周相相代表：

您提出的关于关爱农村留守儿童的建议收悉，现答复如下： 

您的这一提案提得很好，切中问题要害，充分体现了人大代表对我区农村留守儿童的关心关爱。为进一步推进我区留守儿童关爱保护工作，改善留守儿童生存发展状况，保障留守儿童全面、健康成长，区民政局等14部门联合印发了《咸安区留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，坚持高质量为民服务理念，深入践行“强基础、上位次、更精准、更暖心”工作目标，顺应新时代留守儿童和困境儿童身心发展特征，围绕留守儿童和困境儿童全面发展需求，筑牢基层基础，不断完善关爱服务措施，全面提升关爱服务质量。

一、工作开展情况

（1）加大“排”的力度。依托“全国儿童福利信息系统”，做好农村留守儿童数据统计和巡访关爱工作，以未成年人十大专项行动和关爱服务质量提升三年行动为切口，切实解决留守和困境儿童保护的突出问题。组织属地、部门配合行动，摸清辖区内重点留守和困境儿童底数、建立工作台账，切实做到对象摸排精准，关爱帮扶及时、有的放矢开展关爱服务。同时，做好全区儿童督导员和儿童主任业务能力提升培训工作，加强关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支撑和系统支撑。截止7月共摸排留守儿童750人（父母离开县域6个月以上），纳入事实无人抚养儿童200人，困境儿童2550人，残疾儿童616人，按要求落实分类保障帮扶措施。

（2）夯实“护”的平台。根据我区未成年人实际，咸安区未成年人保护工作领导小组办公室出台了《咸安区未成年人保护十大专项行动实施方案》及办公室工作制度。在全区建立“1+13+N”网络体系，建成未成年人救助保护中心1个、乡镇场(街道)未成年人保护工作站13个、村(社区)儿童关爱服务场所128个，乡镇场(街道)配齐儿童督导员14名、村(社区)配备儿童主任187名，开展“月联系、季走访”(即村(社区)儿童主任每月至少与本村(社区)留守儿童和困境儿童联系一次、每季度至少走访一次)和动态化、信息化管理，实现未成年人保护工作有人干、活动有场地、诉求有渠道、解困有平台。

（3）优化“教”的环境。积极开展法治进校园活动，围绕防溺水、防性侵、防欺凌等重点内容，向未成年人进行普法宣传，切实提高未成年人的法治意识、安全防范意识和应对突发事件的避险自救能力。4月16日召开全区教育系统未成年人保护工作会议，出台《区教育系统未成年人保护工作实施意见》及心理健康教育、重点学生排查帮扶、防欺凌等12个子方案；组织全区各乡镇学校开展摸底排查，现有单亲家庭（父母一方死亡）学生265人，离异或重组家庭学生1896人，留守学生3063人（只要是父母离开县域），按要求进行全覆盖家访和谈心谈话。切实落实困难学生资助政策，今年春季全区教育系统资助各类困难学生9454人。组织开展全区中小学心理健康教育“开学第一课”活动，85所学校开展专家讲座370场次，覆盖学生101733人次，其中9所学校开展了心理游园会、心理集市活动，让学生在趣味活动中增强心理健康素质。组织101名中小学教师开展心理健康教育工作胜任力提升培训，启动初中二年级至高中二年级26411名学生心理健康普查和咸安区实验学校教育集团等13所学校心理健康教育实验校创建工作。为留守学生开通亲情热线125条，着力打造“快乐星期六”“小小楼栋长”等未成年人活动品牌。妇联积极开展家园互助活动，动员全区、镇、村妇联执委、爱心妈妈（奶奶），巾帼志愿者357人结对帮扶357名特殊留守儿童，对留守儿童按就近，便利的原则进行结对。

