戴争福委员：

提出的关于加强对失能老人关爱力度的建议的提案收悉，现答复如下：

我局对戴争福委员提出的相关建议表示赞同。我区60岁以上常住老年人口12.48万，其中失能、半失能老年人约2536余人，约占老年总人口数的2.03%。为聚力破解病患老人养老难、失能老人照护难、居家养老不便、养老床位不足等难题，近年来，该区认真贯彻落实国家、省、市相关文件精神，坚持政府主导、部门联动、社会参与、资源共享，探索形成了区、镇、村三级公立医疗机构齐发力，公办、公建民营、民办三种所有制形式同发展，机构养老、居家养老、社区养老三种养老模式相协调的医养服务格局，实践中推出四种医养结合服务模式，促进医养结合工作高效开展。

一、服务失能半失能老年人情况

1、搭建全区智慧居家养老信息平台。2019年，引进厦门智宇信息技术有限公司建立“咸宁市咸安区智慧养老信息化平台”，采取互联网+养老打造“智慧社区”居家养老新模式，建立12349居家养老服务信息平台，根据老人需求围绕“六助一护”（即助餐、助洁、助行、助浴、 助医、助购及远程照护）开展服务。

2、实现平台信息对接。咸安区智慧养老信息化平台2023年完成咸安区60岁以上老人72915条大数据整理，2024年截至目前完成10124条大数据整理，并已签约线下服务商102 家，对接6个居家养老点位，辐射3个街道办事处。接入全区950户适老化改造的特殊困难老年人、460张家庭养老床位、714个经济困难老年人、595个经济困难高龄失能老人，根据老年人需求开展服务。

3、家庭养老床位建设和居家上门服务。家庭床位建设根据市人民政府办公室关于印发《咸宁市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》（咸政办电〔2022〕31号）要求，根据老年人照护需求，对居住环境的关键位置进行必要的改造，配置必要设施器具，满足老人居家生活和上门护理服务需求；安装紧急呼叫和门磁等感知设备，通过互联网、物联网与养老服务平台和提供服务的照护机构实现呼叫应答、预警处置。提供服务的机构需在收到呼叫、预警的15分钟内到达老人家中，妥善进行情况处置；通过智能床、智能床垫、智能穿戴等设施设备远程监测老年人生命健康体征数据，建立电子健康档案，实行每天24小时动态管理和远程监护，并基于数据收集分析，实现不少于1项的预警提示功能。我区作为全省家庭养老床位试点区，建设家庭养老床位360张，平均每张床位按照不超过3000元的标准给予一次性建床补助，合计补助资金108万元。分配项目任务居家上门服务714人，为长期居住在咸安区内,具有本地户籍的60周岁及以上经济困难的失能、部分失能老年人提供上门服务，项目周期（6个月）内完成上门服务不低于30次/人，进一步健全了我区养老服务体系建设，促进机构、社区与居家养老服务融合发展，提升老年人居家养老服务品质。

二、养老机构医养结合工作情况

1、养老机构医养结合情况。全区目前共有养老机构26家，其中公建民营2家，农村福利院8家；养老床位4039张，其中农村福利院(含公建民营)1496张；全区工作人员294人，其中农村福利院（含公建民营）工作人员98人；全区有养老院民887人，其中社会托养老人476人、特困集中供养对象320人。

2、承接外地老人“候鸟式”和旅居养老。一是绿地健康九九医养中心。湖北省医养融合示范基地，省重点民生工程，医保定点医疗机构（市、区、武汉市）。中心内设置中医内科、外科、妇科、儿科、中医康复科、中西医结合科、老年病科、糖尿病科、检验科等多个诊疗科室。共设床位 345 张。汇集了一批跨多元的医养服务团队和先进的医护设备，能为入住长者提供专业化的医疗保健、生活照料、康复疗养、休闲娱乐、教育培训、精神慰藉、临终关怀等服务。中心配有一支跨专业多元服务团队和先进的诊疗、康养设备。能为入住长者和全市市民提供专业化的医疗、护理、康复理疗服务。2024年第一季度总共接待候鸟式旅居老人635多人次，一般入住时间7-20天，大多数来自武汉，目前入住时间在1个月至半年的长住老人有40人。二是咸安区梓山湖江南里养生养老项目。项目预计总投资1.2亿，建成后，交由湖北康悦医疗健康管理有限公司自行运营，床位规模将达到200张。项目将配套建设一座社区5G智慧医院，形成省级三甲—区域二级—社区医院三级医疗智慧联动模式，为养老人群提供医养融合型的医疗服务；同时，项目还将配套建设营养食堂，颐乐学院（老年大学）、康乐中心、中医运动康复中心、书院、艺术中心、小剧院等功能完善，内容丰富的养老休闲配套，实现医中有养、养中有医的融合型态。2023年10月1日开始投入试运营，2024年第一季度，总共接待候鸟式旅居老人173多人次，养老试入住体验3天2晚300元，大多数来老人自武汉。

3、建设以公立医院为依托的养老服务机构试点。咸安区现有以公立医院为依托建设的养老服务机构试点及医养结合功能的特困人员供养服务机构6家，一是依托区中医医院的区福利院。2023年7月26日开始运营，并引入咸宁经发悦华养老服务公司开展养老服务，设置床位294张，现已入住老人72人；二是依托市第一人民医院的官埠福利院。2023年10月22日正式移交咸宁市梓山湖护理院（民营机构）运营，设置床位220张，现入住老人47人；三是依托大幕乡卫生院的樱花谷康养中心。2023年1月试运营，设置养老护理床位60张，现入住老人47人；四是依托长安社区卫生服务站的悦华康养中心。2023年9月30日建成投入运营，引入第三方专业机构（咸宁经发悦华养老服务公司）投入资金50余万元进行适老化改造，共设置全托养老床位22张，现收住长期照护老人4人，每天接待日间照料服务对象10余人；五是依托汀泗中心卫生院的医养康护中心：2023年3月建成投入试运营，共设置养老床位40张，现入住老人2人；六是依托向阳湖镇卫生院的养老综合体，利用向阳湖镇卫生院内闲置土地，由区民政局向上争取100万元资金筹建，设置养老护理床位20张，与向阳湖卫生院签订运营服务协议，为周边老人提供日间照料、医养结合，短托、长托照料服务。

4、加强城乡居家养老服务中心建设和布局。我区已建成城乡居家养老服务中心158个，其中城区居家养老服务中心62个，农村老年人日间互助照料中心92个（覆盖率分别达到100%和73.6%），4个幸福食堂（温泉街道金叶社区幸福食堂、浮山街道长安社区民政小区幸福食堂、浮山街道书台社区福民餐厅、永安街道阳光社区宏宇小区幸福食堂），共委托5所有品牌、有资质的运营团队（咸宁爱心通有限公司、健康九九医养融合管理（湖北）有限公司、中谷乐龄养老服务公司、渔乐汇民福餐饮、咸宁福民餐饮有限公司）进行管理运营。

5、“一家一护”家庭养老服务提能培训。根据咸宁市民政局“一家一护”家庭养老服务的文件要求，2023年我区共计培养护理人才335人，其中培养养老护理专业持证人员160人，培养基础养老护理人员175人；同时对2022年已培训的1640名人员开展线上培训持续巩固提升，向外输出养老护理人才100人。2024年4月27日，我局收到咸宁市民政局关于印发《咸宁市2024年“一家一护”家庭养老服务提能工程实施方案》的通知，文件要求我区共计培养护理人才370人，其中培养养老护理专业持证人员190人，推荐养老护理人才就业数量100人，已完成培训。

                  咸安区民政局

2024年8月20日