区政务服务和大数据管理局在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的指导下，紧紧围绕服务发展、服务民生两个大局，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，贯彻落实习近平法治思想，着力优化营商环境，不断提高依法履职能力，扎实推进法治建设，取得了一定的成效。现将有关情况总结如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持惠企便民，打造一流营商环境

1.以“增效”为先，打造“金牌店小二”。一是优化商事登记。落实企业开办1050标准（一个环节一窗申请，0.5天办结，零费用）。实现设立登记、公章刻制、申请发票、社保登记同步办理，免费赠送5枚公章，实现企业开办智慧秒批。同时推进“证照分离”改革，共涉及许可事项186项，其中实行告知承诺128项、取消8项、审批备案5项、优化审批服务45项。二是推行告知承诺制。按照审批“零等待”、监管“零容忍”的原则，对通过事中事后能够完善审批要件且不会产生严重后果的审批事项，实行承诺告知制，只要申请人承诺在15个工作日内补齐相关材料，可提前颁发施工许可证。三是简化纳税服务。房、土两税申报实现了城镇土地使用税和房产税申报由2次变1次，6表变3表，减少13项数据项目填报。实施二手房交易水电气一体化过户，2022年第三方指标考核全省第一。

2.以“务实”为要，聚力高效“办成一件事”。一是加速推进“一网通办”。对区、镇、村三级政务服务事项进行再梳理，其中区级事项1567项，镇、村级事项12258项；推动统一受理平台和数据感知系统应用，已实现18个部门51个系统统一受理平台对接并开展常态化业务办理。二是全速推进“一事联办”。实现我要开饭店、我要开物流公司、申请公租房等15个事项上线。深度优化“不动产登记+办税”“不动产登记+水电气视网过户一体化”等“一窗通办、一事联办”举措，实行“101”受理模式（1个环节、0材料、1个小时）；围绕“掌上办事”“掌上办公”“无证明办事”等网办功能，以服务企业为核心，实现企业间不动产转移登记“190”办结标准（从登记到发证全流程1个环节90分钟内办结）。三是探索推进跨域联办。率先实现咸安-玉环一件事“跨省联办”，截至目前共申办364件。和岳阳市签订“跨省联办”协议。积极实施武汉城市圈政务服务事项通办，目前已梳理发布住房公积金、民政、市场监管、公安等9部门跨市通办事项 319项。

3.以“服务”为本，跑出服务加速度。目前我区即办件(1天办结)1091 项，占比61.5%，梳理免提交事项919 项，核减僵尸事项 157 项，核减材料1114件，减材料比例达到 20.92%。“4050”业务办理材料由8份缩减为3份。开展部门间数据共享，探索身份证、营业执照等52个常用证照免提交，推广电子证照“亮证”，最大限度方便企业群众办事。行政审批时限进一步压缩，全区25个部门561项事项，由法定时限综合31706天，压缩至5859天，整体压缩82%。推进工程项目审批集中管理，实现全程无缝衔接审批，减少“挂起、停顿”环节，将原审批7个工作日时限缩减至2个工作日办结，开通“绿色通道”，对重点项目“即到即审”，实现1个工作日内完成。目前咸安区已有4家公司实现了“标准地”出让、“七证同发”，切实保障了项目合法、高效、落地建设。

（二）坚持开拓创新，致力打造咸安政务新品牌

1.推动便民服务“三下沉”改革。在市委、市政府的坚强领导和市委组织部的有力指导下，认真贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神和王蒙徽书记调研咸宁有关工作要求，坚持将资源服务平台下沉，作为加强基层社会治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手，作为党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的实事项目。作为具体牵头单位，我局全力配合区委组织部开展基层便民服务大调研，撰写调研报告并获市委孟书记批示。具体牵头负责“三下沉”改革方案拟定、协调、督办等工作。6月份以来，按照“群众有需求、基层接得住、部门放得下”的原则，聚焦人社、医保、民政、残联等民生高频事项，率先在全省发布四批下沉清单，将110个便民服务事项下沉至乡镇（街道）、村（社区）以及医院、银行网点办理，让群众在家门口实现“就近办”。制作纳凉扇10000把，宣传彩页20000份。与咸宁广电签订合作协议，邀请人社、医保、民政等10家部门单位参与电台直播访谈，线上解答群众咨询。多渠道、多形式的宣传，为改革落地见效发挥了重要作用，有效提升了部门形象和社会影响力。相关经验在全市“一下三民”实践活动推进会作典型发言，得到了省委领导的高度肯定和市委主要领导的批示。

