张秀红委员：

您提出的关于关注农村大龄未婚男性婚姻问题的建议的提案收悉，现答复如下：

张秀红委员提出的建议非常好，现在确实存在乡村未婚大龄青年呈上升趋势，尤其在山区乡村的未婚大龄男青年所占比例更大的问题，主要原因还是现代社会婚恋观的改变、个别地方还存在高额彩礼和交际圈较小等问题。农村大龄未婚男性婚姻问题影响农村社会稳定、制约经济发展，为转变农村婚育观念，推动农村社会的进步和发展，现将工作开展情况汇报如下：

一、营造氛围，婚育新风家喻户晓。一是在学深悟透上下功夫。从自身做起，组织区民政系统全体干部职工通过集中学习、网络学习、网络答题等形式全方位学习《民法典》等法律法规，不断增强干部职工法律意识。二是在宣传推广上下功夫。区融媒体中心运用多个平台开展新时代婚育观念宣传。在云上咸安移动客户端推送相关稿件40余篇，如《咸安：“樱”为媒，山为证！大幕山巅赴浪漫之约》《咸安：34名单身青年开启浪漫之旅》《市、区200余名单身青年甜蜜相约高桥萝卜小镇》《浮山街道举办“社企联谊，邻里相亲”青年交友联谊活动》《共度佳“七 ” “夕”望有你！这场青年联谊活动“有点甜”》《携手庆“三八”——咸安区“巾帼携手同行•建设幸福咸安”系列活动启动》《南大街社区：移风易俗我先行 文明新风进万家》《肖桥村：弘扬文明新风 缔造幸福生活》等，相关稿件在湖北日报客户端咸安频道、政府门户网站、咸安发布微信公众号、咸安融媒体头条号、人民号等平台同步推送，并向上级媒体平台积极推送，被省级平台采纳2篇。拍摄制作《2023年咸安区樱花文化旅游活动“幸福号”花车巡游》《“不再孤单·爱在咸安”2023青年联谊活动》等4个短视频，推送至咸安发布微信视频号、咸安融媒抖音号，营造良好宣传氛围。三是在基础设施上下功夫。根据现有场地布局，结合群众需求，对婚姻登记场所进行改造升级，优化原有婚姻登记大厅布局，新增婚姻登记颁证厅、婚姻家庭辅导室等场所，借助樱花节打造特色婚俗打卡点，不断增强新人获得感、幸福感、安全感。四是在共同缔造上下功夫。以咸宁市创建全国文明城市和开展“美好生活与幸福环境共同缔造”为契机，充分利用小区宣传栏，大力弘扬移风易俗、抵制高额彩礼的婚俗改革文明风尚，不断推动“喜事新办、喜事简办”的新婚姻理念入脑入心。

二、社会助力，婚俗改革达成共识。宣传形式再丰富。成立咸安区婚姻家庭纠纷调解中心，区总工会成立了“小红娘”工作室，区民政局成立了益心义务红娘工作室。2024年4月浮山街道工会与建行咸安支行工会《我和春天有个约会》青年人才专场交友联谊活动，现场牵手成功6对；2024年5月12日，联合咸安区妇联、桂花路社区在咸宁市中商百货举办“不在孤单·爱在咸安”桂嫂说媒公益相亲活动；2024年5月19日，联合区委文明办、希望桥社区在咸宁市金诚沃尔玛举办“‘减负’情更浓，彩礼‘降温’树新风”桂嫂说媒公益相亲交友活动；2024年6月10日联合区文明办、温泉街道岔路口社区在咸宁市金诚沃尔玛举办“一路‘棕’情，‘沃’住幸福”桂嫂说媒公益相亲交友活动。共开展各类交友活动5场次，牵手成功56对；共开展23场“不再孤单·爱在咸安”系列公益交友联谊活动，促成良缘百余对；区妇联开展“家园互助”家庭教育公益讲座59场次；区总工会、温泉街道办事处工会在桂花路社区开展“现代青年婚恋观”的婚前知识讲座。

今年3月，团区委联合区妇联在大幕乡东源花谷开展樱花联谊交友活动，邀请了10余名农村大龄未婚男性参与，今年5月，依托青年之家旗舰店开展520交友活动，为20余名乡镇以及机关青年搭建交友平台。近年来，在520、七夕期间常态化开展农村青年交友活动，累计覆盖150余名农村单身男性。

