根据区委巡察工作统一部署，区委第三巡察组于2023年8月2日至8月17日对我村进行了巡察。2023年12月19日，区委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将整改情况予以公开。

一、巡察整改工作开展情况

区委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见，指出我单位在聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况方面、在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面、在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面三个方面存在15项、39个具体问题。根据反馈问题，孙田村党总支立即成立巡察整改落实工作领导小组。包村党委蔡海咸为组长，村党总支书记李明长为副组长，村“两委”其余干部为小组组员，各自认领问题，持续深入开展整改工作。

针对反馈问题，我村党总支部高度重视，于2023年9月14日召开巡察整改专题会议进行研究，认真剖析查找问题的根源，讨论整改措施。目前，已完成整改并申请销号问题37个，延期完成问题2个，共清退资金1.99万元，清收资金0.7万元，追责问责2人，建立和完善规章制度0项。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）在聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况方面

问题1：一是学习不深入。村“两委”存在重业务轻党建思想，抓党建工作被动应付。2021年至2022年，共7次在党员大会上学习习近平总书记关于加强基层党建工作的重要论述摘编和基层治理的重要指示批示精神，党总支书记仅是读文件，并未结合本村实际研究党建工作，五年来，村“两委”从未研究部署党建工作。

整改措施及结果1.认真学习习近平总书记关于党建工作的重要指示和重要讲话精神，村党总支制定村党建工作制度，每季度至少召开一次专门会议研究党建工作，并结合孙田村的实际情况作出具体安排，做到每季有活动，每年有亮点。

2.强化学习指导督查，严格落实学习会议签到制度，村两委每人发放专门的学习记录本，撰写学习笔记，村党总支书记每月对学习情况进行抽查，增强学习实效；

3.镇驻村党委对村党总支书记李某某进行约谈，对分管党建工作的村委冯某某谈话提醒。

问题2：二是耕地占用、撂荒面积大。2021年3月，习近平总书记指出：“农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产，要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。村“两委”在带动村民“以农为本、以粮为主”思想认识上存在差距，对农田生态保护管控缺位。巡察组进驻横沟桥镇时，孙田村上报的耕地统计表中显示占用耕地面积为1379.45亩，抛荒耕地面积2.5亩。经各小组组长核实，孙田村31个村民小组耕地“非粮化”共占用1469.3亩，巡察组实地抽查1、3、30组的撂荒面积约36亩

整改措施及结果：1.2024年1月24日在村委会四楼会议室组织党员及村民代表学习习近平总书记关于耕地保护的重要讲话精神和省、市、区关于耕地保护的政策、法规及规定，正确掌握耕地保护政策。

2.全村开展耕地大摸排，并建立台账。

3.积极向群众宣传耕地保护政策。

问题3：三是流转土地经营监管缺失。2022年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出“要依托农业农村特色资源，强龙头、补链条、兴业态、树品牌”。2023年3月31日，区委常委会要求各乡镇深挖特色农业潜力，积极发展特色经济。镇党委对辖区产业发展谋划不够深入，未充分利用好乡镇区位优势，大力推动发展“一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，向社会各界传递出横沟桥镇特色名片。2018年2月3日，孙田村与湖北青鹏生态旅游投资发展有限公司签订土地流转合同，占用56户村民209亩耕地，用于华中百草园项目种植药材。签订合同的第一年田地撂荒，第二年该项目将部分农田改造成龙虾池用于养殖，期间村民多次反对，村委会协调不力，该公司养殖龙虾3年后土地荒废，在2022年9月才与村委会签订解除合同，农田承包期间一直未带动村民务工，也未产生效益。

