根据区委统一部署,区委第四巡察组于2023年2月24日至4月10日对我单位进行了巡察。2023年8月29日,区委第四巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求,现将整改情况予以公开。
一、巡察整改工作开展情况
(一)强化组织领导,迅速推进整改工作
区委第四巡察组反馈意见后,镇党委坚决扛起巡察整改政治责任,迅速成立巡察整改落实工作领导小组及工作专班,由镇党委书记张文彬同志任组长,镇党委副书记、镇长余乐同志为第一副组长,其他班子成员为副组长。领导小组下设办公室,负责与区委巡察办联系、沟通,指导各党组织推进并优化整改工作。同时根据巡察整改要求,召开了巡察整改专题党委会、专题民主生活会以及干部大会,向社会面公布整改情况,确保整改工作落实落地。
(二)抓实责任分解,层层压实整改责任
结合巡察组反馈问题,镇党委召开专题党委会研究制定了《官埠桥镇关于落实区委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》,深入分析,查找根源,逐项制定整改落实的举措,把整改任务分解细化,明确了目标任务、整改措施、责任人、完成时限,实行“一个问题、一个专班、一抓到底”的整改工作机制,督促相关责任单位制定整改任务,明确时间表,以“钉钉子”的精神一项一项整治,一个一个攻坚,全力保障整改工作责任到位、措施到位、整改到位。
(三)突出从严从实,严格落实整改措施
加强对责任人、责任单位和村(社区)党组织巡察整改的跟踪督导,定期召开专题会议听取整改工作汇报,及时掌握了解整改进度,同时对解决的问题进行跟踪督办,做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。综合运用纠正问题、组织处理、追责问责、专项治理等举措,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,做到对反馈的问题台账式管理,完成一项销号一项,又及时堵上问题背后的制度漏洞,防止问题反弹,确保各项问题反馈意见全面整改落实到位。
二、巡察反馈问题整改落实情况
(一)在聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署方面
1号问题:学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要论述和重要指示批示精神不到位。2022年2月24日和2023年2月16日党委会专题学习中央1号文件时均是一学了之,仅停留在读文件、简单传达的层面上,未结合官埠桥镇实际,针对“各地推动产业振兴,要注重开发农业产业新功能、农村生态新价值,如发展生态旅游、民俗文化、休闲观光等,打造为广大消费者所认可、能形成竞争优势的特色”的工作要求作出安排部署。2023年3月16日,区委就发展民宿产业、促进旅游消费作出重要批示,镇党委收文后仅附笺让党委班子成员传阅,未及时组织学习,未结合实际研究部署。镇主导的窑咀“渔乐湾”项目,总投资约2600万元,规划总面积1246亩,项目2022年8月12日已竣工验收,至巡察时一直闲置,没有发挥促进旅游消费、提高农民收入的作用。
整改措施及结果:一是2023年上半年利用党委中心组学习、支部主题党日、共同缔造等活动载体,深入学习贯彻中央1号文件,推动乡村振兴,今年我镇持续重点关注“三农”问题,积极推动秋冬播生产、高标准农田建设、“山上换山下”战略,保障百姓“油瓶子”、“菜篮子”,鼓起村民增收的“钱袋子”;二是组织全体班子成员及部分支书前往外地学习调研,并及时召开官埠桥镇发展乡村旅游(农家乐、民宿)座谈会,学习区委有关发展民宿产业、促进旅游消费的重要批示;三是组织镇、村干部学习考察,实地调研,并认真学习各旅游调研点情况,要求各村(社区)因地制宜制定规划,鼓励能人返乡创业,支持有条件的村组和合作社发展“农业+旅游”,辖区内农夫子种植基地、花果山猕猴桃种植基地每年吸引大批游客前来采摘;桂花基地、余洪元故居也已开始建设,预计明年完工;四是积极对接际华园滑雪馆、大洲湖湿地公园、向阳湖湿地公园等市、区重大项目,配套发展餐饮、民宿、农家乐园等乡村旅游产业。目前,际华园香城滑雪馆已投入使用,其单日可同时容纳2700人体验滑雪乐趣,际华园水晶谷内已有17套太空舱民宿投入使用,带动周边村民打造新业态特色休闲民宿200余间;北大门、千桥、大洲湖等农庄日营业额目前比较可观;五是根据区政府专题会议要求,积极对接区经发集团,做好窑咀“渔乐湾”资产移交工作。同时积极开展招商引资,盘活渔乐湾资产。
