根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2022年8月10日至8月25日，对浮山街道旗鼓社区党总支进行了巡察。2023年1月5日，巡察组进行了意见反馈，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

按区委巡察办要求，从2023年1月5日至2023年4月5日，利用3个月时间，分三个阶段进行整改。

（一）研究部署阶段（2023年1月6日至1月21日）

根据反馈意见提出的14个整改问题，召开两个会议，一是于2023年1月7日召开整改工作专题会，制定整改工作方案，建立整改措施清单，明确责任人，二是于2023年1月15日召开巡察整改专题组织生活会，开展批评和自我批评，深刻剖析，主动认领，对巡察反馈的问题说清楚谈透彻，全面启动整改工作。

（二）整改落实阶段（2023年1月21日至3月20日）

严格按照整改任务清单，建立整改台账，全面落实整改措施，对照台账，逐一销号，扎实开展整改工作，确保取得整改实效。

（三）梳理归档阶段（2023年3月21日至4月5日）

对照整改台账，开展“回头看”，整理工作痕迹，梳理规章制度，总结巩固整改成果，建立整改落实档案，接受回访督查。

二、巡察反馈问题整改落实情况

我们严格按2023年1月15日区委第二巡察组反馈的14个具体问题，3个方面的整改意见和建议开展工作。共清退资金0.11万元，追责问责11人（2人书面检讨，9人口头批评教育），建立和完善规章制度13项。目前，已全部完成整改到位。

（一）在坚持党的领导方面

1号问题：学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有差距。

旗鼓社区在学习习近平总书记系列重要讲话精神过程中重传达、轻个人学习感悟和讨论交流，未做到入脑入心，学习教育存在形式化问题。如2021年党史学习教育，制定13次学习活动方案，学习笔记中只有9次活动记录，全年未进行专项研讨，且支部书记未讲主题党课。2022年7月1日召开支部主题党日活动，只有学习传达记录没有开展讨论交流。

整改措施及结果：

1.制定政治学习计划，定期开展学习活动。一是通过党委班子会议、主题党日，加强学习。二是联系工作实际采取集中学习与个人自学相结合的方式，增强学习的系统性、实效性，做好学习笔记。

2.严格制定学习计划并按计划学习做好相关笔记，定期开展专项研讨。

3.制定干部学习制度。

2号问题：意识形态工作存在不足：

1.意识形态工作不重视。2017年以来社区党总支未将意识形态工作责任纳入重要议事议程和年度目标考核，党总支会上没有明确意识形态工作分管负责人，每年没有对意识形态工作进行专题研究，未撰写意识形态工作专题汇报。

2.新时代文明实践站未发挥作用。社区党支部虽然结合新华清苑“红色阵地”示范工程的典型案例，打造“四点半课堂”“图书阅览室”“文明实践大讲堂”“文体活动室”等形式多样的功能室，但是宣传力度不大，配套设施不足，无法满足居民开展丰富多彩活动的需要。

整改措施：

1.组织召开意识形态活动专题会议，明确意识形态工作分管负责人，定期作意识形态工作专题汇报。

2.做好会议资料、会议记录，细化工作内容。按会议部署的活动流程扎实开展工作，做好活动资料档案收集整理。

3.对社区新时代文明实践站在全社区再次深入宣传，并完善文明实践站相关设施，组织各式各样活动吸引更多居民参与实践站活动。

4.制定文明实践站管理制度。            

 3号问题：落实上级文件精神不深入：

1.干部对政策不清。查阅旗鼓社区精准扶贫资料发现，社区干部对小额贷款政策掌握不清楚，引导贫困户不力，导致2019年有两名贫困户贷款2000元用于生活开支而不是产业扶持。

2.人居环境整治不力。社区“两委”在加强社区污水、垃圾等突出问题综合治理上仍存在说一说、动一动、扫一扫、清一清的“木头人”现象。如旗鼓社区一组（金桂路与银泉大道交汇处、老村巷、方刘巷）建设垃圾乱堆乱放，二组（双岭杨巷）生活垃圾乱扔乱倒；五组（张龙岸巷）小区楼梯间及楼道口有较多牛皮癣；社区闲置地违规种菜、围挡破损的现象仍然存在。