整改措施及结果：1.2024年2月28日孙田村在一楼会议室组织种植大户进行土地流转合同培训及备耕工作，规范村级土地流转经营合同的签订。

2.孙田村与湖北青鹏生态旅游投资发展有限公司的合同已经解除。                   

3、改造成龙虾池的农田沟渠已恢复，占有56户村民209亩耕地已经退还给农户。

问题4：一是农村产业“造血”功能不足。2023年4月，镇政府印发《横沟桥镇关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，村“两委”未及时组织学习研究部署，谋划乡村特色农业和产业项目发展思路不广，村集体经济仅依靠商铺租金和存款利息，在特色蔬果种植、农旅融合等农村多产业可持续性发展方面的举措不多，未打造出“一村一品”特色新格局。近年来，孙田村仅有2户村民种植采摘园和大棚养殖牛蛙，且规模较小，因地制宜做优做新“土特产”品牌效应还有差距。

整改措施及结果：1.根据本村实际情况已于2023年12月11日召开孙田村特色产业发展商议会制定孙田村特色产业发展计划。                               

2、针对扶贫车间2024年3月1日全体村干部召开专题招商商议会，立即启动村就业车间的招商引资工作。

3.引进有关老板来孙田村车间洽谈租赁事宜带动附近村民务工，为农民增收提供有利条件

问题5：二是农民专业合作社未发挥作用。2012年12月27日，现任孙田村党总支书记李某某为带领村民发展致富成立了孙田村农民专业合作社，2013年以来一直未经营，至今合作社还未注销，处于存续状态。

整改措施及结果：1、对村级的农民专业合作社进行清理并登记造册。                               

    2、对农民专业合作社分类管理，对未发挥作用进行注销，确保专业合作社发挥积极作用

3.以乡村振兴为契机，积极引导专业合作社做好种养殖业、带动村民务工。

问题6：三是乡村振兴项目建设滞后。2022年底，孙田村决定在原江桥小学新建扶贫车间及附属设施建设，带动村级集体经济及周边村民务工，2023年3月，区乡村振兴局批准建设并要求9月份完工，但8月4日该项目才在咸安区公共资源交易中心挂网公开招标。

整改措施及结果：1.就业帮扶车间主体已经完工，进入招商引资阶段；

2、就业帮扶车间附属设施正在建设过程中，计划于2024年1月31日前完工。             

3、开展招商工作。

问题7：2022年11月，孙田村25组柴冲熊被定为省级“共同缔造”项目试点，但村“两委”未做好宣传引导，与村民沟通协调不够，对项目中因涉及群众利益的“阻工”、不配合等问题未分析研判，调动群众参与进来、投入其中的力度不大，仅停留在按照上级要求完成项目建设任务。截至目前，主路拓宽、公共活动场地等项目已停滞，共同缔造“五共”理念未落到实处。

整改措施及结果：1.召开屋场会，加强政策宣传。

2.加大对全村范围共同缔造工作的宣传力度。

3.完善工作机制，提前做好工作安排。

问题8：一是人居环境整治未建立长效管护机制。村“两委”引导村民参与村湾整治力度不大，部分村民对推进美丽家园建设的认识不足，乱扔垃圾、门口乱堆乱放现象时有发生。抽查发现孙田村4组路边存在垃圾、杂物乱堆乱放现象；村干部在村委会院内养鸡，影响村容村貌。

整改措施及结果：1.建立孙田村人居环境整治工作方案确定每月8日、18日、28日为卫生督查日，建好宣传牌和宣传栏，结合村湾保洁员考核制度，开展常态化卫生督查，同时引导村民参与村湾整治，共建美丽家园。建立环境卫生积分制管理制度，鼓励村民之间进行自评与互评，自发打扫房前屋后环境卫生

2.组织各组进行卫生清扫。

3.对各组保洁员进行考核评分。

4.对各组进行环境卫生户评。

5.对村委会院内畜禽进行清除、并张贴警示标识。

问题9：二是群众反映问题解决不力。村委会一直未解决3、20、21、23组道路路灯安装问题，村民晚间出行十分不便，群众意见较大。

整改措施及结果：1. 孙田村21、23组道路路灯已经安装完毕。2.孙田村3、20组已列入咸宁高新区拆迁计划，20组房屋已经评估且已签订拆迁补偿协议。

3.四下基层收集群众反映的问题并处理。

问题10：三是美丽村湾项目建设滞后。截至目前，10、11、12、13、14、15、16、23、24组共9个组的道路未硬化，21、22、23组、25组、29组共5个组村民的出行道路未落实提档升级，村民出行不便。

