饶耀华  代表：

您提出的关于 “空心村”治理的意见  建议收悉，现答复如下：

一、科学制定规划

咸安区99个村庄规划已形成初稿，编制《咸安区村湾布局规划（2022-2035）》明确192个撤并类村湾，且征求了镇、村意见，建立起空间数据库。待咸宁市国土空间规划等上位规划审批后同步开展优化完善，科学有序引导村庄规划建设，助力乡村振兴。

二、严格审批程序

在区委、区政府的正确领导下，我区已全面建立起宅基地审批管理联审联办机制，结合工作实际推行了“两张表格，联合审批”的审批方式，将原国土和规划涉及农村个人建房的资料合并，完善了“村受理，乡（镇）把关、区复审、两张联审表”的三级联审制度，在全市（县、市、区）中率先理顺了农村个人建房办理流程核发乡村规划许可证。同时，不断完善国土空间规划“一张图”平台建设，打破信息壁垒，通过手机APP将国土空间信息库信息与各部门互通共享，共同做好农村宅基地审批和建房规划许可管理工作，从根本上解决农户审批宅基地跑路多、审批时间长、建房监管难的历史问题。     

三、坚持共建共享

请示推选了高桥镇白水村作为咸宁市规范农村建房综合试点村，并全面启动试点工作。结合白水村实际，按照“美好环境和幸福生活共同缔造”理念，拟探索“托管+闲置利用”模式和“流转+共享建设”模式，实现以农房规范管理破解当前“空心化”难题，助力乡村产业振兴。“托管+闲置利用”模式是将村内老人集中到村集体产权的住宅内进行集中式养老，既能使村内老人得到集中的照料享受到集中的医疗、共享食堂等服务，又能将村内的房屋集中腾空出来纳入民宿管理，民宿盈利的收入又反向补充村内集中养老老人的吃饭、医疗、看护等费用，实现良性循环；“流转+共享建设”模式是以村集体入股投资等方式，探索打通退休返乡人员回乡建设家乡的实现路径，唤醒“乡愁”，吸引更多的在外乡贤和能人回乡参与建设和投资。下一步，为进一步推动闲置宅基地活化利用产生的价值造福于民、共享于民，我局将探索更多的实现路径。

                咸安区农业农村局

                              2024年8月20日