根据区委统一部署，区委第三巡察组于2023年8月23日至8月25日，对我单位进行了巡察。2023年12月19日，区委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将整改情况予以公开。

一、巡察整改工作开展情况

区委第三巡察组向我单位反馈了意见，指出我单位存在的主要问题：聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况方面、在聚焦群众身边腐败问题不正之风方面、在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面11个方面28个具体问题。针对反馈问题，我村党组织高度重视，及时成立了整改专班，村党组织书记何业茂为组长，村“两委”与聘请干部为小组组员，各自认领问题，持续深入开展整改工作。

针对反馈问题，我村党总支部高度重视，于2023年12月23日召开巡察整改专题会议进行研究，认真剖析查找问题的根源，讨论整改措施。目前，已完成整改并申请销号问题28个，0个问题申请延期整改，0个问题需要进一步整改到位，共清退资金0万元，清收资金19万元，追责问责3人，建立和完善规章制度0项。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）在聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况方面

问题1：理论学习不及时。2018-2021年，习近平总书记关于加强基层党建工作的重要论述摘编和习近平总书记关于基层治理的论述摘编，付桥村“两委”未及时组织党员传达学习上述精神内容，也未结合本村实际研究部署党建工作。

整改措施及结果：一是加强党建方面理论学习。                                        二是强化学习指导督查，严格落实学习会议签到制度，村“两委”用专门学习记录本，撰写学习笔记，每月对学习情况进行抽查，增强学习实效。三是村每月召开党建工作例会，研究部署党建工作。

问题2：耕地撂荒、“非粮化”问题清理整治不到位。2021年3月，习近平总书记指出：“农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产，要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。付桥村“非粮化”占用37.24亩。

整改措施及结果：一是对全村范围内“非粮化”和长年撂荒耕地进行全面摸底，登记造册。二是针对撂荒地问题，根据地理位置、种植条件等情况进行分类整改，动员农户 、大户进行复耕复种。三是针对“非粮化”问题，对照区级下达图斑，有序推进整改。四是利用党员、组长会宣传耕地保护政策，发现耕地问题，及时制止并向上报告。2023年我村耕地流出“非粮化”整治土地95.44亩，已全部复种。

问题3：未落实“第一议题”制度。2022年至今，付桥村未落实“第一议题”。

整改措施及结果：一是组织村“两委”干部集中学习“第一议题”制度。二是严格规范落实“第一议题”制度，及时更新学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，并结合本村实际开展讨论。三是做好学习笔记、记录。                                      

问题4:无村级预留地。截至目前，付桥村无村级预留地，影响村级集体经济发展。

整改措施及结果：一是根据湖北省人民政府【2005】11号文件《关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》精神，从2009年以来，横沟桥镇付桥村积极服务咸宁高新区项目落地，助推项目建设，取得良好成效，累计征地达约1万余亩,现付桥村已向高新区管委会申请经济预留地，位于贺温路与青龙路中间靳嘉高速桥底下，面积约74亩，现地面构筑物已进行评估。二是付桥村积极与高新区对接请示，尽快将预留地无偿划拨到村。

问题5:村委会办公楼未设立便民服务窗口。付桥村委会一楼用于村民举办红白喜事，便民服务大厅设在二楼，不便于村民办事。三是做好学习笔记、记录。

整改措施及结果：一是付桥村党员群众服务中心窗口设立在二楼，一楼是付桥村为还建点居住的村民设立的村民文化活动中心，主要目的是方便还建点村民们举办红、白喜事，且一楼配套设施齐全，墙上挂有特色的民族风土人情图画，现我村还建点居民的红、白喜事均在一楼举办，村民们也感觉到非常方便和实惠，不用另外花钱请人搭棚。二是二楼便民服务大厅实行村干部集中办公，推动干部值班制度落实，打造“开放式、一站式”便民服务。三是付桥村“两委”班子将本着“以人为本、竭诚服务”为理念，以“一把椅子让座、一杯开水暖心、一声问候热心、一颗真心办事”为出发点，全心全意为村民打造廉洁、规范、便民、高效的“便民服务大厅”。

问题6:三是文化活动室未发挥作用。付桥村老年人日间照料互助中心活动室设立在办公楼一楼，其中一间房子一直用于村辅警办公室，休息室设立在办公楼二楼，用于驻村第一书记宿舍。

整改措施及结果：一是加大宣传力度，让本村更多老年人到村文化活动室来休闲娱乐，发挥文化活动室应有作用。                               二是按规定开展文化活动室活动，做好文化活动室记录。

问题7:乡村综治监控平台管护不到位。平安乡村监控平台主要是在各村组主要路口装有摄像头，监控村民家庭盗窃、老人走失等情况。2023年7-8月，付桥村平台设施损坏一直未进行维修。