2.持续推进社区减负增效。开展社区减负增效专题调研，结合已发布的《社区便民服务事项实用清单》，制定规范《区级社区工作事项清单》，严格落实社区工作事项准入制度。开展取消证明事项仍在办理、部门延伸社区不合理考核等专项清理。联合联通公司，采用联通投资自建项目方式开发相关数据库，在同心路、青龙路社区试点“一表制改革”，实现相关数据常态化收集、反馈、上传、更新。部门单位可依据权限，利用“一表一库”各取所需，从而无需基层频繁报送表格，从根本上改善“表哥表妹”现象，减轻社区负担。

3.推动“12345”工单处置标准化。一是提高按时办结率。今年共受理热线工单24285件次，同比增加108.27%，及时办结率99.98%。二是打通“肠梗阻”。建立全市首个“12345”疑难工单会商协调机制，通过部门会商，厘清市区之间、区内部门之间的职责边界，共商解决办法，逐步解决职能模糊交叉、互相推诿、久拖不决等疑难杂症，共处置办理市区疑难工单642起。三是建立工单处办标准化流程。设立专人专岗制，按时按质完成工单处办。实施部门红黑榜制度，发布通报4期。牵头召开疑难工单协调会8次，开展4次经验交流和业务跟班培训，各单位处置能力水平显著增强。四是建立工单办理效果追踪机制。扎实开展热线为民服务活动，为天通苑解决停车棚问题被湖北卫视宣传报道。

4.统筹推进市区综窗改革。一是配合市政数局做好市民之家综合窗口改革。以“一网通办”、“最多跑一次”为目标，整合政务资源，打破行政部门界限，以便民利企为导向，促进政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升。推进政务服务向“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务模式转变，实现受理与审批分离、审批与监督评价分离。通过前期努力，11月14日市民之家综合窗口已对外受理业务。二是率先完成乡镇综窗改革。全市率先印发《咸安区乡镇办便民服务“一窗通办”改革实施方案》，目前已经完成了人员选拔、部门培训等工作，建立了“一窗通办、协同联动、信息共享、一网办理、线上线下、同步办结”的政务服务新模式。

5.推进政务公开标准化。一是成立了以常务副区长为组长的咸安区政务公开工作领导小组，对政务公开工作进行统筹和规划，发布了2022版《咸安区政务公开标准目录》，对公开事项的要素进行了规范和明确。二是加强日常监测。对全区21家单位的31个政务新媒体账号实行备案制。建立常态化督办机制，每周对政府网站、政务新媒体等政务公开内容进行常态化监测，开展内容检查、清查工作。三是开展业务培训。召开2次政务公开、政务新媒体、政府门户网站业务培训会。对政府门户网站、各单位新媒体平台运维、信息、行政规范性文件、政策解读方面业务知识进行培训，各单位业务能力和工作水平得到有效提高。2022年度政务公开工作全市考核排名第一。

（三）坚持执法从严，打造公正法治环境

1.严格执行执法“三项制度”。出台《咸安区政务服务和大数据管理局行政执法公示制度》《咸安区政务服务和大数据管理局行政执法全过程记录》《咸安区政务服务和大数据管理局案卷管理制度》，对执法公示、记录、案卷管理等方面进行规范。添置执法记录仪1台，录像设备2台，录音设备2台，实现了执法过程、调查取证、听证、送达音像全过程记录。2022年公共资源交易监管创新工作被省局通报表扬，2022年度区人大优化营商环境行政执法专项检查被评为优秀等次。

