李琳委员：

您提出的关于加强居家和社区养老服务的提案收悉，现答复如下：

我局对李琳委员提出的相关建议表示赞同。为切实提升老年人居家养老的安全性、便利性，改善居家生活照料条件，提升居家养老服务品质，不断增强老年人获得感、幸福感、安全感。针对您提案中提到的建议，重点采取以下几个措施：

一、加强医养人才建设，促进产教研融合

根据咸宁市民政局“一家一护”家庭养老服务的文件要求，2023年我区共计培养护理人才335人，其中培养养老护理专业持证人员160人，培养基础养老护理人员175人；同时对2022年已培训的1640名人员开展线上培训持续巩固提升，向外输出养老护理人才100人。今年，咸安区民政局按照《咸宁市2024年“一家一护”家庭养老服务提能工程实施方案》的通知，共计培养养老护理人才370人，其中养老护理专业持证人员190人，推荐养老护理人才就业数量100人。

支持建设产教融合实训基地，深化校企合作、产教融合，支持职业院校与优质养老服务机构、企业共建合办养老服务人才实训基地。坚持学用结合、学以致用，市民政局牵头，区民政部门积极参与，组织各培训机构与市内外养老服务企业、医养结合机构、家政公司等，建立养老护理人才联盟，建立养老护理人才供给与需求精准对接机制，召开供需对接会，为拓宽“一家一护”参训人员就业渠道赋能。2022和2023年参加“一家一护”家庭养老服务培训的1640名人员，其中养老机构有87人、养老护理人员有165人、居家和社区提升行动项目上门服务人员有126人、社会工作服务站有17人等从事养老服务相关工作。

二、开展职业技能培训，发放职业技能补贴

咸安区人社局充分发挥就业创业培训方面的指导职能，根据《湖北省就业创业培训补贴管理办法》（鄂人社发〔2018〕64号）文件要求，管理和指导辖区内的定点培训机构对年满16周岁、男性不超过60周岁、女性不超过55周岁（建档立卡贫困劳动力年龄不设上限，城乡未继续升学的应届初高中毕业生按实际年龄掌握，以提交培训申请时年龄为准），处于未就业、灵活就业状态的“九类人员”开展就业创业培训。

以市场需求为导向，结合实际加大对护理服务类（养老护理、婴幼儿护理等）培训力度，鼓励定点培训机构开展护理人才培训，科学设置护理培训课程，鼓励、指导培训机构创新培训方式、丰富培训内容，科学设置培训课程，选齐配强授课老师，精心组织培训项目和内容，建立培训与就业对接机制，积极推荐学员就业。对符合享受职业技能培训补贴条件的学员，按相关政策规定落实培训补贴。  

大力支持民办职业技能培训机构发展，积极开展养老护理员、育婴员、保育员等大健康产业的职业技能培训。目前我区有3家民办职业技能培训机构可开展养老护理员专业的培训，2023年开展了养老护理员培训8期336人，开展养老护理员职业技能等级认证5批次，186人，其中取得中级工127人，初级工59人，组织从业人员参加咸宁工匠杯职业技能大赛。2024年度截至目前，咸安区人社局指导辖区内定点机构开展养老护理员培训4期共83人。若有此类培训意愿和需求的“九类人员”，可由主办单位组织相关学员，咸安区人社局指导相应定点培训机构开展免费培训。

健全护理人员的培养制度，落实好技能提升补贴。鼓励各类养老护理企业用好职工培训经费，开展岗前培训、技能提升培训、交流培训和以赛促训。对于参加失业保险三年以上符合条件养老护理的从业人员，通过考核取得职业技能等级初级工、中级工、高级工证书的，分别给予1000元、1500元、2000元的技能提升补贴，构建养老护理人员的终身培养制度，鼓励养老护理企业根据岗位和技能等级不同在薪酬分配上向技能绩效倾斜，不断提高从业人员的技能水平，打造湖北护工品牌，促进养老护理产业的健康发展。

三、公立医院办养老社区，开展家庭医生服务

一是在永安社区卫生服务中心长安服务站开办了依托公立医院办养老社区试点，投入资金50余万元对房屋进行适老化改造，设置全托养老床位20张，引入咸宁经发悦华养老服务公司负责养老服务，由长安社区卫生服务站为在住老人提供日常健康档案管理、巡诊查房、门诊转诊等医疗服务。该中心于2023年9月30日投入运营，累计收住全托老人13人次，目前在住老人4人，累计接待日间照料老人2000余人次。

二是由基层医疗卫生机构组建了200余支家庭医生服务团队，每年为辖区内老年人提供老年健康与医养结合服务，全面打造“居家医养、医护巡诊”模式。2024年截至目前，全区60岁以上老年人签约率达90.5%、健康档案建档率达到99%。为了让行动不便的老人在家里就能享受到便捷的医疗服务，咸安区还在常住人口密集的3个社区卫生服务中心，启动了居家养老签约医疗服务试点，定期到辖区内失能（半失能）老人、80岁及以上高龄老人、计生特殊家庭老人家中巡诊，为老人监测血压血糖，提供康复指导、用药指导等免费的公益服务。2024年三个社区卫生服务中心已为1000名老年人提供了该项服务，并获得了老年人的一致好评。

咸安区民政局

2024年8月20日