“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的头一个五年，也是横沟积聚发展动能，加快现代化建设和实现跨越赶超的关键五年。

今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实党中央重大决策和省市区委部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以大力发展实体经济为根本支撑，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，按照镇第五次党代会的安排部署，围绕“五个高地”建设，着力增强综合实力，着力提高发展质量，着力提升城镇品质，着力改善生态环境，着力保障改善民生，着力推进乡村振兴，在全面建成社会主义现代化强国新征程中奋力谱写壮丽的横沟篇章。

主要目标是：经济社会综合发展实力跻身全市乡镇前列，主要经济指标增速跻进全区第一方阵。到2025年，力争全镇工农业生产总值达到60亿元以上，财政总收入达到7000万元以上，规模以上企业达到20家，村级集体经济收入全部达到30万元以上。推进群众收入增长和经济增长基本同步。到2025年，种养大户达到100家，区级以上家庭农场、合作社达到20家。农村常住居民人均可支配收入达到3万元，城镇常住居民人均可支配收入超过4万元。集镇建成区面积扩大到4平方公里，镇区常住人口达到2.5万人以上，污水接户率达到90%以上。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，各类社会救助制度逐步完善，城乡最低生活保障水平不断提高。

围绕上述总体思路和奋斗目标，今年和今后五年将重点抓好以下工作：

（一）建“美”横沟，为打造“五个高地”提供强劲动力

实施绿色转型发展战略。深入践行习近平生态文明思想，坚持把绿色作为高质量发展的普遍形态，着力建设山清水秀、政通人和的美丽横沟。一是加强生态治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加速推进能源结构、工程减排、管理减排，抓好产业、能源、交通、用地结构调整，积极推动煤炭消费减量，推进工业交通等重点领域节能降耗，倡导绿色低碳生活，为碳达峰奠定基础，为碳中和赢得主动。加强横沟河等水域沿岸综合整治和长效管理，持续推进厕所革命、蓄禽养殖专项整治和五一水库水源地保护工程，做好各级环保督察问题整改。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，持续开展土壤污染防治，强化源头防控、风险管控、建设用地用途管控，全力推进全域国土综合整治项目，运用无人机航拍等智能手段，加大巡查监管力度和频次，做好生态环境的24小时守护者。二是大力实施美丽乡村建设。持续开展农村人居环境整治，实现村庄生活垃圾治理全覆盖，卫生厕所普及率达到100%，生活污水乱排乱放得到有效管控。扎实推进村庄清洁行动，农村道路、住房、安全饮水、绿化、亮化、美化明显改善，村容村貌显著提升。三是持续深化精神文明建设。发挥志愿者队伍作用，做实各类志愿服务活动。不断完善村规民约，鼓励提倡农村红白喜事简办，严控豪华墓建设。抓好文化品牌建设，持续开展星级文明户、文明家庭评选活动，弘扬社会文明新风尚，让文明之花在横沟大地绽放。

（二）建“优”横沟，为打造“五个高地”提供坚强保障

实施环境优化提质战略。筑巢引凤栖，花开蝶自来，良好的发展环境是吸引力、是生产力、更是竞争力。一是着力打造有利于惠民便企的政务环境。不断提升政务窗口服务质量，精简办事流程，全面推行“最多跑一次”服务，聚集“高效办成一件事”，加强镇内各部门之间统筹协调和资源整合，打通内部服务衔接梗阻，全面推行“一站式”办理、“一网通”落实，打造“门槛低于周边，服务高于周边”政务新环境。二是树牢服务企业和项目建设的“店小二”意识。创新工作思路，逐步破解当前征地拆迁工作的难题，为市区两级项目建设提供服务保障。对招引的项目，从签约到投产，在政策衔接、项目申报、资金争取等方面进行全方位、保姆式帮办服务。列出服务清单，主动沉下身子，放下架子，为创业者铺路，解决实实在在的问题。紧紧抓住市区有关政策机遇，探索容缺受理机制，将服务意识贯穿于办事始终，保持“宁可政府麻烦，不让企业和群众麻烦”的姿态，构建“亲而有度、清而有为”的政商关系。三是不断加强作风建设。优化营商环境绝不是动动嘴皮子就能简单实现，当前，各项工作任务繁重、情况复杂，尤其是横沟遗留问题较多，这就更需要我们的干部转变工作作风，苦干实干，既要有听取企业意见建议的耐心，也应有接受企业批评的宽容心，更须有入企面对面征求意见的恒心，我们将严格首问责任、限时办结、责任追究等制度，对“不作为、慢作为、乱作为”和服务态度差、故意刁难等行为实行“零容忍”，对有关责任人严肃处理。