2号问题:意识形态工作责任制落实不坚决。保密意识不强。2020年至2022年,镇党委共收到涉密文件265件,其中92件未及时清退。保密员王某未按密件管理要求将涉密文件存放在保险箱内,而是随意存放在办公室内一个带锁的抽屉里,其使用的互联网计算机上的一份文件明确标注“内部文件请勿外传”。
整改措施及结果:一是及时清退涉密文件。2023年10月24日,我镇保密员对未清退的92份文件进行整理,并按规定清退文件;二是加强保密文件管理。镇保密员定期将整理好的所有密件都存放在专用保险箱,妥善保管;三是开展保密工作自查自评。制定官埠桥镇保密自查自评工作方案,围绕保密工作组织建设、队伍建设、制度建设开展自查自评工作;四是加强保密工作的传达学习及培训。在镇干部例会上传达学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施细则》,并强调保密工作的重要性,要求镇机关干部严禁通过网络传播工作秘密,树牢保密意识;五是完善《官埠桥镇保密工作制度》。新增了会议保密制度、宣传保密制度、电子信息保密制度、计算机网络安全保密制度、通信通讯保密制度等保密制度内容;六是责令保密员王某作出书面检查。
3号问题:安全生产工作重视不够。企业安全生产隐患问题督促整改不力。2023年1月至4月,镇党委聘请区工业冶金专委会对辖区内的20家规上企业进行安全检查,下发整改通知单35份,要求企业限期整改,镇党委对企业安全生产问题整改跟踪、督办不到位,2023年5月12日巡察组随机抽查8家企业发现均有未整改到位现象。
整改措施及结果:一是立行立改抓整改。针对巡察反馈问题,我镇立即组织应急办、相关村(社区)上门指导,相应企业已按照要求将存在的安全隐患整改到位。二是提升认识抓整改。2023年6月,采取多会合一模式,组织全体镇村干部、部门负责人、企业负责人,召开安全生产工作部署会、业务培训会、“6.15事故”反思会,深入学习习近平总书记关于安全生产工作有关重要指示论述精神,全面开展安全生产有关法律法规以及业务知识培训,进一步提高镇村干部抓安全生产工作思想认识和业务能力。三是完善制度抓整改。制定完善官埠桥镇安全生产工作责任制,进一步压紧压实安全生产工作企业主体责任、行业部门主管责任、镇村属地责任,确保安全生产工作“三管三必须”压紧压实;建立《官埠桥镇安全隐患排查治理制度》,落实隐患倒销号管理,确保隐患排查一个、整改到位一个。四是专项治理抓整改。通过持续组织推进重大事故隐患专项排查整治2023专项行动、安全生产治本攻坚三年行动、“厂中厂”“园中园”安全生产和消防专项整治“雷霆行动”等专项行动,持续开展全镇安全隐患排查整治,有力保证全镇社会安全稳定。
4号问题:安全生产工作重视不够。机关消防安全存在风险。镇党委没有落实2021年12月31日区委常委会会议精神及区政府2022年第10次常务会会议精神,深入排查本单位内部消防安全隐患。巡察组检查发现,镇政府办公楼无安全通道指示标识和应急灯等装置,仅在档案室安装了一台烟雾报警器,政府食堂灭火器已使用未及时更换。
整改措施及结果:一是2023年7月18日,镇党委组织学习2021年12月31日区委常委会会议精神及区政府2022年第10次常务会议精神;2023年9月、10月期间,结合新时代文明实践主题宣讲活动,我镇新时代文明实践所联合区消防大队在辖区内各村(社区)开展消防安全宣讲;二是于2023年9月配齐镇办公楼内安全通道指示标识和应急灯等装置,及时更换灭火器并做好日常巡查记录。并严格按照消防安全工作要求,全面排查镇机关的消防安全隐患,发现一处整改一处;三是建立消防安全监测平台,镇政府办公楼重要点位增设智能烟雾报警器11处,借助技术手段防范消防事故发生;四是加大消防隐患排查整改力度,自2023年起每半年开展一次机关消防隐患排查整改工作。
5号问题:落实区委中心工作有差距。“店小二”服务意识不强。2022年6月15日,区委办发文要求开展“遍访企业解难题”活动,镇党委制定了干部遍访企业任务分解表,巡察组检查发现,全镇49家企业仅走访了36家企业,将其中19家企业反映的问题列入问题清单,但镇党委未采取有效的帮扶措施帮助解决。
