关于开展全区水利系统安全生产大检查工作的方案

根据省市区安委会《关于开展安全生产大检查工作的通知》要求，局安委会决定自即日起至12月底在全区水利系统范围内开展安全生产大检查，全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作、区委区政府要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想，深刻吸取近年来国内外特别是今年发生的典型生产安全事故教训，坚持底线思维，进一步推动强化安全生产红线意识，织密织牢安全生产责任体系，深化专项整治三年行动巩固提升，严厉打击各类安全生产非法违法行为，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，紧盯重点地区、重点部位和关键环节，开展源头治理、系统治理、精准治理，采取有力措施，坚决防范遏制重特大生产安全事故，确保全区水利系统安全生产形势持续稳定，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开创造良好的安全环境。

二、检查范围及重点内容

（一）检查范围

大检查的范围覆盖全区所有水利工程、水利行业领域、水利生产经营单位。

（二）检查内容

（1）安全监管责任落实情况。是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规提出并落实各类安全责任制度；是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任。（责任领导：王振球；责任单位：建设管理和安全监督股）

（2）项目审批安全红线把守情况。是否存在“边审批、边设计、边施工”情况；是否擅自降低涉河项目、水土保持、取水许可等行政审批事项的安全门槛；是否对已审批项目的实施情况进行监管等。（责任领导：汪鑫、樊茂军、王振球、张方盛；责任单位：湖泊和河道堤防股、农村水利和水土保持股、办公室、河湖长制工作股）

（3）执法检查宽松软整治情况。水政监察执法是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题；水政监察执法是否经常性对河道采砂、行洪障碍、矿山水保等开展执法检查，发现违法行为是否及时制止、上报、调查取证和立案查处。（责任领导：张方盛；责任单位：河湖长制工作股）

（4）事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。是否严格落实事故报告制度，是否对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任，是否由上级安委会挂牌督办、提级调查等。（责任领导：王振球；责任单位：建设管理和安全监督股、局属各二级单位、各项目管理部）

（5）统筹做好在建水利工程疫情防控和安全生产工作情况。是否严格遵守当地疫情防控要求，加强现场人员管理和外来人员管控；是否落实现场人员非必要不外出，对外来人员进行测温、查验健康码与登记；是否做好生活和办公区的消毒、通风与日常卫生，保持安全社交距离，严防聚集性感染事件发生；是否落实发现异常情况，第一时间向有关部门报告制度；是否落实警示标识、围挡固定等安全措施设置；是否落实高支模、起重机械、深基坑等危险性较大的工程隐患排查整改；是否落实违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等问题隐患治理；是否落实违反基本建设程序和违法分包、转包、借用资质、挂靠和以包代管、不办理施工手续等行为查处情况；是否落实科学合理安排工期，防止超强度、抢工期、赶进度等情况；是否落实工程过程建设过程管理、四制管理、农民工工资支付管理等情况。（责任领导：王振球；责任单位：建设管理和安全监督股、各项目管理部）

（6）统筹做好水利工程生产经营单位疫情防控和安全生产工作情况。是否建立和落实安全生产各项规章制度；是否落实工程隐患排查整改、工程安全鉴定等；是否对泄洪（输水）闸门启闭设施落实操作规程制订与执行、岗位教育培训、应急配件备份、手电两动应急等措施，并制定专项应急预案；是否落实工程设施设备定期维护保养、安全防护设施和装置、个人安全防护用品配备、特种设备、按规定进行检验情况；是否落实坡岸管理、水面管理、船只管理情况；是否落实安全监测、水文气象设施运行维护；是否落实防溺水管理；是否落实各类标识警识、各类拦挡措施等。（责任领导：张金海；责任单位：局属各二级单位、水库、水电和移民股）

（7）防汛抗旱工作落实情况。是否落实水利工程的汛期调度运用方案和防汛抢险应急预案等各类方案的编制审批；是否落实防汛物资(防汛器材、料物、抢险设备等)准备。（责任领导：王振球；责任单位：办公室、局属各二级单位）

三、工作安排

（一）立即全面自查。局属各二级单位、机关各股室、各项目管理部要深刻汲取近期各类事故教训，举一反三，立即开展自查。自查工作要坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，重点查现场隐患，以及管理上的漏洞和制度上的缺陷。对于重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；对于重大突出问题要强化协调配合，集中攻坚解决。

（二）强化督查巡查。局安委会将适时组织综合检查组，对各单位安全生产大检查开展情况进行综合督查（具体检查方案另行通知），并将督查结果计入年终安全生产考评。

（三）认真总结提升。各单位要认真组织开展大检查工作情况“回头看”，把大检查中形成的好经验、好做法，及时进行总结提炼，固化为规章制度和标准规范，促进隐患排查治理制度化、规范化、长效化，推动进一步巩固提升工作成效；对不放心的薄弱地区、部位和环节驻点督导，严防漏管失控的问题发生。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各单位务必要高度重视，切实加强组织领导，强化责任担当，严格落实“三管三必须”要求，全面压实领导责任、监管责任和主体责任，主要负责同志要亲力亲为、靠前协调、加强统筹，按照工作方案，进行动员部署，层层压实责任。局安委会将综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法督促各单位强化责任措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。

（二）强化整改落实。要加强监督指导，充分运用座谈交流、重点谈话、明查暗访、突击检查、联合检查、受理举报等方式方法掌握一手信息，加强指导服务，确保大检查查出真问题、整改真隐患，真正提高安全管理水平。要将排查整改、执法查处、督查督办贯穿大检查全过程，对严重非法违法行为，将要严格落实“四个一律”等执法措施，强化行政执法与刑事司法衔接，加大安全生产涉嫌犯罪案件移送力度，严厉打击安全生产违法行为。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。

（三）强化信息报送。要对本单位、本部门、本项目大检查开展情况进行认真分析、及时解决大检查中发现的问题，形成月度总结材料，填报《咸安区安全生产大检查工作进度表》（附件1）《咸安区安全生产大检查情况统计表》（附件2），于每月18日前报建设管理和安全监督股（首次报送时间为5月18日）统一汇总上报。重点报告大检查工作进展、好经验和好做法、存在的突出问题和下一步工作措施。局安委会将定期梳理汇总进展情况及时报告区安委办，并适时向全水利系统通报有关情况。