整改措施及结果：一是积极学习综治监控平台业务，提升管护能力。二是付桥村建设还建点综治监控平台，是对还建点实行监控全覆盖无死角，提升还建点村民安全感，付桥村平台设施损坏情况，村已经安排专人进行全面排查，将损坏设施明列清单，已开会表决，报镇审批，实施付桥村还建点综治监控平台提档升级及维修。三是付桥村安排专人负责管护，保持正常运转。

问题8:退役军人服务工作有短板。2020-2021年，付桥村负责退役军人服务站的“两委”成员不清楚管辖内的退役军人和优抚对象人数，退役军人未建立一人一档。

整改措施及结果：一是加强退役军人服务业务学习，提升工作能力。二是按照退役军人管理规定，建立退役军人一人一档。三是由村党组织书记与分管负责人陈勇同志进行工作约谈。

问题9:还建点配套设施未落实。2019年以来，付桥村13组还建点共建成102套屋基，绿化、健身器材等工程还未启动，村民居住不便。

整改措施及结果：一是向横沟桥镇报告付桥村13组还建点现相关情况，说明原因，再向咸宁市职业教育投资有限公司去函，请求解决村民居住不便实际问题。                                   二是村安排专人负责13组还建点相关事项，加快项目推进，尽快解决13组村民居住不便问题。

问题10:通户路破损。付桥村5、12组通户路损坏较严重未维修。

整改措施及结果：一是将付桥村5、12组通户路破损问题情况进行说明。二是付桥村积极与贺温路扩宽项目指挥部协调，将5、12组通户路破损严重位置进行修复，解决村民出行路不好行走问题。

问题11:还建点电改不及时。付桥村12组还建点建成于2012年，电路均为架设，还建点电线乱接乱搭现象较严重，电线全部是裸装，且有老化现象，存在安全隐患。

整改措施及结果：一是付桥村就12组还建点电路安全问题，分别以书面向横沟桥镇人民政府、咸宁高新区管理委员会、高新供电中心请示，请求解决电路安全问题。二是高新供电中心计划将12组电路安全问题申报到2024年电力整改项目库。三是付桥村积极协调配合电力部门电改施工，消除12组电路安全隐患。

问题12:属地管理水库未安装护栏。付桥村陈堡水库在贺温路与横沟大道路边，水库大堤坝为村民主要的交通路，一直未安装护档，存在较大安全隐患。

整改措施及结果：一是在水库路口设置交通禁行标志。二是在水库大坝顶显目位置设立道路安全警示牌，放置救生杆、救生圈等救生设备。

问题13:信访台账管理缺失，矛盾纠纷调解力度不大。

一是信访资料台账未妥善保管。付桥村信访平台、群众上访等渠道受理的信访件均未整理台账，无法查阅。

整改措施及结果：一是由村党组织书记与综治主任陈勇同志进行工作约谈。二是安排专人负责群众上访接待工作，同时做好记录。三是及时做好信访台账资料，按一案一档要求整理归档，方便查阅。

问题14:解决积案举措不多。2021年至2023年8月，付桥村何加志等5人因土地款纠纷、房屋拆迁等纠纷赴京、赴省上访。

整改措施及结果：一是加强信访维稳业务学习，提升纠纷调解业务能力水平。二是安排专人负责，加大力度调解。三是建立积案一案一档资料。    

   （二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题15:村务监督工作不够重视，监督委员会作用未发挥。付桥村村务监督委员会工作流于形式，纪检信息员未结合实际进行廉政风险排查工作，监督委员会成员职责不清，认为其职责就是在村委会报账时签字。

整改措施及结果：一是由村党组织书记与纪检委员付宗武同志进行工作约谈 。二是加强党风廉政业务学习，提升工作能力。三是严格落实村务监督委员会相关制度，履行纪检委员工作职责。

问题16:党风廉政建设工作不重视。2018年以来，付桥村未研究部署党风廉政建设工作。

整改措施及结果：一是召开党风廉政建设工作专题会。二是制定党风廉政工作计划。

责问题17:谈话走形式。2018年以来，付桥村“两委”与组长交心谈心均由谈话人填写。

整改措施及结果：一是加强业务学习，提升工作能力。二是落实交心谈心相关制度。三是做好交心谈心谈话记录。

责问题18:工程项目审批不规范，存在廉政风险。2018年7月印发的《横沟桥镇农村集体财务管理实施办法的通知》要求“10万元以下的村级集体建设工程项目由驻村干部审批；10万元以上（含10万元）至30万元以下（含30万元）的村级集体建设工程项目由包村党委审批”。2019年2月，付桥村安装摄像头工程项目12.35万元，仅由镇政府驻村干部审批。