整改措施及结果：1.孙田村10、11、12、13、14、15、16、23、24组道路已经完成硬化；

2.孙田村21、22、25、29组通组道路的提档升级列入村委会2024年工作规划。

3.完善工作机制，进一步规范美丽村湾项目建设。。

问题11：一是宗教场所人员信息掌握不全。孙田村治保主任未对辖区内的江桥教堂主讲人员进行跟踪管理，对授课人员身份和来历不清楚。

整改措施及结果：1、对辖区宗教场所人员及授课人员的信息登记造册，加强跟踪管理，并建立台账；

2.排查辖区宗教场所安全隐患，及时发现存在的隐患和问题。

3.对辖区宗教场所加强定期巡查。

4.建立辖区宗教场所的管理制度。

问题12：二是信访重点人员稳控工作不力。村“两委”对群众多次向上级部门反映的问题调解力度不大，导致个别上访户缠访。如3组村民李某某因武咸快速通道绿化带征地涉及本人土地，未签订耕地流转协议、未约定流转期限等问题在市政府办公大楼群访，2019年被列入横沟桥镇重大矛盾、重点人员“四包一”名单。近年来因上述事件未得到解决仍多次向区自然资源和规划局、区人民法院、市中级人民法院等部门上诉，相关部门经常前往村委会调取资料，影响正常工作开展。

整改措施及结果：1.主动与重点人员联系，稳控信访人员，引导其依法依规行使权力。

2.孙田村委会已成立转班，对李某某实行一对一包保。

3.建立村级信访维稳制度。

问题13：三是刑满释放人员底数不清。截止2023年6月12日，孙田村共收到22名刑满释放人员帮教名单，其中2022年11月至2023年4月新增的5人至今还未建档，刑满释放人员陈明转接时间是2021年12月，一直未建档帮教，村“两委”将其作为今年新增人员。

整改措施及结果：1.建立刑满释放人员帮教机制，设立台账，实行一人一档，落实包保责任人。

2.建立刑满释放人员台账，摸清底数。

3.建立定期与司法所、派出所联动机制，确保台账准确及时。

问题14：四是吸毒人员未进行跟踪帮教。村“两委”对2019年至2020年吸毒人数不清楚；2021年收到本村吸毒人员名单28人，由村警负责熟悉人员进行走访；2022年至2023年，未对吸毒人员进行走访帮教。

整改措施及结果：1、建立吸毒人员帮教机制设立台账，实行一人一档，落实包保责任人。

2.建立吸毒人员台账，摸清底数。

3、建立定期与派出所联动机制，确保台账准确及时。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题15：一是资料遗失。2020年至2021年，村民代表大会会议记录遗失。

整改措施及结果：1、情况说明（资料已找到）及附件。

问题16：二是会议记录不规范。2018年至2023年，村“两委”会议、村民代表大会会议记录存在空页、涂改现象，少数会议记录不完整。如2018年11月10日，村民代表大会商讨第十届村民委员会换届选举工作事宜时，将参加选举工作人员的务工补贴金额进行涂改。

整改措施及结果：1.学习如何规范填写“两议两公开”会议记录。

2.对责任人孙源军进行谈话提醒，要求引以为戒。

问题17：一是超标准发放退休干部慰问金。2019年至2022年，村“两委”发放89人次退休干部慰问金，共计6.4万元，超标准1.95万元。

整改措施及结果：1.对慰问金发放情况进行核实调查，并做好退休老干部的思想工作。

2、规范慰问金发放标准，对超标准发放的1.95万元进行清退。

3.后期严格按照财务制度执行。

问题18：二是超范围发放先进奖励。2021年1月，村“两委”为聘用干部万某、熊某某、李某某3人发放党建工作先进奖励工资共计8100元。

整改措施及结果：1.学习《横沟桥镇农村集体财务管理实施办法》。

2.规范奖励工资发放范围，对违规发放的8100元进行清退。

3.后期严格按照财务制度执行。

问题19：一是村集体资金借款未经村民代表大会决议。2016年，孙田村超生对象应征社会抚养费18万元，已征12万元，横沟桥镇计生办要求该村在当年12月前必须将超生对象社会抚养费交清，村委会在未经村民代表决议同意的情况下，直接以村“两委”成员（报账员）熊某某个人名义向村委会集体资金借款6万元垫付社会抚养费未收齐部分，该笔资金至今还挂在账上。