整改措施及结果：

1.定期组织小额贷款政策专题学习活动，确保往后扶贫小额贷款资金严格按政策发放执行，并引导贫困户将扶贫小额贷款用在发展产业方面，并对相关责任人提出批评教育。

2.对反馈问题立查立改，一组、五组、二组存在的问题进行再次整治，举一反三，以点带面，对其他村组进行自查。                         

3.建立人居环境整治常态化整治制度，定期开展巡查整治。

4.对相关责任人提出批评教育。

5.制定社区长期人居环境整治制度。

4号问题：盘活集体资产缺乏前瞻性和灵活性

社区“两委”班子对集体资产管理的责任意识不强，执行手段不够硬，导致社区投资长期处于“零回报”“倒贴钱”。如旗鼓大楼始建于2006年，总投资218.6万元，2008年租给他人从事酒店经营，前期承租人投资时向村集体借款100万元，自2014年开始，承租人以经营不善、亏本为由未付租金，也未归还借款，2017年4月，社区向区人民法院提起了诉讼，2019年10月酒店被市中级人民法院查封；金旗商贸始建于2008年，2015年旗鼓社区对外招租，与陈超签订年租金100万的合同，合同签订后，因大楼的建设证件不齐，配套设施不完善，导致承租人不敢投入资金经营运行。2021年9月金旗商贸配套设施完工后，旗鼓社区发现开发涉及的18.5亩土地按合同应由高新区返还收益资金，与承建方桂乡公司结算，因此停止与桂乡公司结算项目款，目前此资产未产生经济效益。

整改措施及结果：

金旗商贸大楼因附属设施没有完成，导致大楼主体无法验收，为此承租人不能投入资金启动，我社区正在积极协调解决这个问题，现已于4月27日办理了不动产证书，待后续与承租方重新协商后交付使用，旗鼓酒店已于2022年重新对外招租成功，已收取三年租金共计210.54万元。

1.开展社区两委班子对集体资产管理相关业务培训，增强两委集体资产管理责任意识。

2.立即自查自纠，尽快盘活集体资产。                       

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5号问题：工作作风不严，情系百姓不深。

社区“两委”对群众“急难愁盼”问题，推脱躲绕，担当作为不够，不能当群众的主心骨。为民办事不用心，解决民生问题实效打折扣。如市检察院还建点南侧原水泥制管厂土地租赁人唐先泛未履行承租合同协议，侵占社区集体土地，并向社区提出370万无理补偿，社区对此无理诉求未进行详细政策讲解，导致租赁人唐先泛家属频频上访。

整改措施及结果：

水泥厂纠纷问题，社区前期已多次上门做工作，包括联系浮山街道、咸宁市信访局一起上门沟通协调，仍旧不依不饶。

1.再次上门予以沟通。

2.沟通无果联系律师直接起诉，通过法律手段维护社区集体经济。                                     

6号问题：财务管理不规范：

1.附件不全。2020年3月付居民活动中心后端挡土墙费用5.79万元，无会议记录，无议标及审计资料。

2.审核把关不严。2021年2月付浮山唐巷零星工程3.98万元，中标通知书和工程验收单都是五组项目，而合同是一组项目；2021年1月付创文二组地面硬化工程4.89万元，审计金额4.78万元，多付0.11万元。

3.固定资产未入账。旗鼓酒店资产评估价950.78万元未计入固定资产。

4.白条入账。如2020年6月份保洁员2019年工资1.2万元以白条入账。

5.租车费报销不合规。如2020年3月份租车费0.2万元，2019年10月份租车，2020年1月补合同，先租车后补合同。

6.招投标程序不规范。2020年12月六组道路围墙及挡土墙4.72万元，议标中标无此项目且中标通知书盖章为旗鼓社区居委会。

整改措施及结果：

1.加强社区“两委”和财务人员的财务知识培训，提高财务人员的业务能力和工作水平，学习办事处制订的财务管理办法，增强严管意识，并对相关责任人提出批评教育，负责人写书面检讨。

