年3月6日在镇政府三楼小会议组织全镇各党组织分管党建同志学习发展党员工作及基层党务工作的专题培训。

70.执行干部回避制度不严格。2022年3月18日横沟桥镇党委召开会议讨论晋升1名一级主任科员人选议题，拟推荐王威晋升为一级主任科员，王威作为会议主持人参加会议，并最后表态发言。

整改措施及结果：2024年3月7日，我镇在党委会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格执行干部回避制度。

71.党委讨论决定干部会议记录不规范。2018年9月20日，横沟桥镇党委讨论关于卫生院人员辞职备案议题，会议记录仅有议题，讨论决定过程缺失。横沟桥镇党委2018年1月以来党委召开会议讨论决定干部与其他事项混合记录，均未使用统一的专用会议记录本。2019年10月23日，横沟桥镇党委会讨论镇卫生院人员辞职备案议题，人员姓名混淆不清，议题和讨论人员名字为唐君君，会议结尾议定人员名字为唐晶晶。

整改措施及结果：1.2024年3月7日，组织召开党委会，会上学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》;2.规范选人用人会议记录，明确专人列席涉及选人用人的党委会，使用党委(党组)讨论决定干部专用会议记录本进行记录。

72.劳务派遣人员管理不规范。横沟桥镇2018年1月以来累计使用劳务派遣人员78人，目前仍有劳务派遣人员39人，其中9人分别在镇政府计生办、城建办、创文办、农办等部门从事非临时性、辅助性或者替代性的岗位工作。

整改措施及结果：1.对相关劳务派遣人员工作岗位进行调整；2.加强对劳务派遣人员的管理考核，制定机关聘用人员考核方案。

73.落实年轻干部结对帮带制度不到位。横沟桥镇党委2021年换届以来未开展“青蓝结对、导师帮带”工作，未按“十个一”要求，认真落实结对帮带措施。

整改措施及结果：1.根据青蓝结对实施方案，落实年轻干部帮带工作；2.以“四下基层”为抓手，锻炼青年干部基层工作经验。

三、如何做好巡察成果运用

当前巡察整改工作已取得阶段性成果，建章立制15项。下一步，横沟桥镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。严格把握管党治党要求，全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我镇干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

（四）坚持求真务实，开创美丽横沟新局面。要把问题整改作为改进和推动全镇工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创横沟工作新局面。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式:0715-8711384

中共横沟桥镇委员会

2024年9月12日