（4）统筹“帮”的力量。一方面，强化社会宣传，引导社会各界共同关心关注未成年人健康成长。全区23家单位将《未成年人保护法》《家庭教育促进法》和《预防未成年人犯罪法》纳入单位普法责任清单，制作普法视频、音频30余条，利用各地“村村响”、社区大屏幕、小区网格群等，常态化推动法治宣传向社区延伸。截至7月底，深入社区开展未保法和家庭教育促进法宣传98场次，开展“家庭教育关爱未成年人健康成长”宣讲会120场次，乡镇幸福之家开展普法宣传58场次。另一方面,引导社会参与，共同监管帮扶未成年人。采取政府采购、志愿服务等形式，引导社会组织、志愿服务团队等参与未成年人关爱保护，实现资源互补、力量互补、项目互补。例如民政部门通过政府购买方式，与咸宁市阳光社会工作服务中心签订外包志愿服务，为750名留守及困境儿童提供一对一、一对多的关爱服务。开展“合力监护、相伴成长”关爱保护农村留守儿童专项行动，推动农村留守儿童家庭签订《委托监护责任确认书》，为983名孤儿、事实无人抚养、留守及父、母无力监护的儿童落实监护责任人。区妇联召集爱心妈妈与留守(困境)儿童结成关爱对子，常态开展入户走访，守护儿童安全。团区委每周组织志愿者开展学业辅导，举办各类兴趣班和课外拓展活动，丰富留守儿童课余生活，提升他们的综合素质。同时，为留守儿童提供心理咨询和疏导服务，对存在监护缺失的及时介入，提供必要的支持和帮助。持续做好暑期希望家园品牌，为留守儿童提供集中学习和娱乐的场所，组织各类活动，如手工制作、绘画比赛等。

二、下一步工作打算

一是进一步压实工作责任。进一步完善未成年人保护信息共享、定期研判、督办交办、评价反馈、组织保障“五项机制”，突出抓好十大专项行动，推动行动开展实现常态化、全覆盖。探索“以案促改、以案促治”机制，加强对典型案件的分析、研判和梳理，对于存在监管缺失、履职不到位等问题的，严格督办整改落实;对于工作不力的严肃追责问责。

二是进一步摸清人员底数。围绕发现重点人、管好重点人、防范重点人，针对“问题家庭”中的未成年人、已有不良行为的“问题学生”、监护缺失的留守儿童、困难家庭中的未成年人等重点群体，组织开展全面排查，实行一人一档、动态更新，针对性做好心理健康教育、生命教育、安全教育、法治教育，分类落实关爱保护措施。

三是进一步推动协同共治。督促落实侵害未成年人案件强制报告制度和教育行业从业人员资格审查等制度，推动“一号检察建议”落实工作向中小学、幼儿园、校外培训等机构全覆盖。统筹公安、教育、民政、卫健等部门，建立对具有严重不良行为、失学、辍学未成年人的信息共享、动态管控、监测预警、提前干预机制，严防未成年人违法犯罪，降低涉未成年人案件发生。加强监管部门的沟通协调，努力解决行业治理特别是新生业态监管中存在的盲区。

四是进一步强化培训教育。对于学校班主任、村(社区)儿童主任，围绕法律素养提升、监护干预、兜底保障、心理健康、安全防护等模块,全面开展集中培训,重点培训提升其政治素质、法律知识和业务素质，强化责任落实。班主任和儿童主任通过联合召开家长会、入户家访走访等形式，加强与儿童家长或监护人沟通联动，“一人一策”，实行精准干预和关爱，推动实现全覆盖。

五是进一步抓好提前干预。充分发挥法治副校长在学校法治教育、安全管理、学生保护、预防犯罪、教育惩戒、依法治理等方面的作用，组织重点围绕防侵害、防意外、防欺凌、防诈骗、防偏激等内容和网络沉迷等潜在风险，深入开展宣讲活动，切实增强未成年人法律意识和安全意识。加强学校心理咨询师队伍建设，强化专业培训，为未成年人提供更加精准、有效的心理支持和服务，提升学生心理健康素质。

下一步，我局将持续做好未成年人保护的牵头工作，将联合教育、妇联、团委、公安等部门以留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动为抓手，着力补齐短板弱项，用心用情促进儿童健康成长，全面发展。

最后，感谢您对民政工作的支持。

咸安区民政局

2024年7月31日