整改措施及结果:一是自查自纠解难题。在对我镇2022年度“遍访企业解难题”工作进行全面梳理、查漏补缺的基础上,细化《官埠桥镇遍访企业解难题活动方案》,再次组织召开“遍访企业解难题”工作动员会,对遍访企业工作进行再安排、再部署,确保遍访企业解难题活动落实到位。二是尽心尽力解难题。对先后排查出的问题进行汇总梳理,专题研究讨论,对能够办理的问题,通过帮办、代办、专题会商办等方式及时帮助解决必晟纸业、旦尼尔等企业证件办理,添嘉纺织用工、玖和机械围墙施工等一批问题;对一时不能解决的问题,主动组织企业积极向上沟通,争取政策支持,力争依法依规尽快办理,确保问题销号清仓。三是定期走访解难题。结合安全生产工作,定期组织包保领导干部开展企业走访,在指导企业依法依规开展生产经营的同时,及时掌握了解企业生产经营中的困难,并定期组织开展专题会商,力争企业难点问题及时解决。
6号问题:落实区委中心工作有差距。“店小二”服务意识不强。2023年5月15日,区人居环境整治领导小组印发《咸安区2023年度春季农村人居环境整治和村庄清洁行动督查工作方案》,官埠桥镇对辖区内人居环境开展了检查,但巡察组实地查看发现,雨坛垴村郭李公厕水箱、洗手池等设施损坏,不能正常使用,且公厕外有生活垃圾堆放;大屋周露天垃圾未及时清理,居民房前屋后乱堆乱放等现象仍然存在。
整改措施及结果:
一是雨坛垴村第一时间对公厕、洗手池等损坏设施进行修复,并组织村组干部、志愿者、群众等对雨坛垴村郭李和大屋周村湾进行了全覆盖清洁大扫除,全面清理了房前屋后、背街小巷、田间地头的白色垃圾、堆存垃圾;二是镇政府组织对全镇11个公厕及村湾环境卫生全面开展了自查及整改,自查发现问题2个,已进行了整改;三是持续深入开展村庄清洁行动,以“村庄清洁日”行动为抓手,确保农村人居环境“干净、整洁、有序”。四是持续加强农村生活垃圾治理,进一步落实好监管考评机制。
7号问题:落实区委中心工作有差距。未常态化抓好创文工作。镇党委抓创文工作缺乏长抓长管长严的工作韧劲。2023年3月13日巡察组随机抽查发现,镇政府周边主要道路、街面存在乱停车、晾晒杂物、公共厕所清扫不及时、电动车飞线充电、垃圾乱堆乱放等现象。
整改措施及结果:一是动员志愿者参与集镇、村湾管理,常态化做好集镇及村湾环境卫生秩序整治,整治乱堆乱放、乱泼乱倒等不文明行为;二是2023年7月起组织专项资金,对集镇内的飞线进行整治,对张公大道上的飞线进行入地,其余路段的飞线结合实际情况进行捆扎,该整治行动于2023年8月23日完工,于2023年10月10日验收完成;三是积极发挥新时代文明实践站功能集中进行宣讲,开展入村入组入企入店入户,广泛宣传文明停车、文明晾晒、文明使用公厕,整治电动车飞线充电,提升集镇居民文明素质;四是自2023年下半年起,建立常态化创文问题反馈清单资料台账,坚持每月至少两次检查,督导各村常态化开展创文工作。五是制定了《2023年官埠桥镇创建全国文明城市常态长效方案》。
8号问题:为民服务意识淡薄。被征地农民养老保险政策落实不彻底。2018年8月,大洲湖湿地公园项目开发启动,河背村符合失地农民养老保险购买农户共214户689人。镇党委与上级部门联系对接不够,导致失地农民多年来无法享受失地保险政策,部分村民直至过世也未享受该政策,群众意见较大。
整改措施及结果:已整改到位。
9号问题:为民服务意识淡薄。化解信访矛盾力度不大。镇党委对涉及居民切身利益的上访有畏难情绪,解决问题不及时。2003年,因服务区扩征,泉湖村十二组村民樊仁旺家因土地补偿及工棚房分配问题多次上访无果,在巡察组跟踪督促下,镇政府、泉湖村与樊仁旺协商沟通,最终将矛盾化解。
整改措施及结果:一是依托镇、村综治中心,统筹镇、村(社区)、网格员三级力量开展矛盾纠纷常态化排查,每日将排查情况上报综治中心,实现辖区民情、案情、访情等信息第一时间全面掌握,矛盾纠纷第一时间进入视野;二是以镇综治中心为主体,调动村湾矛盾调处治理小组成员、志愿者、“五老”等群体积极性,发挥监督、协调和信息服务作用,通过主动服务、及时回应诉求,及时化解村湾内部矛盾;三是针对信访积案,成立工作专班,做到人员底数清、信访情况明,做到排查到位、包保到位、化解到位;四是落实“汇研交办督结评”闭环处置机制,打造“一体化受理、依法分类、实体性化解”的初信初访化解模式,每周五要求村(社区)对本周信访情况进行反馈,对于未及时反馈的,由平安建设办进行督办提醒;五是针对樊仁旺信访问题,出具了《官埠桥镇关于樊仁旺信访问题的回复》。