2.严格审核近三年工程招标程序、自查自改。

3.多付的0.11万元，超出不合理部分，落实金额到人，责成相关责任人清退到位。

4.立即对旗鼓酒店评估资产950.78万元计入社区固定资产。

5.制定社区财务管理制度、固定资产管理制度。

（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7号问题：社区“两委”班子战斗力不强：

2019年以来支委会大多是支书部署工作，另外两名支委未发表意见，班子主要负责人有时对政策法规理解不透彻，导致执行政策把握不牢。班子成员存在本位主义考虑局部利益过多，处理复杂矛盾时，主动性不足、独当一面的能力欠缺、责任心不强、自我要求不严等问题。

整改措施及结果：

1.召开支委会，严肃支委会开展程序并做好笔记。

2.再次开会进行学习相关政策法规，会上对相关人员批评指正，相关人员表态发言。

 8号问题：基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分：

通过查阅会议记录发现，党小组作用发挥不明显，陷入“边缘化”。2021年度除第四党小组外，其余五个党小组会议党员无述学述做，党小组的会议内容为安排日常工作和学习，未传达上级党组织决议和措施。党员没有谈心得体会、查找差距，没有营造党员赶超先进的思想氛围；年轻党员发展力度不大，党员平均年龄51岁，年龄普遍偏高，结构不合理，党组织工作缺乏活力和生机。

整改措施及结果： 

1.定期组织党小组组长开展集中学习，传达上级党组织决议和措施，并要求做好相关记录。

2.剖析原因，究其根源，制订年度党员发展规划。

3.切实做好党员发展工作，着重从年轻化、知识化、积极主动向党靠拢的人员方面培养发展。

4.对相关责任人提出口头批评教育。

9号问题：党内政治生活不严肃：

1.组织生活不严谨。2021年开展组织生活会，支委委员杨炎、张思对书记童长江的批评意见是“经常深入各网格小组调查研究”“工作认真负责，经验丰富”存在走过场现象；童长江对张思的批评意见“该同志工作十分认真负责”为表扬的话，缺乏开展批评的原则性、战斗性，“两委”班子成员没有对照问题清单，制定整改方案；谈心谈话只有总支书记与“两委”委员之间谈话，党支部委员之间未开展谈话。   

2.民主评议党员走过场。参会人数为54人，其中45人参加互评，汇总结果为52人，三者人数不一。党员自评表大部分无日期，无自评总结、党支部评议意见和上级党组织意见。评选优秀党员没有按比例评选，无评议汇总和通报结果。

整改措施及结果： 

1.加强学习，提高认识，要充分认识组织生活会的重要性；

2.制订组织生活会制度和会议流程，确保以后的组织生活会按规定的时间和流程到位。

3.组织生活会批评要更加深入，一针见血，杜绝先抑后扬现象 。

4.民主评议严格按照流程操作规范，严格优秀党员评选按规定进行评选，评议结果及时汇总并通报公示。制定社区民主评议制度，严肃党内政治生活。

5.2022年度组织生活会严格按流程操作到位。

6.对相关责任人提出口头批评教育。

10号问题：支部主题党日活动开展不扎实。

旗鼓社区支部主题党日只注重“规定”动作，自选动作少，活动多数是读文件学文件。2021年，支部主题党日活动无小结；2022年7月1日支部主题党日大会民主议事、民主公开存在议事而不决或无议无决现象。

整改措施及结果：

1.结合社区实际情况开展丰富的主题党日活动。

2.严格主题党日程序流程，活动结束撰写活动总结，民主议事进行表决做好记录。

3.对相关责任人提出口头批评教育。

11号问题：社区居务公开栏虚设。

旗鼓社区宣传栏居务、财务公开栏“开天窗”无内容，党务公示栏更新不及时，停留在2022年4月22日的“光荣在党50年”纪念章拟颁发党员名单。

整改措施及结果：

1.制定社区居务公开制度，按要求及时更新居务、财务等内容，提高社区事务公开公示程度。

2.对相关责任人提出批评。

 12号问题：“四议两公开”制度执行不到位：

旗鼓社区执行“四议两公开”制度存在程序不完善不规范现象，2019年以来大部分“四议两公开”会议记录时间和主题空缺，党员大会审议党员未表决，决议公开和实施结果未公开。如2019年3月5日旗鼓社区党总支讨论关于建设居民文化活动综合服务中心大楼电梯变电工程的提议时党员大会无党员表决记录，居民代表决议无结果，此项工程未做到决议公开、结果公开。第六小组下水沟排水及部分道路硬化工程的提议，此项事情程序不规范，未做到“四议两公开”。