（三）建“强”横沟，为打造“五个高地”提供核心支撑

实施镇域腾飞崛起战略。坚持全镇一盘棋，聚焦高质量推动协同发展，在打造重要增长极上实现新突破、见到大成效。一是要做大工业。开辟横沟南路工业小区，面积约500亩，依托高新区主导产业，主动承接产业配套服务，积极承接高新区溢出、转移企业，积极招商引资，增强自身造血功能。对群力机电产业园的水、电、路等基础设施进行全面提档升级，大力支持祥天、嘉源、二电、华桥、华耀达等企业进行技改升级，鼓励引导横沟现有企业向高新技术型企业转型。二是要推进乡村振兴。以产业兴旺为重点，树牢“农业现代化”发展思路，进一步加强农业特色资源的培育和发展，严把生态关、质量关、效益关，致力发展特色农业、有机农业、精致农业、高端农业。注重品牌带动，扩大横沟农产品知名度，依托现有资源优势，培育一批知名度高、影响力大、市场价值优的名牌农产品。力争拓展延伸农产品加工业等乡村产业链条，加大冷链物流设施建设力度，大力发展仓储配送服务产业，寻求村级集体经济第二产业增长点。推进全域旅游，推动旅游与其他产业融合发展，特别是把农业、农村、农民与旅游业深度融合。着力打造以袁铺五一水库为中心的休闲康养区、以杨畈356省道两边为核心的水果种植采摘区和以省种苗场为中心的休闲观光农业区。依托公铁水物流园项目、新107国道项目、农高区建设等，积极发展特色餐饮、民宿、康养、保洁、安保、养护、家政等第三产业，形成与产业项目引进相辅相成的经济发展业态。围绕重点区域，加大投入力度，再重点打造一批美丽示范村湾。三是要聚集人才。大力度推进返乡创业工作，使之成为镇域经济发展的“新引擎”、乡村振兴的“新动力”。不断完善返乡创业能人信息库，为高质量发展提供人才支撑。向在外能人发布《一封家书》，阐明和宣传家乡的发展环境、区位优势、资源禀赋和优惠政策，充分调动能人返乡创业的积极性。探索成立返乡创业园，为返乡下乡人员提供创业载体和精准服务。

（四）建“舒”横沟，为打造“五个高地”提供奋进力量

实施民生优先发展战略。江山就是人民，人民就是江山。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移推进民生工程和惠民实事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是实施更加积极的就业政策。搭建劳务信息和培训平台，定期公布园区企业用工信息，根据用工需求对失地农民、闲杂劳动力、退役军人等群体开展针对性劳务培训，培养更多在各行各业出类拔萃的横沟工匠。扶持能人创业，激励大众创业，不断提高居民收入水平，到2025年，全镇累计新增就业超过2万人。二是加快推进文教卫事业。推进义务教育优质均衡发展，教育经费做到“只增不减”，镇区新建公办幼儿园1所，持续改善横沟镇小、横沟中学办学条件，全力推进咸宁市第一高中建设，健全贫困学生资助制度，千方百计办好人民满意教育。进一步改善村级卫生室的基础设施，加快推进中心卫生院发热门诊、住院大楼建设，打造全区一流乡镇卫生院，持续抓好常态化疫情防控，认真做好疫苗接种工作。不断巩固“中华诗词之乡”“中国楹联文化镇”创建成果，继续办好“农民诗歌大赛”“群众广场舞大赛”“全国农民诗歌邀请赛”等文化活动。加大文艺精品创作，壮大文化人才队伍，推出一批展示时代风貌、体现横沟特色、深受群众喜爱的优秀作品。加快推进横沟图书馆建设，促进全民阅读。以新时代文明实践站所建设为主要抓手，巩固农村基层宣传思想文化阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权。三是完善社会保障服务体系。实施全民参保计划，确保养老、医疗、失业等保险实现应保尽保，抓好三孩政策及配套支持措施落实。积极发展普惠性养老服务，推动养老事业和康养产业协同发展。高标准建设戒毒中心，打造“枫桥式公安派出所”，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。推动扫黑除恶工作机制化常态化，依法打击各种违法犯罪活动。深入开展安全隐患大排查专项行动，切实抓好重点领域的安全工作，增强突发公共事件应急处置和防灾减灾救灾能力，坚决杜绝重特大事故发生，建设更高水平的平安横沟。

（五）建“靓”横沟，为打造“五个高地”提供重要载体

实施城镇能级提升战略。坚定不移加快集镇建设步伐，树立洁净、秩序、文明、美丽理念，不断提升城镇承载能力和服务功能，打造有靓度、有高度、有温度的幸福美丽家园。一是坚持高质量建设。健全城镇基础配套设施，构建布局合理、功能完善、安全可靠、高效智能的现代基础设施体系。完善镇区交通路网，新建横中路（老法庭—横沟中学），实施横沟北路老法庭桥梁拆除重建和横沟南路卫生院至107国道段全面改造升级工程，缓解老镇区和农贸市场周边的交通压力。完善路灯、信号灯、指示牌、消防栓、人行道铺装和无障碍通行等设施。完善供水、排水、污水、供电、燃气、通信、公厕等设施及管网建设，积极实施管线入地改造。新建标准化农贸市场1座。二是坚持高水平管理。提升城镇管理的精细化程度，整合城管、公安、社区等多方力量，形成合力，优化服务，依法解决停车难、收费乱、违法违规占用公共资源等问题。建立综合参与机制，激励广大居民、家庭、企事业单位、社会团体积极参与镇区环境的共建共管。在条件成熟的居民小区、中小校园、机关企事业单位推行垃圾分类试点运行，做到分类投放、分类清运、分类处理一体化。加强新型智慧城镇建设，采取技管和人管相结合的方式，在镇区建立数字化管理平台，主街道全部加装高清抓拍系统，提高管理效能。三是坚持高标准治理。保持私搭乱建、违章建筑治理高压态势，强力整治各类城镇顽疾和不文明行为，巩固国家卫生城市成果，为创建全国文明城市助力。采用微改造、微更新方式，加强对老街巷、老厂房、老院子整治改造利用，积极对接上级有关部门，申报实施老旧小区整治改造工程，改善老旧小区面貌。通过收储一批、危房就地改造升级一批、小片区规划建设一批的方式，力争5年内消除老旧房屋40%以上。