整改措施及结果：一是加强财务方面业务学习，提高工作能力。二是调查核实相关情况。三是严格落实《横沟桥镇农村集体财务管理制度的通知》要求，规范工程项目审批制

责问题19:违规发放误餐费。付桥村违规发放误餐费共计6.78万元。

整改措施及结果：一是从2024年1月起暂停发放。二是对前期午餐费发放情况进行核查，酌情处理。

问题20:出借集体资金应收未收回。2014年5月23日，付桥村与武汉新业商砼有限责任公司咸宁分公司签订合同，将村级集体资金300万元出借给该公司（扣除利息18万元，实际借款282万元）截至2023年4月，还有80万元未收回。

整改措施及结果：一是调查核实出借集体资金的相关情况。二是对武汉新业商砼有限责任公司进行清收，制定切实可行的还款计划。三是武汉新业商砼有限责任公司咸宁分公司如未按还款计划落实，付桥村将直接到咸安区人民法院申请强制执行还款。

问题21:租金应收未收。2019年5月20日，付桥村与咸宁联欣商业投资管理有限公司签订委托经营合同，将本村购买的伟创中心城15套商铺经营权委托该公司进行再次出租，截至2023年6月，咸宁联欣商业投资管理有限公司共欠31个月租金，计58.39万元。

整改措施及结果：一是调查核实应收未收租金情况。                                         二是按横沟桥镇党委会议纪要内容，要求咸宁联欣商业投资管理有限公司尽快将伟创中心城二期公寓过户交房，抵扣价4000元人民币/平方米（此价格含普装，不含家具家电）。

三是依法依规进行清收。

问题22:财务审核把关不严。2023年1月、2023年4月，付桥村分2次支付太阳能灯款共计1.74万元，先签合同后商议。

整改措施及结果：一是由村党组织书记与报账员李丽华同志进行工作约谈。二是加强财务方面业务学习，提升工作能力。三是严格落实《横沟桥镇农村集体财务管理制度的通知》》要求，落实财务审批手续。

（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

问题23:村湾（网格）党支部“空壳”化。2022年6月，付桥村成立了村湾（网格）党支部，支部成员均由村“两委”口头决定后报给镇政府，大部分支部无流动阵地，设立阵地的党支部阵地处于闲置状态，未开展党员活动。

整改措施及结果：一是加强学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是因地制宜建设村湾党支部，完善村湾党支部各项相关资。三是抓好落实村湾党支部阵地建设。

问题24:党支部形同虚设。付桥村党总支下设党支部，未开展党组织活动。

整改措施及结果：一是加强对党支部的指导和督促。二是落实“支部主题党日”活动通知要求。三是按规范程序开展党组织活动。

问题25:支部主题党日活动开展不规范。2022年以来，付桥村党组织支部主题党日活动未严格按照“六事联动”开展，部分内容只有议题，甚至存在造假现象。巡察组发现，横沟桥镇政府在8月18日向各党组织印发了第8期支部主题党日活动方案，付桥村却在8月19日就将8月25日召开的支委会和党员大会记录写好。

整改措施及结果：一是由村党组织书记与分管党建工作陈勇同志进行工作约谈。二是落实“支部主题党日”活动通知要求。

问题26:民主评议党员程序不规范。付桥村的民主评议党员均在走过场，做资料应付现象。2018-2019年，付桥村未开展民主评议党员活动，2020-2022年度民主评议党员登记表中评定等次等内容均未填写，评定结果未在党员大会上通报。

整改措施及结果：一是加强学习党建工作业务知识，提高业务能力。二是按规范程序开展民主评议党员活动。三是按规定将民主评议党员结果在党员大会上通报并做好登记，按要求公示。                                                      

问题27:公开栏信息更新不及时。付桥村公开栏现已被湖北咸宁农商行广告和咸宁高新区乡村招聘驿站公布栏覆盖，存在无村务、党务、财务公开信息，部分公开信息停留在2021年等问题。

整改措施及结果：一是严格按照规定公示党务、村务、财务相关内容。二是保持公示栏整洁。三是由村党组织书记与李丽华同志进行工作约谈。

问题28:新时代文明实践活动不真实。巡察发现，付桥村新时代文明实践站志愿者对申报的志愿服务项目不清楚。

整改措施及结果：

一是建好村文化活动广场。二是安排专人管理文体设施 。三是按规定开展付桥村新时代文明实践站志愿服务活动。

三、如何做好巡察成果运用

（一）明确职责，落实责任。村两委要高度重视，认真落实整改要求，夯实巡察整改责任主体，明确职责分工、明确办结时限，认真落实整改措施确保整改取得实效。

（二）严守制度，强化督查。认真落实学习规章制度，做到心中有数，明确问题界限，形成常态化、制度化机制。

（三）公布情况，接受监督。在村公开栏向群众公布整改方案和整改情况，采纳群众的合理意见。

欢迎广大干部群众对我村巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式:15629954501

邮政信箱电子邮箱:675868886@qq.com

付桥村总支部委员会

2024年9月12日