(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
10号问题:履行管党治党政治责任不到位。全面从严治党责任压得不实。2022年,2名受到党纪政务处分的镇干部在处分影响期内,镇党委未对受处分人开展谈心谈话活动。
整改措施及结果:一是镇党委书记、纪委书记对2名受到党纪政务处分的镇干部进行谈心谈话;二是履行教育帮带责任,由班子成员进行结对帮扶,定期开展交心谈心;三是全面清理2022年以来受到党纪政务处分党员干部回访教育情况,对在影响期内人员开展教育回访。
11号问题:履行管党治党政治责任不到位。党员干部教育管理宽松软。党员干部参与赌博或“带彩”娱乐活动问题屡禁不止,2019年有3名党员因参与赌博受到党纪处分,2020年原渡船村党总支书记陈某因开设赌场受到开除党籍处分;2021年原党委班子成员邓某因参与“带彩”娱乐活动、违反中央八项规定精神等受到撤销党内职务处分,2022年渡船村支委、村务监督委员会主任罗某因参与“带彩”娱乐活动受到党内警告处分。2018年受党纪政务处分党员11人、2019年12人、2020年17人、2021年25人,人数逐年递增。
整改措施及结果:一是加强党员干部纪律教育。及时召开官埠桥镇党员干部警示教育大会。会上传达学习了《湖北省集体“三资”管理办法》、《关于简化优化湖北省农村小型建设项目管理的实施意见》等政策文件及区纪委监委《关于4名干部失职失责造成渡船村集体资金重大损失问题的情况通报》,并开展以案说纪以案说法。2023年7月8日,召开官埠桥镇党风廉政建设暨清廉官埠建设工作推进会。9月19日,召开官埠桥镇纪律作风建设工作会,全体镇村干部签署“遵纪守法提醒函”。10月17日至10月18日,结合支部主题党日活动将全镇分为4个片区进行党员轮训,邀请咸宁职业技术学院讲师以“家风”为主题,讲授《传统家风与新时代基层社会治理》,覆盖党员500余人。此外,结合相关会议,镇党委书记、各村(社区)党(总)支部书记讲授了廉政党课;二是加强年轻干部培训管理,2023年7月8日、7月11日,镇党委书记对新入职干部开展廉政谈话。开展了“守好青廉心”座谈会,通过谈心得、谈体会、以案说法等形式,注重廉政教育,为年轻干部扣好人生第一粒扣子;三是加强纪检干部能力提升。2023年5月17日,镇纪委书记与各村(社区)纪检委员开展谈心谈话。11月15日,召开日常监督工作推进会,会上对村(社区)纪检委员进行业务培训,进一步提升纪检干部监督执纪能力。四是建立年轻干部下沉各党组织开展指导制度。
12号问题:工作作风不实。制度更新不及时。镇机关管理制度中《学习和会议制度》牵头人为原镇党委副书记吴某、监督落实人为原纪委书记朱某,而吴某、朱某已于2021年调出官埠桥镇。
整改措施及结果:一是定期对公文进行梳理。截至目前,我镇对已有的分工文件进行梳理,查找纰漏,及时进行调整;二是迅速更新、完善镇机关《学习和会议制度》。
13号问题:工作作风不实。公章管理不严。2018年制定了公章管理制度,但未严格执行,使用公章未经领导审批签字现象逐年递增,如2020年9次、2021年12次、2022年69次。
整改措施及结果:一是清理《印鉴使用登记表》,复核“领导审批签字”的登记情况,及时补充审批签字;二是加大对公章管理人员的培训力度,增强其业务能力,熟练掌握公章的使用范围、使用要求和保管制度。2023年10月30日,在干部例会上对机关干部进行印鉴使用管理培训,督促增强印鉴使用规范意识,熟练掌握公章使用范围、使用要求和保管制度。2023年11月27日,组织开展印鉴(公章)管理培训会,增强干部印鉴管理、使用规范意识,提高印鉴管理能力;三是进一步完善《官埠桥镇文书、印鉴、档案管理制度》,公章由专人保管,优化公章使用审批流程,由分管同志签字,主要同志审核,严格执行“谁用印,谁审批;谁办理,谁签字”制度。
14号问题:工作作风不实。党委班子成员述职述廉述法流于形式。邓某2020、2021年度述职述廉述法报告里的内容近乎雷同。
整改措施及结果:一是镇党委书记约谈邓某,见人见事见思想;二是督促各班子成员亲自撰写个人年度述职述廉述法报告,由镇党委主要负责同志审阅把关后印发;三是责令邓某作出深刻的书面检查。