整改措施及结果：1.学习《横沟桥镇农村集体财务管理实施办法》。         

2.根据计划生育政策，该款不能继续征收，按照程序对该笔资金进行核减和平账。

3.情况说明。

问题20：二是村民代表大会走形式。2019年、2023年，村民代表大会会议记录中出现无会议内容，但村民代表已签字的现象。

整改措施及结果：1.明确会议记录责任人，确保会议记录规范化。

2.定期检查会议记录，明确责任人，确保会议记录管理有序。

3.对责任人孙源军进行谈话提醒，要求引以为戒。

问题21：一是集体资产流失。2023年6月，村“两委”在未签订合同的情况下，将村委会东侧20亩空场（含基本农田面积）给村民万道义堆放树木。

整改措施及结果：1.学习《横沟桥镇农村集体财务管理实施办法》。                     

2.与万道义补签合同，明确合同的权力义务；

3.限期催缴租金，确保集体资产保值增值。

问题22：二是集体资金外借未及时收回。2018年2月11日，村“两委”与湖北桂冠资产管理有限公司签订合同，借款给该公司2000万元，期限为2年，年利率5%，2020年6月，已还500万元。根据《横沟桥镇农村集体财务管理实施细则》规定，借款最长不得超过一年。村“两委”违反上级文件精神，至2023年7月仅收回本金500万元，另1500万元至今未收回。

整改措施及结果：1.核实借款相关手续资料。

2.向镇政府汇报后规范借款制度，并请求高新区管委会与镇政府协调处理，协调不成将通过法律程序追讨账款。

3.加强和规范“三资”管理，严格执行“三资”使用、出租（出借）、处置、清查等管理制度。

问题23：三是集体资产租金应收未收。2018年7月19日，孙田村与咸宁联欣商业投资管理有限公司签订10年期限委托经营合同，将本村购买的伟创中心城15套商铺经营权委托该公司进行再次出租，合同约定前5年每年应支付租金56.41万元，后5年每年支付65.82万元。因公司经营不善，无法支付租金，2022年10月，经镇政府召开协调专题会决定以伟创中心城5套公寓用于抵租金。截至2023年7月，抵扣的5套公寓未签订合同，也未交房，孙田村实际收取租金109.36万元。

整改措施及结果：1.学习《横沟桥镇农村集体财务管理实施办法》。                               

2.抵扣的5套公寓已签订合同，未交房，请求镇政府协调处理，协调不成将通过法律程序处理。

3.后期依法清收租金。

问题24：2019年横沟桥镇印发《农村集体财务管理实施办法的通知》，要求“10万元以下的村级集体建设工程项目由驻村干部审批，10万元以上（含10万元）至30万元以下（含30万元）的村级集体建设工程项目由包村党委审批”。2019年至2022年，孙田村上述范围的工程项目均由镇政府驻村干部审批。如2019年3月至11月，支付工程款9.77万元；2022年1月，支付工程款19.5万元，均由镇政府驻村干部审批。