2.积极推动包容审慎监管。一是做好案件查处和受理投诉举报工作。全年共受理投诉举报案件6起，全部办结完成。不予处罚投标人2个、评标专家1人，累计收缴罚款19.1万元，行政处罚信息已在湖北省公共资源交易信用信息平台公示。开展电子行政监督平台常态化监管，累计巡查60次，发现问题2个，均已处理完成。二是开展“双随机、一公开”联合集中检查。联合区住建局、区交通运输局、区水利局，开展公共资源招标投标领域2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作，共计随机抽查房屋市政工程、交通工程、水利工程和其他工程项目20个，检查结果已在区政府门户网站公示。三是开展法治营商环境行政执法自查工作。自查“四张清单”（《首违免罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《不予处罚事项清单》）落实情况。将“四张清单”在咸安区政府门户网站上予以公示，对某项目5家轻微违法未造成危害后果的小微企业，进行集体行政约谈，并让其作出书面承诺。自查涉企行政执法案卷。成立了以主要负责同志为组长的整治工作专班，安排专人开展了涉企行政执法案卷梳理工作。经清查，现有作出涉企行政处罚的执法案卷共5卷，卷宗法律事实清楚、准确、客观，法律适用正确、适当，执法程序规范、到位，未发现执法存在问题。聘请湖北瀛平惟合律师事务所担任法律顾问，进行重大执法决定审核案件数为0件，纠错案件数0件。四是开展联合办案。联合市政数局赴赤壁、孝感和武汉等地开展联合办案6次。

3.进一步规范内部执法机构。根据有关规定，对内部执法机构进行了明确，明确公共资源交易监督管理股为我局执法机构，设置法制股（加挂在办公室名下），综合监管人数3人。聘请湖北瀛平惟合律师事务所担任我局法律顾问。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然依法行政工作取得了一定的成绩，但是还存在两个方面的短板：一是法治宣传还要加强。涉及到政务服务和公共资源交易监管的法律法规还要加大宣传，尤其是新出台的重要的政策性法规的宣传力度。二是法律专业人才短缺。局机关没有法律方面的专业干部，少数干部对法律知识的掌握不够，不利于依法行政工作的深入开展。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

1.成立法制股。局党组高度重视法治建设工作，将法治政府建设纳入本单位重点工作任务清单，成立法治建设工作专班，党组书记、局长为组长、班子成员为副组长、各股室、中心负责人为成员。根据区委编办的要求，在内设机构办公室加挂法制股牌子，明确专人负责法治建设工作。局党组将法治建设工作同其他中心工作同部署、同研究，定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题

2.开展普法学习。通过学习强国、法宣在线、支部主题党日活动等，开展形式多样的普法学习。制作普法宣传微视频《规范招投标市场秩序防治虚假招标现象》和《招标代理公司以不合理条件限制、排斥潜在投标人受到行政处罚》在全区进行推广，报送普法宣传案例2个，报送行政处罚“四张清单”典型案例1个。邀请法律顾问开展了一次《行政处罚法》和《民法典》宣讲会。开展公共资源交易满意度调查问卷。走访招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等20家市场主体，填写市场满意度调查问卷。同时，主动送政策上门给企业，解决问题6个。组织全体干部参加法宣考试，考试优秀率达100%。积极宣传宪法宣传周活动，全体干部进行宪法宣誓，树立宪法信仰。

3.夯实行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗制度，全面更新我局执法人员信息库信息，目前全局共有9名工作人员一次性通过了行政执法考试，3人取得行政执法监督证，6人取得行政执法证。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

1.做好“12345”平台、人民网工单的处置工作。

2.积极做好数字政府和“咸安微家园”工作。

3.持续推进“放管服”改革，深化市民之家和乡镇综窗改革，努力营造一流营商环境。

4.继续做好公共资源交易监管工作。

5.继续做好政务公开、政务新媒体监管工作。

服务无止境，永远在路上！在2023年工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻法治建设的理念，着力推动政务服务和大数据工作高质量发展，努力开拓工作新局面，贡献咸安力量。

2023年2月17日