15号问题:镇纪委监督作用发挥不明显。镇纪委主动监督作用发挥不够,查找问题依赖于上级转办或交办。如2020年至2022年镇纪委查办的54条线索中,自办问题线索的仅有9条,其他均为上级转办或交办,2021年自办问题线索为零。
整改措施及结果:一是积极选派纪检干部参加上级培训。2023年,镇纪委选派了3名镇村纪检干部到区纪委参加培训,学习规范性办理问题线索及信访处置工作;二是主动提升监督执纪业务能力。11月17日,镇纪委组织村(社区)纪检委员召开业务培训及日常监督工作推进会,进一步提升纪检干部监督执纪能力。三是加强村(社区)纪检委员考核管理,制定下发村(社区)纪检委员(监察信息员)工作考核管理细则,并制定2023年下半年重点工作监督清单。
16号问题:财务管理不规范。白条入账。2021年1月31日支付编制镇志工作劳务费,两笔共计1.37万元均无税务发票。
整改措施及结果:一是对相关情况进行核实,督促相关人员补齐手续。2023年10月,我镇联系到2020年10月至2021年1月为我镇编制镇志的劳务人员王某、陈某二人,要求其补齐税务发票。目前,我镇已完善相关会计原始凭证;二是聘请第三方专业公司对镇、村两级财务进行审计,对票据不规范的情况进行整改。2023年8月,我镇委托第三方审计公司湖北中立有限责任会计师事务所对我镇及辖区内11个村、2个社区2021年5月1日至2023年6月30日期间财务收支的合规性情况进行审计,为我镇出具真实、合法的审计报告;三是组织开展财务管理培训。2023年11月27日,我镇组织开展官埠桥镇财务管理培训会议,力求提高我镇财务人员财务管理意识,增强财务人员财务管理能力,坚决杜绝白条入账现象;四是完善镇机关财务管理办法,规范财务管理业务。
17号问题:财务管理不规范。大额资金打入干部个人账户。如2022年2月28日支付企业2021年度税收突出贡献奖、安全生产标准化三级达标企业、农业专业示范大户奖金19.1万元,资金打入原报账员沈某账户,由沈某支付现金给企业。
整改措施及结果:一是要求原财务人员沈某同志写情况说明,并对现金使用情况进行核查,确保各项奖金据实发到各企业;二是严格执行《官埠桥镇机关财务管理暂行办法》制度,对大额资金的使用严格把关,确保单笔支出超过1000元的采用银行转账方式付款;三是组织开展财务管理业务培训。2023年9月24日,我镇开展了2023年农村财务管理业务培训会,由我镇财政所业务员对农村报账员进行财务知识培训,增强了我镇农村报账员财务管理意识,提高了农村财务管理工作水平。2023年11月27日,我镇组织开展官埠桥镇财务管理培训会议,力求提高我镇财务人员财务管理意识,增强财务人员财务管理能力,坚决杜绝大额资金打入个人账户现象发生;四是完善镇机关财务管理办法,加强财务人员培训,规范财务管理。
18号问题:财务管理不规范。未严格执行政府采购程序。2018年9月30日付法律服务费2.4万元,未执行政府采购;2020年10月31日付政府二楼会议室背景墙维修费用、宿舍二楼扣板更换费用、政府大厅外扣板更换费用共计4.94万元未询价。
整改措施及结果:一是组织开展财务管理培训。2023年11月27日,我镇组织开展官埠桥镇财务管理培训会议,组织财务人员对最新的《政府集中采购目录及标准》等相关文件进行学习,力求提高我镇财务人员采购管理意识,增强财务人员采购管理能力,坚决严格执行政府采购程序。2023年11月27日,我镇组织开展官埠桥镇农村财务管理暨“三资管理”培训会,会上通报了镇2021年月至2023年6月财务收支凭证专项审计情况,传达学习了财务管理文件精神,并对农村财务报账程序展开了培训;二是完善官埠桥镇机关财务管理办法,进一步提高机关财务工作标准。对《官埠桥镇机关财务管理暂行办法》中关于“后勤维修费、工程建设费”方面的内容进行更新、调整。
19号问题:财务管理不规范。无依据付款。民政办2019年1月至2022年12月31日,向咸宁市咸安区梓山湖生态养老院转入136.26万元,将收据作为付款凭证使用。
整改措施及结果:一是对2019年1月至2022年12月31日期间我镇向梓山湖生态养老院转入136.26万元的明细进行审核,确保所有款项全部合规拨付,并完善相关手续;二是督促镇民政办严格规范资金拨付手续,明确福利院相关报账凭证须提供正式税务发票;三是责令报账员孙某作出书面检查。