三、全民共建，营造新型婚育氛围。一是宣传优生优育。区计生协联合市、区妇幼保健院开展“优生优育进万家”集中宣传和义诊活动，普及优生优育知识；浮山街道双泉社区邀请市妇幼保健院专家进社区开展“适龄婚育，优生优育”宣讲会。5月21日，咸安永安街道三元社区新时代文明实践站在兴旺家园小区开展“抵制高额彩礼 倡导文明婚俗”宣讲活动，并向在场居民发放《抵制高价彩礼，倡树文明新风》倡议书。二是宣传婚俗文化。2024年5月29日，区计生协联合在浮山街道计生协托育服务中心举办了“倡导新型婚育文化 助力人口高质量发展--庆祝中华人民共和国成立75周年”文艺演出，其中浮山街道大畈社区自编自演的快板《弘扬婚育新文化》深受群众喜爱。三是宣传家风教家。区计生协今年利用“5.29会员活动日”举办“好家风、健康行”启动仪式；2023年“5.29”期间，浮山街道举行“树清廉家风、创最美家庭”集体表彰和文艺演出活动，共表彰10个最美家庭。四是落实生育支持政策，降低家庭“三育”成本。制定出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》《咸安区落实咸宁市三孩生育政策十二条配套措施任务清单》《咸安区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》等规范性文件，推动三孩生育政策及配套支持措施、婴幼儿照护服务等重点工作落实落地，促进人口长期均衡发展。将二孩、三孩产假由128天延长至6个月；免费开展孕期保健服务、无创产前基因检测、新生儿遗传性耳聋基因检测；对二孩、三孩家庭发放分娩补贴500元和入托补贴500元，减免10%入园保教费，对其购房分别补贴0.5万元、1万元，住房公积金贷款购房按现行最高贷款额度的1.5倍执行等，构建起涵盖孕、娩、养、育、住的生育支持政策体系。2023年，区政府在财力十分紧张的情况下，共投入资金653.8006万元落实各项生育支持政策。

四、建章立制，奏好婚俗改革“主旋律”。成立婚俗改革领导小组，建立区、乡镇、村（居）三级联络机制。出台《咸安区婚俗改革实验区工作实施方案》，明确试点任务和职责分工。推广“农村红白理事会+村规民约”治理模式，区农业农村局制订《咸安区红白理事会统一标准》和《咸安区红白理事会工作流程图》等制度。落实属地管理职责，将婚俗改革相关内容纳入对村（社区）的考核指标。截至2024年6月，全区125个行政村，66个社区居委会红白理事会做到全覆盖。

五、发挥就业创业职能。根据《湖北省就业创业培训补贴管理办法》（鄂人社发〔2018〕64号）文件要求，管理和指导辖区内的定点培训机构对年满16周岁、男性不超过60周岁、女性不超过55周岁（建档立卡贫困劳动力年龄不设上限，城乡未继续升学的应届初高中毕业生按实际年龄掌握，以提交培训申请时年龄为准），处于未就业、灵活就业状态的“九类人员”开展就业创业培训。2023年度，区人社局组织辖区内的定点机构共开展了3808人次的就业创业培训，其中农村转移就业劳动力1946人次，对定点培训机构共计发放培训补贴共计410.27万元。2024年至今已为农村转移就业劳动者159人提供就业培训，其中为农村大龄未婚男性提供培训25人。

六、集中优势警力，强力整治攻坚。部分乡村大龄未婚男青年精神空虚、生活无着落，为了寻求刺激，一是参与“黄、赌、毒”等违法活动，败坏社会风气，扰乱乡村正常的生产生活秩序。二是可能存在假借婚恋之名骗取钱财行为。

1、近年来，区公安局高度重视扫黄禁赌工作，副区长、公安局局长姜黎明同志亲自挂帅，多次主持召开打击农村赌博、涉黄等违法犯罪行动专题推进会。分局治安、各派出所部门迅速行动，根据本地实际周密制定工作方案，强化各项工作措施，先后部署开展了《咸安区打击涉黄违法犯罪专项行动方案》、《咸安分局开展麻将馆、棋牌室专项打击整治工作方案》、《深化打击整治农村赌博违法犯罪清风行动》等专项行动。全区各级治安部门连续开展了多轮次、高密度、全方位的社会面清查整治，进一步挤压涉黄赌违法犯罪空间。对涉黄赌警情开展专项研判分析，对重大涉黄赌刑事案件实行上提一级专案办理，集中优势警力强力整治攻坚，破大案、强震慑，力争打出声威，治出实效。2023年，区公安局共办理涉黄赌刑事案件28起，刑事打处112 人；办理涉黄赌行政案件178起，行政拘留 402人；2024年1月至今，共办理涉黄赌刑事案件 6起，刑事打处14人；办理涉黄赌行政案件44起，行政拘留 106人。区公安局办理多起涉嫌开设赌场罪相关案件，并成功申办省督案件，获省厅贺电表扬。

2、区公安局不断加强对重点路段、重点区域的关注及时发现研判，巡特警全天候不定时对“涉黄赌”重点区域开展巡逻，对重点人员进行盘查。对容易滋生“涉黄”现象的足浴店、宾馆、酒店等场所严格按照“主动列管，动态掌控”的原则，不定期上门抽查，发现“涉黄赌”问题一律严查严处。区公安局各派出所依托人熟、地熟优势，充分利用好“一村一辅”，做实基层基础工作。通过群众大会、党员大会、咸安公安微信、抖音公众号等多种形式广泛宣传赌博危害和举报方式，仅在2024年春节期间，在全区各镇村张贴“禁赌通告”200余份，“禁赌横幅”40余条，积极动员社会力量投入。并在工作中，通过“村湾夜话”、电子屏等多种形式对公安机关打击涉赌工作成效及意义进行广泛宣传，起到良好宣传效果。

3、开展矛盾纠纷摸排工作，对假借婚恋之名骗取钱财的纠纷及时通报相关部门，对涉及违法犯罪活动予以打击。

咸安区民政局

2024年8月13日