整改措施及结果：1.开展一次学习《横沟桥镇农村集体财务管理实施办法》培训。

2.后期严格按照村级财务制度规定执行。

3.对责任人孙某某进行谈话提醒。

问题25：一是白条入账。2018年2月，支付工程款12.43万元，未按规定使用税务发票入账。

整改措施及结果：1.经核实，该笔资金已经使用了税务发票在咸宁高投集团荣盛置业有限公司入账。    

2.开展一次学习《横沟桥镇农村集体财务管理实施办法》。

3.付款情况说明。

问题26：二是采购货物先购买后商议。2020年12月3日购买测温门支付1.8万元，但村“两委”会商议时间为2020年12月30日。

整改措施及结果：1.学习《横沟桥镇农村集体财务管理实施办法》训。

2.后期严格按照村级财务制度规定执行。

3.对责任人孙源军进行谈话提醒。

问题27：三是村级财务公开不及时。2022年至今，村级部分财务收支情况未及时在公示栏进行公示。

整改措施及结果：1.严格财务公开制度，及时公开村级财务，不仅在村党总支的主题党日会议上公布，还及时在公示栏进行公示。                

2.学习《横沟桥镇农村集体财务管理实施办法》。

问题28：一是“第一议题”制度落实不到位。2020年以来，村“两委”未将学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党总支会议的“第一议题”。

整改措施及结果：1.制定年度学习计划，落实“第一议题”学习制度。

2.认真学习习近平总书记重要讲话和重要批示，做好学习笔记。

3.每年开展各类学习会不少于12次。

问题29：二是党风廉政建设宣教月活动开展不扎实。2023年7月13日，党总支书记、纪检监察员在镇政府参加党风廉政建设宣传教育月动员大会后，未及时召开“两委”会传达会议精神，也未根据镇政府印发的《2023年横沟桥镇党风廉政建设宣传教育月活动实施方案的通知》要求部署工作。如排查一批廉政风险、建设一块廉洁文化宣传栏等工作均未开展。

整改措施及结果：1.扎实开展党风廉政建设宣教月活动。

2.及时传达和学习上级文件精神和工作部署。

3.制定党风廉政建设工作方案。

4.结合孙田村实际情况排查廉政风险，建设廉政文化宣传栏等活动。

问题30：三是党风廉政建设工作虚化。2018年至2022年，孙田村党风廉政建设工作计划和总结、廉政党课、述职报告等资料内容完全相同。如工作总结中每年度都开展了干部作风教育整顿，整治服务效能、懒、散、庸等问题，每年度工作计划中开展谈心谈话等活动实际均未开展。

整改措施及结果：1.按照年初制定的工作规划扎实开展党风廉政建设工作。                           

2.结合孙田村实际情况开展交心谈心活动，在党风廉政建设方面体现孙田特色，确保党风廉政建设不走过场。

3.精心制定每年的党风廉政建设工作规划，做到年年有特色。  

问题31：四是村务监督委员会作用未发挥。村务监督委员对所在岗位职责不清，一致认为仅是在凭证上签字。

整改措施及结果：1.重大事务主动安排和邀请村务监督委员会的成员参加。

2.设立村务监督委员会的岗位及职责，充分发挥村务监督委员会的作用。

3.制定村务监督委员会制度。

问题32：五是对党员干部监督管理松懈，警示教育不到位。纪检委员（监察信息员）对村级小微权力和负面清单未实行清单制管理，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，没有做到及时谈话提醒，对存在的问题也未做深层次分析。2022年10月，个别村干部因村民举报承揽工程项目建设等问题，被横沟桥镇纪委给予党内严重警告处分。2018年以来，孙某某均未对受处分的党员进行通报，没有达到处理一人、教育一片效果。

整改措施及结果：1.扎实开展支部主题党日活动，通过领学党章、讲授党课、以案说法、专题研讨等多种形式，教育党员遵纪守法，提高党员干部遵纪守法的思想自觉。

2.建立村级负面清单制度，加强对党员干部的监督管理。

3.积极学习和观看警示教育片，加强党员干部监督管理。   

（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

问题33、一是村湾党支部成立程序不规范，无活动阵地。2022年，为了完成镇政府要求，孙田村分别成立了聂边张等4个村湾党支部，选定了支部成员，实际均是村“两委”口头决定后报给镇政府批复，未经过选举产生，四都毛党员群众活动中心在孙田村4组农村文化礼堂，其余3个村湾党支部均无阵地。

整改措施及结果：1.目前四都毛和柴冲熊均有党员活动阵地；

2.规范村湾党支部成立程序。

3.指导村湾党支部开展组织活动，确保村湾党支部有人员有场地有活动，发挥其阵地作用。

问题34：二是后备干部培养流于形式。2020年至2023年，村委会虽然向镇政府报备了后备干部名单，但都是村“两委”口头决定，且每年度人员都有更换，有的还是非村委会人员，没有参与村级事务管理和日常工作。