20号问题:财务管理不规范。村组财务管理混乱。镇财政所财政专管员、村务监督委员会成员、村纪检委员没有充分发挥监督作用,未切实履行财务监管职责。6名党员干部因财务问题受到党纪处分,如张公庙村10组组长王某,利用职务便利套取征地补偿款,2019年受到党内严重警告处分;19组组长余某,在实施门口塘整修工程中,没有严格执行农村“三资”管理规定,2023年3月9日受到政务警告处分。
整改措施及结果:一是对相关情况进行核查,依照相关规定对涉事人员予以问责;二是对照《湖北省三资管理办法》,完善我镇农村集体三资管理办法及农村集体经济收支管理指导意见,规范村集体财务管理;三是开展农村集体资源发包及小型项目工程管理专项治理行动,组织司法所、财政所、法律顾问参与合同审核管理;四是定期清查盘点村级固定资产,健全完善“三资”管理台账;五是加强人员培训,对财政专管员、村委监督委员会成员、村纪检委员召开培训会,通过专业培训提高干部财务管理能力、规范基层党组织的财务工作。
21号问题:财务管理不规范。镇老年党支部费用违规在官埠社区列支。2020年至今,镇党委将机关老年支部财务收支费用放入官埠社区账户中管理。
整改措施及结果:一是将机关老年支部财务收支费用纳入镇机关统一管理,目前已在镇机关的账户下设置了机关老年支部子科目;二是由官埠桥社区对机关老年支部账目进行清理,将清理后的账目转移至新设立的机关老年支部账户。
22号问题:固定资产管理有漏洞。固定资产处置不规范。2021年,镇政府未履行固定资产处置审批手续将福利院拆除。截至2023年2月,政府固定资产台账中仍有官埠福利院(价值416万余元)。
整改措施及结果:一是及时处置固定资产。2023年5月31日,我镇财政所已开展老福利院固定资产核销处置工作。按规定的权限和程序,严格履行报批手续,依据批复文件和相关资料及时进行账务处理;二是组织开展财务管理培训。2023年11月27日,我镇组织开展官埠桥镇财务管理培训会议,组织财务人员对最新的《湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法》文件进行学习,力求提高我镇财务人员固定资产管理意识,增强财务人员固定资产管理能力,坚决严格执行固定资产处置程序,杜绝固定资产未处置的情况;三是根据《湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法》,完善镇机关财务管理制度,规范固定资产处置程序。
23号问题:固定资产管理有漏洞。固定资产未入账。如2018年10月11日付镇篮球场改造工程9.95万元;2020年1月10日付宿舍楼桌椅柜1.54万元;2020年1月5日付宿舍楼改造工程33万元;2020年1月付宿舍工程款38.33万元,都未入固定资产账目。
整改措施及结果:一是及时补录固定资产。全面清查镇政府固定资产,补录固定资产相关信息,该按程序处置的及时进行处理,该入账的及时登记造册,确保固定资产账实相符;二是组织开展财务管理培训。2023年11月27日,我镇组织开展官埠桥镇财务管理培训会议,组织财务人员对最新的《湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法》文件进行学习,力求提高我镇财务人员固定资产管理意识,增强财务人员固定资产管理能力,坚决严格执行固定资产处置程序,杜绝固定资产应入未入的情况;三是责令镇财政所相关负责人作出深刻书面检查;四是根据《湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法》完善镇机关固定资产管理制度。
24号问题:固定资产管理有漏洞。固定资产收益应收未收。2016年9月19日镇政府与咸宁市夕阳红养老服务有限公司签订了《公建民营协议书》,合同约定第一个五年,租金7万元/年,以后按9万元/年收取。截至2022年9月,应收取租金44万元,仅2018年收取10万元,余下34万元未收回。