整改措施及结果：

2019年居民服务中心大楼电梯变电工程是通过咸安区工程招标，党员表决记录、表决结果、都有公开。

1.组织两委成员和组长学习“四议两公开”工作内容及操作程序会议，进一步提高“四议两公开”在工作中的重要性认识，并做好会议记录。

2.对已发生的议标活动程序不规范进行自查自纠。

 13号问题：党员管理不规范、不严格：

1.党员信息更新不及时。多名党员的手机号码为空号，巡查抽查发现几位流动党员对自己在哪个党小组，党小组组长，党支部书记是谁，都一问三不知。

2.入党积极分子培养造假。抽查旗鼓社区入党积极分子名册，培养对象对自己何时被列为入党积极分子和组织指派的培养联系人毫不知情，有人甚至在未写入党申请书的情况下被列为入党积极分子。

3.发展党员程序不规范。如社区干部杨炎2021年11月发展为预备党员，2022年6月28日转为正式党员，支委会未对其递交转正申请进行讨论，且党员大会上表决时本人未回避，转正结果未进行公示，此次党员大会无签到表，另外两名党员转正也存在类似情况。

  整改措施及结果：

1.对社区直管党员进行再次梳理，更新花名册     

2.对流动党员电话或微信联系联系告知所在党小组及党支部书记相关信息。

3.建立流动党员管理信息群，及时给流动党员送学等。

4.对入党积极分子重新梳理，并在党员群及时告知各自所属党小组及党小组组长信息等。

5.杨炎等3人转正一事，经核实的确召开了党员大会，只是会议记录上的签到表遗失。且杨炎是2021年6月发展为预备党员，2022年6月转正，不是2021年11月发展的，转正结果均公示了，附上杨炎转正资料以备审查。

6.对相关责任人提出批评。

7.制定党员教育管理制度。

14号问题：全面从严治党不力，压力传导不够：

5年来，包保社区的党委没有对社区“两委”开展廉政谈话，社区未对党风廉政建设工作进行专题研究部署，缺乏对资金、项目招投标监管，党员干部管理松散，以案示警教育活动开展少，导致少数党员干部纪律宗旨观念淡薄，受到党纪处分。如2017年个别干部因侵占集体资产受到留党察看一年的处分；2021年党总支书记童长江和居委会主任杨华柏，不正确履职，违规收费，均受到党内警告处分。

整改措施及结果：

1.围绕“守纪律、讲规矩、作表率”主题，倡导和践行廉洁从政良好风气，开展党风廉政宣教月活动，筑牢拒腐防变防线。

2.查漏补缺，整理工作痕迹，做好宣教月的活动材料。

3.利用身边的反面教材警醒教育党员干部，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

三、做好巡察成果运用

我社区经过将近半年的整改落实，虽做了不少工作，但离上级的要求、群众的期望还有很大差距，但还是有一定的成效。主要表现在以下几个方面。

一是提高认识。通过巡察反馈意见及整改落实的过程，能充分认识到工作中存在的薄弱环节，正确认识到自身的缺点和不足，悬崖勒马及时纠错，不断地自我完善、自我提升。

二是改进作风。通过巡察整改，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，不断完善制定各项制度，改进了工作作风，提高了工作效率，提升了服务群众意识。

三是成效久远。对待巡察整改，不能敷衍了事，走形式，更不能一阵风、走过场，必须要把巡察整改与党的建设和日常工作融为一体，以巡察成效来推动日常工作的开展。确保此次巡察整改工作的成效影响久远。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0715-8121308

邮政信箱：咸宁市咸安区银泉大道152号

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  中共咸宁市咸安区浮山街道旗鼓社区委员会

             2023年5月31日