整改措施及结果：1.认真学习村级后备干部培养的文件。

2.建立孙田村后备干部培养制度，以两委会专题研究并报镇党委备案，明确后备干部人选并出示培养计划。

3.定期安排后备干部参与村级事务管理，发挥后备干部的积极性和主观能动性。

问题35：一是支部主题党日活动不规范。2019年3月孙田村成立党总支，下设第一、第二党支部，实际党员均在党总支参加党组织活动，活动也未严格按照“六事联动”开展，都只有议题，存在走过场现象，且部分活动方案也是将镇政府下发的活动方案落款直接改为孙田村党总支，村务、党务公开仅在有财务收支的情况下才一起进行公开。

整改措施及结果：1.认真学习上级党组织关于支部主题党日活动的文件。                                   

2.规范支部主题党日活动，充分发挥第一、第二两个党支部的功能作用；

3.实行集中开展活动，分开讨论、学习，灵活多样地开展主题党日活动。

问题36：二是组织生活会造假。2020年以来，孙田村党总支每年度的组织生活会只是在党员大会上告知党员有此项活动，均未组织党员开展自我剖析和相互批评，每年度的组织生活会议记录均由负责党务工作的村委一人补写。

整改措施及结果：1.认真学习上级党组织关于组织生活会的文件。                                 

2.规范党组织生活会制度，两个党支部严格按照规定开展自我剖析和相互批评，每个党支部安排专人负责会议记录；

3.制定孙田村2024年组织生活会工作计划。

问题37：三是民主评议党员不真实。2018年至2023年，每年度的民主评议党员都未真实开展，均以完成任务式的做资料，党总支书记也未审核，评议结果也未进行通报。

整改措施及结果：1.认真学习上级党组织关于民主评议的文件。

2.规范民主评议党员制度，扎实有效地开展民主评议活动，党总支书记签字审核，并将评议结果在主题党日大会上通报。

3.安排专人做好民主评议的会议记录，村党总支书记检查内容，确保民主评议不走过场。

问题38：一是党员监督管理不到位。孙田村共有98名党员，实际每次参会50人左右，针对长期不能参会的党员和流动党员未召开“两委”会和党员大会商讨决定，也未向镇政府报备，导致党员脱离党组织监督管理。

整改措施及结果：1.认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》。

2.对全村党员进行分类管理，登记造册，对不能参会的党员和流动党员采取微信、电话、送会上门等方式开展组织活动，加强对党员的监督管理。

3.建立孙田村党员管理工作制度，完善对全村党员的管理工作。

问题39：二是党员发展不严谨。2021年至2023年，第一党支部、第二党支部都有发展党员，虽然分支部讨论，实际二个党支部的会议均由负责党务工作的村委冯某某一人记录，存在造假可能。如2022年6月，第一党支部、第二党支部讨论李焕、曾德友、万道伟三名预备党员转正时，实到党员人数和得票数进行涂改后并未注明具体参会人数和得票数。

整改措施及结果：1.对分管党建的冯某某进行提醒谈话。

2.每个党支部安排专人负责会议记录。

3.组织开展《中国共产党发展党员工作细则》专题学习，坚持标准、严格程序，认真做好今后的党员发展工作。

三、如何做好巡察成果运用

（一）明确职责，落实责任。村两委要高度重视，认真落实整改要求，夯实巡察整改责任主体，明确职责分工、明确办结时限，认真落实整改措施确保整改取得实效。

（二）严守制度，强化督查。认真落实学习规章制度，做到心中有数，明确问题界限，形成常态化、制度化机制。

（三）公布情况，接受监督。在村公开栏向群众公布整改方案和整改情况，采纳群众的合理意见。

欢迎广大干部群众对我村巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式:18942969777

邮政信箱电子邮箱:312430351@qq.com

中共横沟桥镇孙田村总支部委员会

2024年9月12日