整改措施及结果:一是组织开展财务管理培训。2023年11月27日,我镇组织开展官埠桥镇财务管理培训会议,组织财务人员对最新的《湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法》文件进行学习,力求提高我镇财务人员固定资产管理意识,增强财务人员固定资产管理能力,坚决严格执行固定资产处置程序,杜绝固定资产收益应入未入的情况;二是根据《湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法》完善镇机关固定资产管理制度,规范固定资产处置程序;三是及时追回应收固定资产收益。2023年5月31日,镇政府追回应收未收咸宁市夕阳红养老服务有限公司租金34万元,并按程序处置的及时入账登记造册,确保固定资产账实相符。
(三)在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
25号问题:在选人用人和干部队伍建设上存在不足。执行干部回避制度不严。2020年4月16日党委会讨论政法委员人选议题,提议由朱某同志担任,朱某发表“同意”,未回避。
整改措施及结果:一是镇党委会专题学习了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真贯彻民主集中制,强化党委的领导作用和把关作用;二是落实好干部选拔任用工作回避制度,凡涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。
26号问题:在选人用人和干部队伍建设上存在不足。党委讨论决定干部会议记录不规范。2018年至2022年,党委会讨论决定干部,未使用统一的专用会议记录本,存在将未参加会议的人列为会议记录人,无会议记录人签名等问题。
整改措施及结果:一是党委会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,认真贯彻民主集中制,强化党委的领导作用和把关作用;二是严格落实“三重一大”、党委(党组)讨论决定干部任免事项守则,规范选人用人会议记录,明确专人列席涉及选人用人的党委会,使用党委(党组)讨论决定干部专用会议记录本进行记录并签字。
27号问题:在选人用人和干部队伍建设存在不足。临时聘用人员管理不规范。2018年至2022年共聘用10人,存在部分人员未签订劳动合同现象。
整改措施及结果:一是及时规范管理机关临聘人员。2023年10月,镇党政综合办就我镇临聘人员进行清查,目前我镇有4名临聘人员,与本人签订了合同且岗位职责相匹配;二是及时规范村(社区)临聘人员。2023年9月17日,我镇下发《关于进一步加强村(社区)聘用人员规范管理工作的通知》,共清查我镇14个村(社区)临聘人员共计30人,及时提交党委会讨论。2023年10月20日,下发了《关于同意聘用夏元新等同志为村(社区)工作人员的批复》,各村(社区)与临聘人员签订了合同;三是制定《官埠桥镇村(社区)聘用人员管理办法》。
28号问题:基层党建工作有短板。两新组织日常管理不到位。中南橡胶党支部于2010年7月建立,一直未进行换届选举,2018年至今仅开展了四期支部主题党日活动。
整改措施及结果:一是已严格按照支部换届程序,组织中南橡胶党支部及全镇范围内8个未按期进行换届选举的党支部进行换届选举,目前各支部已按期进行换届;二是已根据干部驻村和岗位调整情况,重新为各党组织选派党建指导员,规范开展支部主题党日活动,指导各党组织按期规范开展支部主题党日活动。
29号问题:基层党建工作有短板。发展党员不严肃。2020年6月,张公庙村王某提出入党申请,同年7月就确定为入党积极分子,王某是张公庙村某组组长,属于第二党支部,但是其入党积极分子备案公示中落款及印章是第一党支部。
整改措施及结果:一是对照要求,核实和规范王某入党资料;二是对近三年全镇发展的党员进行了自查自纠,制定了党员发展流程图和相关要求,指导各村(社区)按规执行;三是组织开展发展党员业务培训,提升党务工作者的能力素养;四是对张公庙村党总支负责党建工作人员张某进行工作约谈。
30号问题:基层党建工作有短板。民主评议党员不规范。2021年机关党支部开展民主评议党员,评议表无党支部评定意见和上级党组织意见,未对评议结果进行汇总和公示。
整改措施及结果:一是规范开展民主评议党员活动,根据民主评议党员结果对党员自评表进行评定并报镇党委审批;二是定期开展党建工作检查,及时发现问题,及时整改。
31号问题:“一把手”履行全面从严治党第一责任人责任不到位。民主生活会流于形式。2021年2月9日和2023年2月11日召开的民主生活会,会上未通报征求意见情况、开展谈心谈话情况及上年度民主生活会反映问题的整改情况,未对上年度发生的重大事故进行对照检查、深刻分析原因,明确整改措施;2022年1月28日召开的民主生活会,会前未通报征求意见情况、开展谈心谈话情况及上年度民主生活会反映问题的整改情况,会后没有形成问题清单及整改方案。
整改措施及结果:一是严格按照相关流程,规范开展民主生活会。9月21日,镇党委组织召开巡察反馈问题整改专题民主生活会。会前,镇党委充分征求意见建议,开展谈心谈话。会上,通报征求意见情况、开展谈心谈话情况以及上年度民主生活会整改情况,班子成员进行对照检查发言,并开展相互批评。会后,根据对照检查情况形成了问题清单,同时制定整改方案,明确了整改时间、整改举措和相关责任人;二是指导各村(社区)规范开展组织生活会。
32号问题:“一把手”履行全面从严治党第一责任人责任不到位。落实上级要求打折扣。2022年6月5日,镇万山汽车零部件公司(规下企业)因违规卸运铁水引发事故造成一人死亡,事件发生后,区政府要求官埠桥镇党委就此事件向区安委会办公室做出书面检讨,镇党委至今未执行。
整改措施及结果:一是2023年7月28日,官埠桥镇党委向区政府作出深刻的书面检讨,举一反三,防止类似问题发生;二是加强对工贸(冶金)、在建项目、消防、特种设备等行业领域的安全监管力度,强化业务培训,增加检查频次,确保安全监管有效落实;三是责令张公社区安全生产负责人陈某作出书面检查。
33号问题:“一把手”履行全面从严治党第一责任人责任不到位。督促巡察反馈问题整改推进不力。2020年11月11日区委第二巡察组巡察反馈“官埠桥镇湖场村楚湘三元城酒店空置在国道边,资产未产生任何经济效益”问题,镇党委对该问题整改跟踪督促不力,导致该问题直至2023年才完成整改。
整改措施及结果:一是通过学习习近平总书记重要讲话精神、党的二十大精神、省第十二次党代会精神,同时通过开展组织生活,提升党性修养,增强村干部的战斗力和凝聚力;二是通过走访当事人、关键人、见证人等群体,找准问题症结,并积极与开发商协商;三是村“两委”多次召开会议,商议解决方案,由于与开发商协商无果,湖场村已于2023年7月12日委托律师向咸安区人民法院起诉开发商,咸安区人民法院已立案受理。2023年10月19日已在咸安区人民法院开庭;四是2023年2月2日,镇纪委就湖场村党总支推进巡察反馈酒店空置整改缓慢问题,对湖场村党总支书记王某进行提醒谈话,责令其作出了书面检查,并在全镇进行通报批评。
三、如何做好巡察成果运用
1.强抓整改补短板。坚持问题导向,针对巡察反馈的问题,深刻剖析问题根源,制定详细的整改方案,明确整改措施、责任领导、责任单位和整改时限,实行挂账销号管理。同时举一反三,推动“整改一个”向“解决一类”延伸,以“点”上问题带动“面”上制度建设,建立长效机制,补齐短板、堵塞漏洞,促进工作全面提质增效。
2.聚焦问题转作风。严肃抓好问题整改,特别对巡察反馈意见中有关我镇在贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风以及基层党组织领导班子和干部队伍建设等方面存在的问题进行严肃查处,真正解决镇党委政府在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面的突出问题,切实增强全镇广大党员干部廉洁从政意识,提高拒腐防变能力,营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。
3.巩固成果促发展。强化巡察成果综合运用,坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神贯穿于整改工作全过程。统筹做好整改工作与日常工作的关系,把巡察整改与项目建设、产业发展、招商引资、平安建设、基层治理等重点工作有机结合起来,以巡察整改为契机推动工作全面提升,以巡察整改的实际成效助推经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对我单位巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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中共咸宁市咸安区官埠桥镇委员会
2024年1月12日